罗湖家园网讯：社区与街道是基层治理的最基础单元，也是与群众直接面对面、直接感受到基层治理是否得到群众认可的第一线。今年以来，罗湖区掀起了“我为群众办实事”热潮，各个街道在活动的开展中创新路径，通过多种方式实现“民之所望政之所向”，聚焦解决群众身边各类“急难愁盼”问题，将“学”与“行”相结合，让党史学习教育走深走实，真正落到实处。

11月25日，罗湖区“双周发布”举办“服务激发新活力”专场，黄贝街道党工委书记丘志、翠竹街道党工委书记袁亮和笋岗街道办事处主任张俊欣分享了基层治理中的创新做法和成功经验，输出罗湖基层治理方法论。

黄贝街道：民生跟着民声走做好这“三件事”

黄贝街道党工委书记丘志。

越来越多的“身边小事”得到了及时解决。

如何为人民群众办实事？在罗湖区黄贝街道党工委书记丘志眼中，就是人民群众关心什么、需要什么、反映什么，街道就解决什么。“围绕身边小事、民生大事、幸福乐事这‘三件事’，黄贝街道将民生所需作为服务所向，以精准精细的匠心服务，为辖区居民群众筑造一个和美宜居、精致精彩的美好黄贝。”

丘志坦言，以往街道、社区在一定程度上存在资源分散、管理碎片、服务缺位等问题，社区遇到需要街道多个部门共同解决的问题时，就要“一对多”的去找多个部门，耗时耗力、效果也不一定很理想。对于社区来说，因解决一些棘手问题的力量不足，需要协调各方，导致有时难以第一时间回应居民群众诉求。除此以外，居民群众向街道、社区反映诉求的渠道也比较单一。

为切实解决这些问题，去年7月黄贝街道探索实施了“党建领航”工程，打破以往由处级干部带分管业务科室挂点社区的传统定势，组建党建领航团队包干驻点社区。团队由街道机关各职能部门骨干力量交叉组建，每个团队有5—7名成员，帮助社区解决问题。

数据显示，“党建领航”工程实施以来，黄贝街道短平快准解决了居民群众各类诉求7900余项，越来越多的“身边小事”得到了及时解决，让居民群众在家门口就能享受到更优质、更高效的民生服务。

街道、社区不仅仅只有“身边小事”，还有许多“民生大事”。当遇到大事时怎么办？黄贝街道依托“党建领航”工程，通过“街道吹哨、部门报到”和“党员双报到”等工作机制，推动区直职能部门、辖区企事业单位和机关党员多方形成合力，共同破解难题。

举例而言，黄贝街道辖区居住的60岁以上老年人有2.3万人，其中独居老人有近370名。如何实现老有所依？党建领航团队会同相关职能部门，在全区率先推出了“独居老人关怀项目”，开展“敲响心门，温暖到家”入户探访活动，并借助科技手段为辖区独居老人提供“健康监测、应急求助、语音播报”等智慧型服务，保障了老人的居家安全，也让独居老人不再孤独。

另一方面，在日常工作中，黄贝街道坚持从群众的实际需求出发，紧扣辖区不同群体的多样性需求，不断丰富拓展服务内容、优化升级服务模式，为辖区群众提供了丰富多样、喜闻乐见的个性化民生服务。

“针对辖区老年群体，我们探索打造“党建+医养融合”项目，依托黄贝岭养护中心等服务阵地，有效实现社区健康、养老、居家上门服务的无缝衔接，真正做到了让老人“养老不离村、看病不离床”。针对辖区港人群体，我们面向辖区400多户常住港人家庭和2000多名跨境学童开展了‘乐动计划’主题项目，开展了深港“足球小子”等系列活动，不断增强港籍居民的归属感。”丘志介绍道。

翠竹街道：16字解码综合服务型社区建设样本

翠竹街道党工委书记袁亮。

通过一体化布局、“温暖牌”服务、智慧化手段、法治化建设，打造社区建设新样本。

社区是党委和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”，如何提高基层治理效能、如何统筹好社区工作、服务好辖区群众？如何处理好这三个问题，是翠竹街道党工委书记袁亮自2018年在该街道工作开始一直在思考。“今年在水贝社区探索深入推进治理体系和治理能力现代化建设工作中，围绕着‘用心用情用力解决群众身边的大小事’16个字开展，及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，推动公共服务全面提质提速，积累了基层治理的成功经验。”他说。

从罗湖产业版图中看翠竹街道水贝社区的坐标，这是深圳黄金珠宝产业集聚地，作为典型的商住混合型综合社区，水贝社区有18个住宅小区、4个大型珠宝产业园区，黄金珠宝企业近3000家，从业人员6万多人，水贝村城市更新回迁后，将是管理服务人口超10万的大型社区。值得关注的是，社区一半以上的住宅小区是老旧物业，有800家“三小”门店、2所小学、2所幼儿园。

