罗湖力推“渔民村模式”
[深圳新闻网讯] 3月12日，省委副书记、市委书记刘玉浦专程来到罗湖区调研，兴致勃勃地参观了当年小平同志曾经视察过的全国首个万元户村——渔民村。刘玉浦希望罗湖努力建设成为高端开放、精品集聚、平安和谐的现代化核心城区。实现上述目标的路径就是要打好“四张牌”——开放牌、精品牌、高端牌和平安牌。他强调打好平安牌是打好其他三张牌的基础，如果不把平安和谐建设好，人民没有一个安居乐业的环境，那罗湖的高端之路，精品之路，开放之路都会成为泡影。他对渔民村推倒重建、并由村里成立物业管理公司统一招租、统一服务的建设和管理模式给予了肯定。
罗湖区南湖街道办事处书记邓志强告诉记者：渔民村小区目前有1幢20层综合楼和11幢12层住宅楼，总建筑面积约6.5万平方米，共有单元房1360间（套），平均每户村民家庭住房面积达1320平方米，其中用于出租房屋1213间（套）；居住人口6531人，其中户籍人口463人，流动人口6068人。近年来，罗湖区委区政府以推进“城中村”改造工程为契机，着手在渔民村引入“政府主导，市场运作，企业参与，物业介入”的流动人口和出租屋管理服务新机制，一系列治安、安全和计生等流动人口综治难题迎刃而解。
向社会化管理服务模式转变
2000年，罗湖区把渔民村改造工程写入《政府工作报告》，并结合区位优势和现代城市人口管理战略，着力把渔民村打造成与深圳中高端服务产业聚集的核心城区相配套的精品住宅小区。
渔民村小区改造竣工投入租赁市场运作后，罗湖区委区政府和相关职能部门突破传统思维模式，着力推动流动人口管理服务由政府职能部门管理为主向政府依法行政、社区依法自治、基层组织广泛参与的社会化管理服务转变，率先在渔民村推行“政府主导、物业介入”的流动人口管理服务新机制。
——依托物业公司推行出租屋统一出租集中管理。小区内1213间（套）出租屋，一律由渔丰物业管理公司通过与业主签约全权委托的方式实行统一招租集中管理，依法赋予出租屋流动人口和出租屋管理服务权利与义务转由渔丰物业管理公司承担，业主每月坐享租金。
——有机建立管理服务链条，确保精准掌控流动人口异动状况。由物业公司组建出租屋管理服务中心，推行一站式窗口管理服务，把流动人口管理服务业务与物业管理、出租登记、物业维修、水电费收取等经营业务有机结合，将社区群众房屋租赁委托、签订租赁合同、办理入住手续、水电、物管费缴交，申办暂住证登记、申报租住人员基本信息、计划生育信息、租住人退房搬迁等变“串联”为“并联”，集成服务中心窗口“一站式”办理，租房入住与个人基本信息采集登记同步完成。
——实行多部门之间信息共享，提高社区管理资源效率。公安、计生、城管、安监、教育、卫生、工商、流动人口和出租屋综合管理等各类信息均通过出租屋管理服务中心“一站式”窗口采集，然后各取所需输入信息网络管理系统。
——成立快速反应的社区综合治理组织——社区“110”，快速查处各类出租屋隐患。社区警务室、工作站、出租屋综管站和物业管理公司紧密结合起来，发现出租屋各类隐患快速处置。同时，渔民新村全面配备闭路电视监控系统、进出口门禁系统、安管员巡更管理系统，采用固定岗和巡逻岗相结合的方式，构筑了一套全方位、立体化的治安防范体系。
——确立“三同”理念，共建和谐之家。物业公司始终摆正自身服务职能，确立流动人口与户籍人口、租住人口与业主同管理、同服务、同参与的理念，着力营造和谐之家氛围。
降低管理成本产生良好效应
近年来，渔民村通过“物业介入”管理服务机制的运作，产生了良好效应。
一是减少了扰民现象，解决了政府多个部门采集信息对居民造成滋扰的问题。
二是推动了社会化管理，既节约了政府的行政成本，又达到控得住、管得严、服务好的目标。
三是优化了小区人口素质，目前村里的1808名租住人员，大专以上学历746人，占入住总人数的41.2％。
四是净化了租赁市场环境，招租广告单乱张贴、黑中介横行等难题迎刃而解。
五是提升了社区品位，实现了“四个无”——无黑网吧、无黑诊所、无“房中房”、无造假窝点。
六是综合效应凸显。近四年来治安刑事案件零发案，被评为市安全文明标兵小区、两度被评为区百日无案件社区；户籍人口和流动人口的政策生育率保持在100％，无一超生违规；出租屋租金上涨，出租率连年保持100％；渔丰实业股份公司年均收入从改造前的580万元提升到改造后的800万元，总资产从农村城市化前的8000万元提高到现在的1.9亿元。
