［深圳特区报讯］记者袁粮钢报道
论坛传真
４月８日，全国社会治安综合治理工作会议专门派出考察组，到我市罗湖区渔民村等地进行实地考察治安综合治理情况，渔民村的良好治安秩序受到了考察组的充分肯定。“‘旅业式’管理模式是不是破解‘城中村’管理难题的最佳路径？”这一话题放上深圳新闻网后，立即引起了广大网友的关注。尽管前些天人们的关注点都在迎接奥运圣火上，但此话题的点击率仍处在前几位。许多网友认为，渔民村的管理模式固然好，但成本太高，尤其是此“城中村”与彼“城中村”不同，因此不可能一蹴而就。在本期市民论坛中，嘉宾们对这一话题也提出了各自的看法。
主持人：刘丽华
本期嘉宾：刘新聪 罗湖区出租屋综合管理办公室副主任、房屋租赁管理局副局长
郑 侢 罗湖区南湖街道调研员
陈家喜 深圳大学管理学院教师、博士
黄兴炎 罗湖区渔丰股份公司副总经理
吴颂球 市民
罗瑞红 市民
硬件改造带来软件升级
“你今天是‘地主’，咱们硬件改造完成以后，我们想先给你提一个问题：我们来了后觉得一切都很好看，随着渔民村的推倒重建，硬件完全改造，你觉得原来面临的治安、生产安全、环境等种种隐患是不是自然而然地消失了？”主持人刘丽华首先向深圳市罗湖区渔丰股份公司副总经理黄兴炎提了这样一个问题。
黄兴炎说，随着“城中村”推倒重建，新村落成后我们的管理到位，你提到的问题都已经迎刃而解了。环境改造带给城市一个新的面貌，带给村民优美的居住环境。但最关键的是，改造完以后要管理到位，罗湖区委书记刘学强经常说的一句话是“三分建，七分管”，可见关键是个“管”字。目前，可以说我们的管理是到位的，也是自主的。所以，你刚才提到的“城中村”原来存在的脏、乱、差以及居住人员复杂，无序管理、无序竞争等的问题又自然而然消失了。
作为这个村的管理者，黄兴炎是如此回答的，那么租户的看法又是怎样的呢？下面的一段对话便让人一目了然。
刘丽华：你在渔民村住了多少年？
罗瑞红：７年多。
刘丽华：也就是说渔民村推倒重建前，你就住在这儿了？
罗瑞红：对。
刘丽华：当时您觉得安全吗？
罗瑞红：不安全，楼与楼之间可以握手，所以又叫“握手楼”。
刘丽华：你被偷过吗？
罗瑞红：没有，这里治安很好，环境也好，所以睡得很香。
刘丽华：你是不是挺满意？
罗瑞红：对。
刘丽华：我们看到渔民村大多数是租户，你的邻居们满意吗？
罗瑞红：都很满意，治安、环境、睡眠的质量都很好。
刘丽华：以前睡眠质量不好吗？
罗瑞红：以前很吵，对我们影响很大，现在小孩都能睡得很踏实。
那么，作为原住民的吴颂球，他对此又是如何看的呢？当刘丽华问他渔民村改造前，租户是否经常遇到被偷被抢的事时，他回答说：“当然，经常会出现这种情况，因为村子很乱，各自为政，里面住着什么人都不知道。那时我出租的两套房经常出现偷盗现象，作为业主觉得很不安全，怕收租的时候租户知道你家里有钱就打劫你。而且，租金收不到时，你没办法去催他交租。”
吴颂球接着说，自渔民村改造以来，偷盗现象已基本杜绝，企业管和私人管的力度不一样，单一户人自己管没什么力度。
接着，刘丽华又把这个问题抛给了南湖街道调研员郑 侢。 郑 侢回答说：“渔民村改造后，我至少目睹了两大变化：第一，渔民村这个班子通过统一规划、自筹资金、整体重建这样一个改造模式，才能够使一个让人眼前一亮的渔民村展现在村民和全体深圳市民面前。第二，随着环境的改变，整个社会管理有了很大的转变，转变在哪里呢？渔民村改造好到现在，没有发生过治安案件，也没有发生过生产安全重大事故。”
统一招租解决无序竞争
渔民村推倒重建后，为了加强管理，渔丰股份公司专门成立了渔丰物业管理公司，负责对股民的物业进行统一招租、统一管理。有网友认为，业主凭什么要把房子交给物业公司统一招租？这种方式是否损害了业主的利益？ 郑侢认为，恰恰相反，目前的统一招租正好实现了村民、股民利益的最大化，改变了过去村民自行出租中的恶意竞争、压价、黑房东的做法。例如，本来有一个很好的租金，结果却租不出去，晾了两个月又把租金压下来了，而且互相压价，形成一个无序的出租环境，损害了村民利益。
