罗湖家园网讯：发展新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。因改革而兴的罗湖，将始终发挥“先锋精神”，用足用好改革“传家宝”，努力膛出高质量发展新路子。

记者了解到，罗湖区通过梳理评估近年区级改革项目，组织专题研讨，深入一线调研，并经多轮改革项目和意见建议征集，于近日形成《罗湖区2024年全面深化改革工作要点》，突出“新质生产力发展培育”“城区新定位”等，谋划推出创造型、引领型改革，以“改革”“创新”“开放”推动城区高质量发展，加快发展新质生产力，为高水平建设“三力三区”贡献更多改革力量。

找准产业升级“突破口” 聚焦新质生产力发展培育

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。从城区禀赋、发展实际、产业基础来看，推动罗湖的高质量发展，本质上就是推动罗湖服务业高质量发展。

罗湖坚持用好改革关键一招，将完善服务业高质量发展机制列为第一项重点改革任务，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，将发展高质量服务业作为形成罗湖新质生产力最重要的路径，全力构建具有罗湖特色、罗湖优势优质高效现代服务业新体系，打造罗湖“世界服务商”品牌。

健全服务业发展1+N+X体系。其中“1”是指“三力三区”三个三年行动方案，“N”是指辖区要重点发展的若干细分行业实施方案，“X”是指配套支持政策。针对“N”，罗湖坚持“壮大长板、弥补短板、填补空白”，共筛选出28个可重点发展的优势行业和潜力行业，出台34项行业配套支持政策，推动服务业产业规模、结构效益、集聚程度、创新能力显著提升，加快构建优质高效现代化服务业新体系。

深化“跨境+”系列改革。主要包括探索“跨境+信用”改革，推进深港征信互通，加强与港澳跨境信用合作和区域信用服务市场共建；推进“跨境+医疗”合作创新，推动罗湖口岸港式医院落地，联合开展人才培养及科研合作；推动“跨境+产业”发展，推动口岸由“通道经济”向“产业经济”转变，通过推动文锦渡口岸生鲜货运功能转移和莲塘口岸通关查验服务优化，促进要素资源便捷高效流通。

培育壮大新型消费。罗湖聚焦培育低空消费，鼓励围绕商贸、珠宝、婚庆、文旅、体育等举办“低空＋”主题活动，开发飞行体验、低空观光旅游、空中展销、无人机配送等产品，打造“空中罗湖”消费品牌。同时，壮大直播电商消费，发展绿色、健康消费和探索宠物消费，推动梅园路笋岗仓库成为罗湖区首个宠物行业专业楼宇。并围绕毛棉杜鹃、黄金珠宝等城区亮点IP，策划主题文旅消费活动；联动辖区商圈、酒店、巴士等配套，培育赛事+旅游业态；推广工业旅游线路，打响水贝珠宝工业旅游品牌，重点打造“水贝珠宝”“艺术金啤”等片区特色IP。

谋划引领高质量发展“未来式” 激活全域发展要素

春来万物生，启航新征程。罗湖着眼于大，强化创造型、引领型改革突破。推动金融领域创新，以数字技术赋能打造金融场景新应用；推进教育改革，以科创教育改革培育发展新生力；探索城区公共空间运营改革，以供需两端发力重构生活性服务业新模式。

创新数字人民币全场景应用。在公共服务、封闭场景、平台交易等八大领域扩大试点，在物联网支付、跨境支付、跨境消费等十个方向持续创新。2024年，全区将探索打通跨境支付和跨境贸易全路径，出台鼓励保险创新发展政策，拓展航运保险、低空保险等业务，深化深港跨境商业保险直赔业务试点，不断推动金融领域创新试点。

围绕“向内数字赋能、对外开放融合、横向均衡、纵向贯通”四个改革方向，今年全区全面深化改革工作要点中提出，要打造中国式教育现代化罗湖样板，培育孵化新质生产力。锚定这一改革目标，罗湖结合自身特点、找准发展路径，将结合注重向内数字赋能，构建纵向幼小初高贯通体系，推进横向优质均衡发展以及加强教育对外开放融合4项具体举措深入推进罗湖教育改革。

城区公共空间运营方面，罗湖将探索城市公园开放共享试点，拓展公园开放共享新空间，高品质打造公共绿色空间运营路径，更好满足群众游憩消费、运动健身、亲近自然等户外活动需求。同时也要用好辖区“生态＋商业”资源，推动东湖、洪湖公园等“八园”连通，与五大消费街区贯通融合，推动生态空间与商业空间无缝衔接、互促共荣。

推进区级改革项目 助力打造“先锋罗湖”

聚焦“服务强区 先锋罗湖”城区新定位，罗湖从经济、文化、社会、生态文明、党建等5个领域推出17项区级改革，涵盖“信用+”体系、虚拟园区、城区治理、医疗、养老、人才、智慧监督等方面。

深化经济领域改革方面，罗湖将重点抓好黄金珠宝产业高质量发展改革，注重探索虚拟园区建设运营管理机制。在黄金珠宝产业领域推动黄金珠宝时尚产业数字化转型促进中心落地运营，推进深圳黄金珠宝首饰工业设计研究院建设，持续扩大黄金珠宝消费。在构建虚拟园区体系上因地制宜探索以街道、社区等为单位建立虚拟园区，建设一站式服务平台。

深化文化领域改革方面，改进创新精神文明建设机制，善用科技力量、智慧手段提升治理水平，提升群众满意度和获得感；探索打造东门步行街户外直播网红基地，以东门步行街为试点，加强直播行业发展规范引领，持续引流量聚人气商气，将网红流量转化为消费增量。

深化社会领域改革方面，今年全区将深化医疗卫生体系改革和完善养老机制改革。打造“防、治、康、养、护”优质高效整合型医疗卫生服务共同体，高水平构建“15分钟养老服务圈”，推动深港融合养老服务向社区居家延伸，惠及更多在深港籍老人。

深化党建领域改革方面，实施更加积极更加开放更加有效的人才政策。聚焦新质生产力培育和“三力三区”建设需要，面向全球招引一批战略科技领军人才、产业创新人才和青年科技人才。围绕软件和信息服务、现代时尚、大健康等区内重点产业和人才发展需求，全面升级“菁英人才”政策体系，推动产业、项目、人才一体化布局。健全“1+10+N”人才服务保障体系，强化人才在教育、医疗、住房等方面的保障力度。加快打造清水河国际人才智慧谷，打造“热带雨林式”的人才创新创业新生态。

恒者行远，思者常新。今年，罗湖全面深化改革工作要点还将围绕低效用地再开发、城市管理智慧一体化试点、“信用+”体系改革等方面提出改革措施，努力为打造“先锋罗湖”注入改革动力。

来源：深圳特区报 记者 赵新明 杨冰洁 编辑 李慧