小卖部变身全新的出租屋管理服务中心；液晶电子屏幕上滚动播放着最新的房屋出租信息；租住人员凭智能卡出入；摄像探头可以２４小时监控到所有公共区域……这是本月１９日记者在罗湖区最偏远的城中村、地处插花地的清水河街道樟輋村见到的令人惊喜的一幕。罗湖区樟輋、黄贝岭、向西三个城中村率先实行出租屋统一招租集中管理，其做法得到了各界肯定。
罗湖区委副书记、区出租屋统一招租集中管理服务工作领导小组组长曾节告诉记者，出租屋统一招租集中管理的举措旨在探索出一条适合罗湖实际的流动人口和出租屋管理服务工作的新路子，落实省委副书记、市委书记刘玉浦在罗湖调研时提出的努力打造平安、文明、和谐的宜居环境，建设现代化核心城区的要求，力争２００８年７月底前，实现全区３１个集体股份合作公司的城中村住宅类出租屋统一招租集中管理服务覆盖率达１００％，使罗湖城中村的社会治安有更大好转。
考虑到各个城中村和老旧住宅区的不同情况，罗湖区委区政府关于全面推行出租屋统一招租集中管理服务的实施意见提出了三种不同的管理模式，基本涵盖了出租屋统一招租管理的各类形态：
模式１全权委托管理
出租屋业主与集体股份合作公司签订《全权委托管理协议书》；集体股份合作公司以出租屋管理人身份负责统一发布招租信息、代办出租屋合同登记（备案）、缴交税费、租住人员信息申报、采集和变更等出租屋招租及流动人口和出租屋管理服务事务；市场风险和出租屋管理法律法规规定原由业主承担的管理责任全部转由集体股份合作公司依约定代为承担。
模式２业主定价委托管理
出租屋业主与集体股份合作公司签订《业主定价委托管理协议书》；集体股份合作公司以出租屋管理人身份负责统一发布招租信息、代办出租屋合同登记（备案）、缴交税费、租住人员信息申报、采集和变更等出租屋招租及流动人口和出租屋管理服务事务；集体股份合作公司不赚取交易差价，出租屋业主自主确定租金价格，独享租金并承担市场风险；集体股份合作公司依约定承担出租屋管理法律法规规定主要管理责任，出租屋业主承担次要责任。
模式３委托发布招租信息管理
出租屋业主与集体股份合作公司签订《委托发布招租信息管理协议书》；集体股份合作公司所属的出租屋管理服务中心负责统一发布招租信息，接收或更新出租屋业主通报的租住人员信息，根据交易动态掌控出租屋内租住人员异动情况；出租屋业主自行负责申办出租屋合同登记（备案）、缴交税费、申报租住人员信息及房屋租赁洽谈等事务，出租屋管理法律法规规定的管理责任和市场风险全部由业主自行承担。
罗湖区委书记刘学强、区长鲁毅对出租屋统一招租集中管理收到的明显效果由衷地高兴。他们表示，将在全区大力推广这一大大降低社会管理成本的经验做法，努力缩小城中村和老旧社区与高档社区的环境差距，通过“环境福利”让人民群众共享发展成果。
各方反馈
业主 晚上清净了房子好租了
向西村的杜伯告诉记者，村周边娱乐场所发达，以前晚上经常有打架斗殴的事发生，参与斗殴的人有不少都租住在村里，自从实行统一招租管理以来，这些不三不四的人都陆续搬走了，晚上也清净了许多。现在经常有一些白领男女来打听房价，杜伯家十套房子全租出去了，租金比以前上升近两成。
租户 低租金享受正规化超值服务
一位在华强北从事ＩＴ行业工作的赵先生在办理租住手续时说：“以前总是觉得‘城中村’环境差、管理乱，住得提心吊胆才搬离，现在在樟村我们以低租金就能享受正规化小区管理服务，真可谓‘物超所值’”。据统计，统一招租管理以后，樟村成功实现了人口置换，像赵先生这样的“白领”人士就占了入住总人数的４０％。
片区民警 监控录像抓住惯偷
清水河派出所的民警在现场告诉记者这样一件事：试点之初，一名多次在樟村尝到过“甜头”的入室盗窃惯偷来到村里再次作案，不料刚来到就被第一道公共门挡住了去路。好不容易等到有住户出来，犯罪嫌疑人伺机进门，并潜入一户人家实施了入室盗窃。清水河派出所接警后马上调看了监控录像，很快锁定了犯罪嫌疑人，并很快将其抓获。嫌疑人对犯罪事实供认不讳。
试点范例
向西村 “朝阳产业”村民热捧
向西股份公司董事长张磷就告诉记者，向西村地处罗湖闹市，共有４７２５间（套）出租屋，它可是村民们的命根子，由于出租屋多，外来人员多，多年来一直是个治安重点。经村董事会进行了认真的讨论和研究，认为进行出租屋统一招租集中管理是件政府、村民和租户三赢的大好事。据罗湖区出租屋管理办公室负责人介绍，向西村在“全权委托管理”达到６３％的基础上，村董事会决定向产业化、专业化方向发展，决心把出租屋管理服务这个“朝阳”产业做大做强。
据统计，目前罗湖全区城中村原有的２６个出租屋管理服务中心，已经完成升级８个，尚待升级有１８个；发布出租屋招租信息３４９６条；城中村签订三种委托管理协议共６７２份（户），老旧住宅区签订６１４份间（套）；查处违法租赁行为５４２宗，新办理合同登记备案１８６６５份，查处“黑中介”５６宗。
樟輋村 插花地零警情零发案
清水河街道的樟村地处偏远，是插花地紧邻龙岗的城中村。该村７１栋出租屋楼宇１３１１间（套）租屋业主已全部签订委托管理协议，是罗湖区第一个实现城中村住宅类出租屋统一招租集中管理覆盖率达１００％的城中村。村股份公司将月租金收入近万元的共８３平方米的门店收回，作为管理服务中心新办公场所之用。
记者在现场看到，樟村的每栋出租屋，都安装了一套门禁系统，４０１５位登记居住人员“一人一卡、凭卡出入”。每栋楼房入口处都安装了“门禁卡”刷卡器，楼内居民的ＩＤ智能卡附有编号及智能信息，住户必须刷卡进入；报警灯装在大门的正前方，只要大门没锁好，警灯就不断闪烁。大门的上方、侧方、内侧及房东处安装四个监控探头，全天候监控楼宇进入人员情况。
一张“门禁卡”让村民和群众得到了实惠。三个月来，该村出租率由７０％提高到９５％，每套房租金上升到６００～７００元，上涨１６％以上；安全事故和治安刑事案实现“零发案”；村内户籍人口和流动人口的政策生育率均保持在１００％，无一例超生违规。
罗湖区委书记刘学强、区长鲁毅对出租屋统一招租集中管理收到的明显效果由衷地高兴。他们表示，将在全区大力推广这一大大降低社会管理成本的经验做法，努力缩小城中村和老旧社区与高档社区的环境差距，通过“环境福利”让人民群众共享发展成果。
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