读特客户端·深圳新闻网2022年11月4日讯（记者 李慧 通讯员 林敏儿）深化深港合作，金融是重要领域之一。依托地缘优势及传统金融强区优势，先锋罗湖率先探索跨境消费金融先行先试。11月3日，罗湖区举办深港消费金融高质量发展示范工程启动仪式，在全国首发深港跨境消费指数，并与人民银行深圳市中心支行（以下简称“深圳人行”）共同签署《共建“深港消费金融高质量发展示范工程”合作备忘录》，加快推进深港跨境金融“机构互设、产品互通、信息互联、监管互助”，推动深港深度融合发展区跨境消费金融高质量发展。

此外，作为示范工程首个落地也是重点打造的项目，罗湖将启动“数字人民币深港消费先行示范技术测试”，面向深港两地居民，面向罗湖全域消费场景，引领全国数字人民币创新试点。

首期《罗湖跨境消费综合指数》发布

打造国内跨境消费金融“晴雨表”

据不完全统计，目前约有4万中国香港居民常住罗湖，约有6400多家港资企业在此经营。同时，罗湖深港深度融合发展区集聚了一批服务深港跨境交流合作的中小微企业和个体工商户，对跨境金融服务可得性和便利性具有迫切的现实需求。 

对此，在深圳人行的大力支持下，罗湖区金融服务署联合中国银行深圳市分行、国家高端智库中国（深圳）综合开发研究院在罗湖深港深度融合发展区开展消费与金融服务需求调查，并在全国首发《罗湖跨境消费综合指数》。

调研发现，一方面，受访居民期待进一步推动跨境支付结算便利化、跨境投融资渠道多元化和跨境征信互联互通；另一方面，大部分受访中国香港居民和内地居民对大湾区跨境理财通持欢迎态度，对数字人民币接受度较高，期待深港在投资者权益保护、金融监管和征信互联互通等方面加强合作。

如何跟踪、把握深港跨境消费发展脉搏和潮流趋势？发布会上，第一期《罗湖深港深度融合发展区跨境消费综合指数》重磅揭晓。该指数是目前国内唯一聚焦深港跨境消费领域研究的指数，参照密歇根大学消费者信心指数等成熟模型，从跨境消费市场成熟度、跨境消费体验满意度、跨境消费市场信心度3个维度，选取10组共计43项主客观指标，构建形成综合评价体系。

根据本次指数报告，2021年罗湖跨境消费市场信心指数得分113.18分，高于基准值约13个百分点，反映了消费者和企业/商户对跨境消费发展体验和未来走势持积极乐观态度，对后续跨境消费市场的恢复奠定信心基础。

“未来，我们将按季度面向深港两地居民、商户开展监测，打造国内跨境消费金融的‘晴雨表’和‘风向标’，引导跨境消费和跨境投资的前瞻布局。”中国（深圳）综合开发研究院副院长刘国宏说。

11条政策举措18项示范内容

加快推进深港跨境消费金融互联互通

针对当前深港跨境金融的痛点堵点，罗湖与深圳人行共同签署《共建“深港消费金融高质量发展示范工程”合作备忘录》，含11条政策举措、18项示范内容，旨在立足罗湖金融产业优势，聚焦罗湖深港深度融合发展区建设，探索政策创新和两地规则制度衔接、落地示范项目。

那么，备忘录具体都有哪些创新和亮点呢？可以用四个“新”来概括：生活焕新、政策推新、科技革新、征信创新。

“生活焕新”聚焦便利港澳居民跨境支付，包括探索率先在罗湖进一步扩大外卡POS机境内适用范围，比如接待外籍旅客的辖区酒店或者大型商圈，可以直接使用POS机接受境外卡支付结算；二是探索对在罗湖工作、生活的港人适当放宽数字人民币支付限额，提升港人消费体验，面对持有中国香港居民证、内地身份证、回乡证等不同证件的港人，对应不同类型的数字人民币钱包，可适当提高钱包余额、单笔支付和累计支付的上限。