可以说，水贝社区是罗湖区最具有代表性的社区之一，包罗了罗湖其他社区所有的业态，处处体现着社区治理能力的“真章”。翠竹街道在社区建设过程中，通过一体化布局、“温暖牌”服务、智慧化手段、法治化建设，打造社区建设新样本。

水贝党群服务中心把原本场地较为分散、布局不够合理的党务政务服务空间、图书馆、社康中心、长者服务站等公共服务设施进行系统规划和整体升级，进行“一体化”融合，真正实现党群服务“零距离”。尤其三楼的“医养融合”区，不仅具备一般的日间照料、助餐、心理咨询功能，还有30张床位，可以提供全天候、24小时的专业康养服务。其隔壁就是社康中心，遇到紧急情况，医生1分钟内就能赶到，真正实现“医养融合”，让养老变“享老”。

街道与社区充分调动各方积极性，把各类主体有效凝聚起来，不断健全社会协同机制、公众参与机制，激发社会参与活力。“我们专门开发了‘i水贝’小程序，集社区公共服务、信息发布、活动组织、诉求服务等功能于一体，设有投诉、建议、咨询等诉求服务通道，每个人都能便捷地参与社区工作。”袁亮说道，“它还是线上党群服务中心，可以进行场地预约、活动报名，集成社区所有的公共服务资源，还能通过人口数据分析精准推送高龄津贴、学位申请等服务事项，变‘人找服务’为‘服务找人’，真正实现‘反向办’。”

在法治上，水贝社区挂牌了全区首个街道级劳动仲裁庭；罗湖区法院试点在水贝推行在线立案和远程司法确认。同时社区突出源头治理，健全“线下+线上”群众诉求服务平台：“线下”推行“光明模式”，在水贝社区党群服务中心率先设立群众诉求服务窗口，努力让矛盾“就地化解”、纠纷“就地解决”。“线上”方面，利用前面提到的居民端小程序“i水贝”，进一步打通群众投诉建议渠道，实现“民有所呼，我有所应”。

笋岗街道：紧抓活力、善治、幸福三大关键词

笋岗街道办事处主任张俊欣。

依托党群服务中心建设实现公共服务升级。

笋岗片区是罗湖区金融产业发展的集聚地，也是文创产业的核心区。与清水河相连组成的“笋岗-清水河片区”，既是大梧桐新兴产业带与红岭新兴金融产业带的核心腹地，更是城区新的增长极，笋岗街道的发展备受关注。

在这其中，基层治理是片区提升营商环境的关键点之一。笋岗街道办事处主任张俊欣在解码基层治理路径时，选择了活力、善治、幸福三个关键词。“随着“双区”建设加快推进及城市新一轮发展布局，笋岗迎来了新的机遇。通过激发活力，创新善治、提升幸福感，不断夯实基层治理基石。”他说。

随着“双区”建设加快推进及城市新一轮发展布局，笋岗迎来了新的机遇。“我们全力推动城市更新改造，以‘大片区’促成‘大项目’，打造产业发展新地标。笋岗现有城市更新项目15个，建成后将释放约400万㎡的高品质产业空间。随着宝能中心、招商中环、深业泰富等重点项目建成落地，城区面貌焕然一新，空间迭代升级初具规模，未来还有华润笋岗中心、中洲坊、城建梅园、城脉中心等综合体项目陆续建成开放，为笋岗经济发展、文化发展不断注入新动能、新活力。”张俊欣介绍说。

项目的落地，吸引着企业的入驻。“我们用足用好产业政策，全力做好招商引资，尤其是加大对创新型企业和战略新兴产业引进力度，一大批总部企业、龙头企业入驻笋岗，新业态新群体人数显著增加。目前，笋岗有企业约18081家，规模以上企业从2016年120家增至279家，增幅达130%，年均增速达25%。营收亿元以上企业77家，营收10亿元以上企业15家，再一次成为投资兴业的热土。”

在企业服务方面，笋岗街道成立21个企业服务组，实施“走、听、聊、管”服务步骤，做到无事不扰、有事必应。同时，笋岗街道依托党群服务中心建设，将党群服务、企业服务和法律咨询三个服务窗口206个事项，46个代办事项放到其中，基本实现公共服务不出园区。

企业需要人才，民生服务需要不断提升。笋岗街道以一个二维码解决所有的问题。“现在居民手上的APP很多，APP越全，去找更难，通过二维码扫一扫，简单地打两个钩就能解决所有的烦心事。我们把二维码用在疫情防控、文明城市创建、市容环境整治等工作，接下来将推进到民生服务的全流程。”张俊欣说道。

来源：南方都市报 记者 张一鎏 编辑 李慧