针对有些网友提到的一些比较典型的问题，如网民“未悟”说，他不相信“四统一”就能解决问题，反而由于这个规定会使管理处成为最大的二房东，会产生很多说不清楚、道不明白的腐败，最终会损害守法的租户和业主的利益。刘丽华请黄兴炎就此进行解释。
黄兴炎说，关于统一出租和二房东的问题结合起来谈，市民把渔丰实业股份公司成立的下属物业管理公司定性为二房东，这是由于市民对我们管理不熟悉，如果他们来到这里了解的话，就不会提出这个问题了。我们的业主就是现在的村民，现在的物业公司其实就是一个大的房东，但不是二房东，本质上并没有改变房东的性质，而是他们把房子向外出租的形式变了。由业主委托治理的股份公司统一出租、对社会招租，实际上减少了房东的自主管理、无序竞争、恶性竞争，已经完全杜绝到处张贴招租广告的形式。
那么，物业管理公司会不会像二房东那样加一块价、扣一块租金自己留下？针对刘丽华的这个问题，黄兴炎说，物业公司首先是由房东统一成立的，由房东自主成立的股份公司。股份公司所产生的利益，所产生的效益最后还是反馈到房东身上，房东有固定收入——房租，每月旱涝保收，有一个固定的收成；第二部分的收入会在股份公司、物业公司里产生，物业公司有利润也是他们直接的利润，两块利润都在他们身上，何来腐败？他说，有人把我们物业公司定性为二房东，如果这个二房东对社会有利，对业主有利，对国家的税收有保证，能够杜绝城市原来管理的复杂性、零乱性，让原来的脏、乱、差都在“城中村”消失，做这样的“二房东”又何妨！
吴颂球补充说，况且物业公司实行的是正规管理，必须对外公布会计账簿。
统一管理实现“三赢”
论坛上，政府代表、物业管理公司负责人以及市民代表都分别谈到了统一招租、统一管理带给各方的好处，正因如此，目前罗湖区已正式下发了《关于全面实行出租屋统一招租集中管理的实施意见》，刘丽华就此向刘新聪问道：“我们把这种模式搬到罗湖区的可行性怎么样呢？”
刘新聪回答道：“渔民村这个点很成功，４年都没有发生任何大小治安案件，没有交通事故和安全事故。这是什么原因呢？我们在探索，但我们认为这是一种很好的模式，所以区委区政府下决心推行这一做法。”
刘新聪接着说：“在‘城中村’实行统一招租、统一管理服务，有很多好处：第一、村民自愿以公平为原则，我们倡导的是政府主导、企业参与、物业介入的模式。政府主导主要体现在三个方面：一是政府从政策上给予支持，帮助物业公司、村民解决在法律法规方面能够允许的范围做到最大化；二是从资金上给予扶持，对‘城中村’建立物业管理公司给予一定的经费支持；三是通过企业运作，让业主出租房子的根本利益实现经济最大化。可以说，达到了政府、企业和业主的‘三赢’的局面。”
具体地说，首先是村民赢，刘新聪为此举例说，莲塘一村民因为自己出租物业，为此他因两名捡垃圾的租户被烧死而赔偿了７０多万元；黄贝岭有一出租屋２００６年发生了三个聋哑人在出租屋中被杀死的血案，业主为此付出了沉痛的代价。通过统一招租，业主不必再承担类似风险，尤其是提高了出租率，目前渔民村的出租率达到１００％，同时也省去了村民向外租房的麻烦。其次是股份公司赢，根据已经做的调查，很多物业公司认为这是一个大市场，而股份公司和物业管理公司又具备资质经营这些出租房，如果按照统一招租，未来将可以成为股份公司的新型产业。他介绍说：“目前，我们已经把向西村作为试点，要把这里的所有出租屋变成人民南的后勤保障基地，提供专业化服务，把它当成产业进行打造。”
“那么政府如何赢呢？”刘丽华问道。
刘新聪回答说：“他们都赢了，政府当然也就赢了。人民生命财产的安危是政府首要考虑的问题。作为政府，我们有义务创造一个平安、和谐的罗湖。因此，政府希望加快推进这项工作，把罗湖的环境、治安等各种问题解决好，让大家在罗湖住得安心、舒心、开心！”
(编辑：小和)