“政策推新”主要是加大银行等金融机构提供和优化跨境金融服务，如备忘录支持罗湖跨国公司开展本外币一体化资金池业务、支持商业银行与供应链龙头企业、数据服务商共建跨境供应链金融集成服务平台，服务广大中小微企业。

“科技革新”则是指利用技术创新，便利企业经常项下跨境收支。比如近期，罗湖辖内企业积极参加多边央行数字货币桥首次真实交易试点，中国工商银行、中国银行等内地5家试点银行在深分支机构通过多边央行数字货币桥，为辖区多家企业真实业务交易下的资金跨境转移缩短了汇划时间，未来汇划手续费也有望降低，将更好支持罗湖企业商户在跨境电子商务中使用数字人民币支付结算。

“征信创新”关注两地信用信息软联通，备忘录支持罗湖区政府与相关征信平台合作，试点探索在信息数据跨境流动验证等领域开展技术创新，促进商业银行在信用贷款、信用卡等领域，服务面向在罗湖生活、就业的港澳居民企业。

开展数字人民币跨境消费测试

面向深港居民，面向罗湖全域

作为“深港消费金融高质量发展示范工程”重点打造和首个落地项目，罗湖将启动“数字人民币深港消费先行示范技术测试”，再次引领全国数字人民币创新试点。

测试将紧扣深港社会融合主题，依托口岸商圈及沿线交通，面向深港两地居民，面向罗湖全域消费场景，进行数字人民币粤港澳大湾区硬钱包产品研发。本次测试计划主要在罗湖本土特色商圈开展，深度融合港人消费习惯，发挥“硬钱包”不依赖手机及网络，适合境外来华人士、老人及小孩等优势，未来可在吃住行、购物等境内消费场景使用，为港人来深“医食住行”支付便利奠定技术基础，助力香港居民更好融入大湾区生活。

香港金融管理局总裁余伟文表示，未来香港金管局将加强与中国人民银行、数字货币研究所的合作，引进更多数字人民币营运机构，为大湾区居民、商户提供安全、便捷、创新的跨境支付选择，进一步提升跨境消费效率和用户体验，助力粤港澳大湾区的互联互通。

“针对中国人民银行推出的数字人民币跨境支付，香港可以充分发挥其‘超级联系人’的角色，促进数字人民币更广泛的应用。”香港八达通总裁李俊明透露，八达通已经与交通运输部达成关于交通一卡通的协议，未来可以服务内地300多个城市。

放眼未来，罗湖在推进深港消费金融高质量发展方面大有可为。罗湖作为传统金融强区，拥有持牌金融机构近100家，金融业总资产和金融业增加值均占全市1/4、占全区生产总值比重接近40%，拥有深港金融创新的经验积累和良好基础，确保可以安全有序试验各项跨境金融创新工作。

从跨境金融监管看，罗湖辖区有中国人民银行深圳市中心支行等中央驻深监管单位，可以更加直接监管和指导跨境金融的创新工作，进一步提升金融科技创新监管效能。

从跨境金融业务看，跨境业务规模排名前列的中行深分、工行深分、农行深分、渣打银行深分、汇丰银行深分等龙头金融机构均在罗湖，全市5家外资法人银行有3家在罗湖，罗湖国际消费中心城市核心区、国际黄金珠宝玉石集散中心等重大项目建设均有利于推动跨境金融业务发展。

从跨境金融创新看，罗湖是深圳首个数字货币试点应用行政区，完成国内首支以数字人民币拨付的特别国债项目、首单以数字人民币拨付的产业转型升级专项资金和首笔有实际进出口贸易支撑的数字人民币跨境交易，并在全国率先完成面向中国香港居民在内地使用数字人民币测试工作。

“罗湖与深圳人行签署合作备忘，共建‘深港消费金融高质量发展示范工程’，将最大限度发挥罗湖优势，最大诚意服务港人港企，谱写深港深度融合发展的新篇章。”罗湖区委副书记、区长范德繁说。