罗湖家园网讯：穷尽办法破解木头龙城市更新“十年困局”，1300多户业主搬进新家的日子指日可待；百折不挠消除十多年的“东湖水困”，人大代表们坚持6年“咬定青山不放松”换来了近3万居民喝上放心水；街道党工委先后5次召开协调会，提出“错峰共享停车”方案，让600多私家车夜间有了停车处；社区党支部多方协调推倒因历史遗留问题形成的影响居民出行20年的围墙，拆除现场居民拍手称赞……

2019年7月30日，木头龙小区。

东湖片区市政供水项目主体工程竣工。

东晓街道推动“错峰共享停车”解决居民停车难。

一连串的数字背后，是一个个鲜活生动的罗湖主题教育开展故事，满含着罗湖人不断提升的幸福感、获得感和安全感。2019年，罗湖区坚持党建引领基层治理，特别是9月启动“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把主题教育与先行示范区建设等中心工作深度融合，在“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率”五个方面取得明显成效，解决了2535件群众的操心事、烦心事。

突出问题导向寻找解决问题的办法

在主题教育开展期间，罗湖区级领导班子和各单位着眼于解决问题，通过调查研究，把情况摸清楚，把症结分析透，拿出破解难题的实招、硬招。

围绕抢抓“双区建设”的历史机遇，区级领导班子成员确定罗湖总体发展战略、推进高质量发展、全面从严治党等7个领域、共34项课题进行深入调研，进一步强化罗湖在先行示范区建设中的使命担当。处级干部围绕贯彻落实区委区政府工作部署，确定472个调研课题，不断找短板、想对策，研究如何为深圳建设先行示范区贡献罗湖力量。区发改局牵头推动罗湖口岸改造等4个重点项目纳入全省“大湾区”三年行动计划。

结合群众反应强烈的问题，区领导带头到辖区群众意见多的地方深入了解民情。各单位调研主题紧贴基层实际、落细落小，围绕党的建设、文明城市创建、优化营商环境等，沉下去掌握实情，发现问题1075个，并立足职能职责，以研促改，推动中心工作落实落地。

例如，区水务局围绕解决水污染治理源头问题，开展排水管理进小区调研和试点工作，为全市全面推行排水管理进小区积累了经验。东晓街道调研发现独树社区停车难，探索出与周边商业停车场错峰共享停车模式，深受群众好评。针对群众反应强烈的道路反复开挖问题，罗湖建立涉路工程统筹机制和政企信息共享平台，探索从源头上解决道路反复开挖难题。

结合先行示范区“深调研”工作，区级领导班子和各单位高质量召开调研成果交流会，形成506篇高水平调研报告，并把调研中查找的问题、形成的对策建议，作为整改落实的重要内容。在调研基础上，处级以上干部围绕初心使命、围绕改进工作的思路举措讲党课530场，党支部书记讲党课或报告心得体会2108场，广大党员干部听有所获、起而行之。

能改的立行立改一时解决不了的盯着改、限期改

罗湖区级领导班子和各单位自觉打开门搞教育，以刀刃向内的自我革命精神，多措并举、从严从实找差距、查短板。

一是广泛征求意见。区级领导班子和各单位通过个别访谈、召开座谈会、在办公场所设立意见箱、发放征求意见表、接访下访、在社区家园网设立留言专区、民心桥听取意见等多种方式，“面对面”“背靠背”地听取基层党员群众、工作服务对象的意见建议，广泛收集社情民意。

通过组织各单位建立职责清单、问题清单、任务清单，收集对区委区政府的意见建议。党员领导干部还结合学习研讨、调查研究、谈心谈话等工作，把自己找、上级点、群众提结合起来，提出意见建议。主题教育期间，全区各单位征求意见5479条。

同时，以自我革命精神，把自己摆进去，把职责摆进去、把工作摆进去，全面查找各种违背初心和使命的问题。查摆过程中，党员领导干部主动从思想、政治、作风、能力、廉政等方面进行深入剖析，特别是从主观上、思想上反思问题根源。在此基础上，开门见山、直奔主题开展自我批评，真刀真枪、充满“辣味”地开展批评，切实达到了红脸出汗的效果。

在检视问题的基础上，罗湖还认真逐条梳理，建立“一台账两清单”，并动态更新，能改的立行立改，一时解决不了的盯着改、限期改。如区国资局全面检视国资国企现行监管体系，通过制度建设，规范国企经营管理。东湖街道检视发现片区市政供水项目进度滞后，多方协调推动解决，让近3万居民喝上放心水、平价水。

聚焦专项整治民生幸福动真碰硬解决突出问题

主题教育期间，罗湖区级领导班子和各单位坚持边学边查边改，始终把解决问题、推动事业发展作为衡量主题教育成效的标尺，让广大群众切身感受到主题教育带来的新变化、新气象。

罗湖聚焦专项整治抓整改，制定整改措施139项，并重点找出一批看得到、改得动、见效快的整治项目，先行先改，让干部群众在主题教育开展之初就能感受到实实在在的变化。在整治针对干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为等方面，注重在实践实战中锻炼培养干部，鼓励干部勇担当、善作为。

