【深圳特区报讯】（记者 袁粮钢 戴晓蓉）“我们章輋村的位子偏，过去房屋很难租出去，自实行统一招租，集中管理后，治安状况明显好转，治安案件一起也没发生，房子比过去好租多了，而且租金还提高了近２０％……”近日，记者在罗湖区清水河街道章輋出租屋管理服务中心采访一位工作人员时，该工作人员如此说。在过去一个月，罗湖区在章輋、黄贝岭、向西村三个“城中村”进行了出租屋统一招租集中管理的试点工作，实践证明，３个试点均取得了可喜成绩并积累了宝贵经验，罗湖区日前正式在辖区全面实行出租屋统一招租集中管理。
建设现代化“核心城区”的必然选择
今年初，市委书记刘玉浦、市长许宗衡在罗湖调研时对该区提出了新的要求并寄予厚望，强调要打好开放、高端、精品和平安“四张牌”，加快四旧改造，建设现代化核心城区。罗湖区根据市委市政府的部署，在解放思想学习讨论中开拓思路，对现代城市管理的难点问题进行了深入细致的分析，认为要打好平安牌，关键是要管好人，而管好出租屋，就是抓住了城市管理的“纲”。因此，管好出租屋，就是解决了城市管理的难题。
罗湖区第一季度人口变更的信息表明，该区常住人口和流动人口大专以上学历只占１１％，高中（中专）学历占４０％，初中以下学历占４９％。而这种人口结构显然与建设“核心城区”的定位极不相符。罗湖区委书记刘学强告诉记者，要彰显罗湖区的核心价值，出租屋管理服务这块“短板”就必须补齐。区长鲁毅也表示，在对产业结构进行“腾笼换鸟”的同时，要对出租屋外来人口进行“素质置换”。
在这一背景下，罗湖区委区政府以“统一招租，集中管理”为手段，以科学、精细管理为路径，以平安和谐保障罗湖永续发展为目标，出台了《关于全面实行出租屋统一招租集中管理的实施意见》，并确定在章輋、向西、黄贝岭三个“城中村”进行试点。经过一个多月的试运行，这一模式不仅获得成功，而且积累了宝贵经验，初步形成了“全权委托管理”、“定价委托管理”和“委托发布招租信息管理”三种统一招租模式，这是罗湖区继引入物业进社区后，在加强城市管理方面推出的又一重大举措。
实现了多方共赢的局面
“以前总是觉得‘城中村’环境差，管理乱，所以搬走了，现在这里的面貌大不一样了，不用花太多钱就能享受到正规化的小区管理服务，可谓‘物超所值’！”在华强北从事ＩＴ行业的赵先生在章輋村办理租住手续时如是说，他是听说这里实现出租屋统一招租，集中管理服务后重新搬回来的。
记者了解到，过去，“城中村”的确存在着太多的安全隐患，火灾、偷盗、抢劫，甚至命案有一半以上发生在这里，很多居住在此的“白领”由于缺少安全感纷纷搬离。血的教训表明，出租屋不管好，老百姓就不得安宁。所以，对“城中村”出租屋实现统一招租，集中管理服务，也是一项系统的平安工程。
那么，对出租屋实行统一招租后，能否从根本上消除各类安全隐患呢？章輋的现实已经回答了这个问题：出租屋实行统一招租前，这里的入室盗窃案频繁发生，在对出租屋实行统一出租的一个月中，这里实现了“零”案发率。尤其是，该村通过管理手段创新，推出了“门禁卡”管理方式。这种管理方式的好处在于，有效地堵住了租住人员因流动性大、个人资料不完整而出现的管理漏洞。据介绍，实行“门禁卡”后，该村不仅未发生安全事故和治安、刑事案件，村内的黑网吧、黑诊所、造假窝点和“房中房”、黑中介现象也在源头上得到了控制。
与此同时，实行出租屋统一招租集中管理后，村民的收入也明显提高，例如渔民村的出租率高达１００％，租金稳步上涨；章輋村出租率由原来的７０％提高到目前的９８％以上，租金上涨１６％以上；黄贝村出租率已经达到９７％，租金上涨１５％－２０％。
股份公司创新管理手段
在罗湖区推动“城中村”实施出租屋统一招租，集中管理服务的过程中，辖区３１家股份公司不仅认真贯彻落实区委区政府的统一部署，更是大胆出招“亮剑”，使这项工作进展顺利，亮点纷呈。据罗湖区委副书记曾节介绍，向西村股份公司“全权委托管理”达到６３％的基础上，决定向产业化、专业化方向发展，把出租屋管理服务这个“朝阳”产业做大做强，同时力争打造成人民南商业圈的后勤服务基地。
章輋股份公司则依靠“科技＋机制”，破解流动人口管理难题。他们采取每栋出租屋统一安装“门禁卡”和监控探头技防设施，目前７１栋出租屋已全部安装，使辖区治安和环境极大改善，两个月来，该村出租率由７０％提高到９５％，出租屋租金价格上涨近２０％，村内户籍人口和流动人口的政策生育率均保持在１００％，无一例违规。
水贝股份公司依靠村规民约，对安全隐患和超标用水的“二房东”，采取停水停电和经济处罚等“刚性”措施，强力拆除１７０间房中房，以果断的措施，消除隐患，强力取缔“二房东”，目前“定价委托管理”覆盖率已经超过６０％。
为解决“全权委托管理”面临的“缴纳二次营业税”问题，罗湖区租赁、地税、财政、计划、法制等部门以主人翁姿态，穷尽智慧，穷尽法律，攻克“法律滞后”产生的工作障碍，使出租屋统一招租，集中管理工作顺利推进，进入良性发展阶段。