罗湖区委书记刘学强、区长鲁毅表示，“渔民村模式”大大降低了社会管理成本，真是一了百了，一好百好。现在罗湖有6个城中村启动了重建工程，在规划上更注重强化产业功能，实现产业置换，为产业高端化创造空间。
罗湖区南湖街道办事处书记邓志强告诉记者：渔民村小区目前有1幢20层综合楼和11幢12层住宅楼，总建筑面积约6.5万平方米，共有单元房1360间（套），平均每户村民家庭住房面积达1320平方米，其中用于出租房屋1213间（套）；居住人口6531人，其中户籍人口463人，流动人口6068人。近年来，罗湖区委区政府以推进“城中村”改造工程为契机，着手在渔民村引入“政府主导，市场运作，企业参与，物业介入”的流动人口和出租屋管理服务新机制，一系列治安、安全和计生等流动人口综治难题迎刃而解。
向社会化管理服务模式转变
2000年，罗湖区把渔民村改造工程写入《政府工作报告》，并结合区位优势和现代城市人口管理战略，着力把渔民村打造成与深圳中高端服务产业聚集的核心城区相配套的精品住宅小区。
渔民村小区改造竣工投入租赁市场运作后，罗湖区委区政府和相关职能部门突破传统思维模式，着力推动流动人口管理服务由政府职能部门管理为主向政府依法行政、社区依法自治、基层组织广泛参与的社会化管理服务转变，率先在渔民村推行“政府主导、物业介入”的流动人口管理服务新机制。
——依托物业公司推行出租屋统一出租集中管理。小区内1213间（套）出租屋，一律由渔丰物业管理公司通过与业主签约全权委托的方式实行统一招租集中管理，依法赋予出租屋流动人口和出租屋管理服务权利与义务转由渔丰物业管理公司承担，业主每月坐享租金。
——有机建立管理服务链条，确保精准掌控流动人口异动状况。由物业公司组建出租屋管理服务中心，推行一站式窗口管理服务，把流动人口管理服务业务与物业管理、出租登记、物业维修、水电费收取等经营业务有机结合，将社区群众房屋租赁委托、签订租赁合同、办理入住手续、水电、物管费缴交，申办暂住证登记、申报租住人员基本信息、计划生育信息、租住人退房搬迁等变“串联”为“并联”，集成服务中心窗口“一站式”办理，租房入住与个人基本信息采集登记同步完成。
——实行多部门之间信息共享，提高社区管理资源效率。公安、计生、城管、安监、教育、卫生、工商、流动人口和出租屋综合管理等各类信息均通过出租屋管理服务中心“一站式”窗口采集，然后各取所需输入信息网络管理系统。
——成立快速反应的社区综合治理组织——社区“110”，快速查处各类出租屋隐患。社区警务室、工作站、出租屋综管站和物业管理公司紧密结合起来，发现出租屋各类隐患快速处置。同时，渔民新村全面配备闭路电视监控系统、进出口门禁系统、安管员巡更管理系统，采用固定岗和巡逻岗相结合的方式，构筑了一套全方位、立体化的治安防范体系。
——确立“三同”理念，共建和谐之家。物业公司始终摆正自身服务职能，确立流动人口与户籍人口、租住人口与业主同管理、同服务、同参与的理念，着力营造和谐之家氛围。
降低管理成本产生良好效应
近年来，渔民村通过“物业介入”管理服务机制的运作，产生了良好效应。
一是减少了扰民现象，解决了政府多个部门采集信息对居民造成滋扰的问题。
二是推动了社会化管理，既节约了政府的行政成本，又达到控得住、管得严、服务好的目标。
三是优化了小区人口素质，目前村里的1808名租住人员，大专以上学历746人，占入住总人数的41.2％。
四是净化了租赁市场环境，招租广告单乱张贴、黑中介横行等难题迎刃而解。
五是提升了社区品位，实现了“四个无”——无黑网吧、无黑诊所、无“房中房”、无造假窝点。
六是综合效应凸显。近四年来治安刑事案件零发案，被评为市安全文明标兵小区、两度被评为区百日无案件社区；户籍人口和流动人口的政策生育率保持在100％，无一超生违规；出租屋租金上涨，出租率连年保持100％；渔丰实业股份公司年均收入从改造前的580万元提升到改造后的800万元，总资产从农村城市化前的8000万元提高到现在的1.9亿元。
罗湖区委书记刘学强、区长鲁毅表示，“渔民村模式”大大降低了社会管理成本，真是一了百了，一好百好。现在罗湖有6个城中村启动了重建工程，在规划上更注重强化产业功能，实现产业置换，为产业高端化创造空间。