如，积极探索了“城市更新+房屋征收”模式，破解停滞10年的木头龙小区旧改困局，维护了1340户业主的合法权益；在整治市场化、国际化、法治化营商环境建设存在差距方面，首创4项罗湖独有的入学、残疾人、境外人士和退役军人“主题办”事项，行政许可即办事项率达32.8%，并在全国率先开展营商环境测评。

罗湖聚焦民生幸福抓整改。结合老城区基础设施、公共服务短板多的现状，以硬任务硬举措，推动解决了一批群众急难愁盼的问题。区教育局多措并举新增学位6589个。落实病有良医，区卫健局丰富社康中心药品种类，有效解决社区居民缺药问题。落实老有颐养，区民政局牵头建成14家长者饭堂，健全了养老服务体系；翠竹街道建成翠平社区“嵌入式”养老综合服务中心。桂园街道解决了困扰果园西小区居民20多年的管道天然气使用难题；落实弱有众扶，东门街道为辖区流浪人员设立“流动淋浴车”，得到省委巡回指导一组的充分肯定。

罗湖聚焦重大改革抓整改。坚持用好改革创新这个传家宝，不断用改革破解罗湖发展的深层次、体制性问题。结合主题教育，深化营商环境改革、物业管理创新等22项重点改革项目。在全市首创“税收白名单”制度，创新“新办纳税人套餐”模式，新办企业最快1个工作日内领到发票；正式发布全市首个区级政企服务平台，破解了产业部门信息不对称、企业服务智慧化程度不高、政企之间缺乏互动等问题；改革开办企业水电气报装流程，实现水电气报装业务全流程线上零成本办理，便捷度处于全国第一梯队；物业企业参与基层治理改革被列入省级创新项目。

聚焦

苦等10年旧改终获推进

“旧改10年，终于开拆了！”2019年8月，一个好消息打破了木头龙小区的平静。随着《罗湖区木头龙片区零星房屋征收项目补偿方案（征求意见稿）》通告发出，让不少老业主喜极而泣，纷纷表示：“一颗心落下了，政府帮我们找到了回家的路。”

这个牵动着1340户业主心的木头龙小区始建于上世纪80年代，该小区紧邻优质的中小学教育资源，交通出行也十分便利。可如今房屋破旧、年久失修，存在重大安全隐患。不明情况的过路人常感疑惑，为何如此优质的地段会有这样常年无人打理的“都市废墟”？

木头龙旧改项目的“拉锯战”，迄今已走入第10个年头。该项目被列入2010年深圳城市更新单元第一批计划改造项目；2011年开始陆续有业主签约并搬离小区；2015年，木头龙项目整体签约率便已过双90%；2016年，业主举行团签仪式，整体签约率达97%；2017年，整体签约率超过98%。但直到2018年6月，1340户业主中仍有4户拒签，之后一直没有进展，共有49名业主在10年苦等中离世。

“这个项目设立的初衷，就是完善城市功能、改善居住条件，保障的正是市民的公共利益。”罗湖区城市更新和土地整备局相关负责人表示，该项目在规划时还会配套建设医疗、教育、养老、文体、交通等基础设施。“若不及时重建，将威胁到居民的生命财产安全，多年等待下来，已经堆积了诸多社会矛盾。”

罗湖经过全面分析，在该项目涉及众多公共利益、现状存在重大社会风险的情况下，将木头龙片区零星房屋征收确定为2019年度罗湖区零星急需项目，并启动征收程序，以此尽快破解重大历史遗留难题，防范和化解重大风险，同时落实项目配套的交通设施、保障性住房等急需公共利益。居民们苦苦等待了10年的旧改终被推动。

十几年的水困解决了

一周停水三四次，家家户户都要用容器储水，虽然守着深圳水库，但是包括山湖居、绿映居、布心山庄等在内的罗湖区东湖街道多个小区近3万居民已被用水难的问题困扰了十多年之久。

由于历史原因，市政供水不能直达，这里居民所有的生活用水需要由相关企业临时用加压泵二次或者三次加压供给，不仅水压不够，而且常常水质浑浊难以饮用。而当地居民还要付出比普遍水费高2元／立方米的价格。

2012年，在人大代表进社区接访活动中，这成了周边居民争相反映的头号问题。“绝不能让居民守着水库用水难。”由罗湖区人大代表陈志芳牵头，多名市、区两级代表在多次调研的基础上提出了关于解决“东湖水困”问题的建议案。

建议案很快有了回音。市水务集团在2013年秋天开始相关供水工程的施工。然而事情的进展并非一帆风顺——由于工程管网遭遇途经部分小区的反对和阻挠，以及工程用地、造价等原因，工程被迫停工了五次。每一次，代表们都针对具体问题展开调研，提出解决方案，锲而不舍推动工程重新开工。

经过代表们长达6年的努力，以“咬定青山不放松”的精神“紧盯”项目进度，积极为民履职，“东湖水困”难题的破解迎来胜利的曙光。2019年7月，罗湖区东湖片区市政供水项目主体工程竣工，这个原二线“插花地”片区的数万居民终于喝上了便宜水、放心水。

600余辆私家车有了夜间停车场

东晓街道独树社区有居民小区11个，大部分为老旧小区，车辆多为地面停放，停车困难一直是社区居民们的烦心事、揪心事。因为更新改造，社区里原本一处可以容纳百余个车位的停车场也暂时关闭，车位总缺口达600余个。

社区停车难还在商业区、学校、幼儿园等非纯住宅区引发了一系列难题。每到上学和放学高峰时，接送孩子的车辆常常在小区里排起长龙，甚至发生过救护车险些开不进去的情况。部分小区业主们由此自发组织起来，阻止外来车辆进入，但这样不仅造成了市政道路堵塞，也影响了小区内商户做生意，激化了矛盾。

2019年，东晓街道联合各方力量先后5次举办共建共治共享工作会，市、区人大代表逐一走访了11个小区和相关企业、居民，提交了代表建议案，最终集思广益的结果是通过“错峰共享”周边商场的富余车位来解决停车难。东晓街道党工委组织独树社区党委、IBC商业广场业主方、水贝珠宝工业区物管方等党组织召开党建联席会，各方达成了IBC商场、水贝珠宝工业区等区域按照住宅小区的停车收费标准，在夜间8点至早上8点向附近居民开放停车，居民可以根据需求自己选择购买月卡或次卡。

该事例为罗湖区整合资源解决大城市老旧小区停车难问题提供了模式创新，也是深圳先行示范区建设在社会管理模式方面的探索，将对解决同类问题形成可复制可推广的经验。

1326个小区的居民琐事有人管

“在这儿住了20多年，小区里没发生过一起偷盗案件，我们感觉放心、安心。”罗湖区湖景花园的郑阿姨感慨，该小区无论是治安、消防，还是卫生环境，都让住户们十分满意。郑阿姨的这种安全感来源于罗湖物业服务企业参与基层治理这一创新工作，该项工作已被列入省“营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列实践创新项目”。

罗湖共有物业服务企业563家，管理着1326个物业小区和单位。如何用好物业管理这个覆盖面广、权责清晰的“抓手”，压实其主体责任，从源头上化解城市物业矛盾纠纷，切实提升政府基层治理能力与现代化服务水平，成为亟待解决的问题。

2019年10月，《罗湖区深入推进物业服务企业参与基层治理工作方案》出台，共推出了4大方面16项任务，着力解决群众日常生活操心事，全力推动“小物业”服务“大民生”，为物业服务企业参与基层治理续写新篇章。

据了解，2016年以来，罗湖区以物业服务企业为主要抓手，鼓励、引导企业积极承担社会责任，有序参与基层社会治理。罗湖投入1.042亿元对无物管小区进行基础设施的综合整治，提升老旧住宅小区基础“硬件”。同时采用政府补贴的方式，公开招标物业服务企业进驻无物业管理住宅小区。罗湖还制定出台《罗湖区物业服务企业参与基层治理扶持工作实施办法》，建立起物业激励制度；积极探索政府委托、购买服务等方式，让企业有序参与基层社会治理。通过一系列改革，罗湖形成了群众安全感和满意度双向提升的良好局面。

6.5万户籍老人享受“都市养老”

从2019年7月开始，每天中午，翠竹街道翠平社区的老年人日间照料中心的社区长者食堂都会飘出阵阵饭香，该社区老年协会会长许大妈常和平时一起跳舞的“老姐妹儿”一起来用餐。“这里方便，两荤一素还有汤，比我自己在家做品种要丰富，味道也不错。”许大妈开心得合不拢嘴。

低糖餐、低嘌呤餐、流食餐……长者食堂不仅每天菜式不同，菜谱里还体现着工作人员的诸多“用心”。据了解，该食堂遵循医养康结合的服务模式，会让登记在册的长者进行专业体测。“我们每个月都会为老年人重新评估健康情况，让服务更加精准化。”该中心工作人员表示。翠平社区老年人日间照料中心作为全区首家社区嵌入式养老服务综合体，为全区提供可复制、可推广的范本。

截至目前，罗湖60岁以上户籍老人约6.5万人，全区共有3家养老机构、11家日间照料中心、10家居家养老定点服务机构、115个“星光老年之家”等养老设施。据区民政部门负责人介绍，罗湖将进一步通过区、街道、社区三级联动，打造具有深圳特色的“都市养老”模式。

养护中心就在家门口，长者可以和老伙伴一起度过幸福晚年。2019年10月，黄贝岭养护中心正式开业。宽敞雅致的就医就餐娱乐环境，先进现代的设备设施，引来不少年轻人拍照参观。早在2014年8月，罗湖区率先进行“医养结合”探索，在区属养老机构内设置全区首家医养结合医院——罗湖区医养融合老年病医院，为老人提供全天候全照顾服务。

自主题教育开展以来，罗湖继续拓展和深化医改成果，在社区推行医养融合取得重大进展，充分整合区内医疗和养老资源，创新推行“医、养、护”一体化养老服务，成为深圳市医养融合的典范。

来源：罗湖社区家园报 记者 张一鎏 刘有志 编辑 李慧