罗湖家园网讯：属于深港之间流动的烟火气已经回来，与香港一衣带水的罗湖也在紧锣密鼓地为即将到来的春节在“扮靓”。最开始联通深港的罗湖口岸虽未恢复往日的热闹，与其紧邻的过境土地B1地块却热度居高不下。

从渔景大厦高出便能清楚地看到地块的全貌，再望远一点，深圳河对岸便是香港提出的“北部都会区”，不久的将来这块“宝地”或将会实施“境内关外、视同境外”的特殊监管政策、实行与香港趋同的税收政策，建成深港共建共管产业园。

罗湖提出的过境土地开发设想，无疑是打开了深港合作的新思路、新格局。

预计可释放超30万㎡产业空间

从航拍视角看罗湖深圳河沿岸，可以发现过境土地B1地块就像是嵌在渔民村和罗湖口岸之间的一块“绿宝石”，虽然一直没被开发，但生态环境被管理得甚好，是郁郁葱葱的。

渔丰实业股份有限公司董事长吴颂球的办公室就在B1地块边上的渔景大厦，办公室里两扇门的窗户正好能将窗外的“绿宝石”框成一幅画。“地块位置最早以前是深圳河，紧挨着我们这栋楼这边，是以前最早的深圳码头，很多重要的物资运到深圳都是这里卸货。”吴颂球走到窗边比划着，讲述他记忆中的B1地块。

和福田落马洲河套区一样，B1地块也是在90年代深圳河治理截弯取直形成。谈话间，吴颂球向记者展示出昔日的黑白照。对比着来看，这20多年来，B1地块位置完全变了模样。B1地块还将会发生翻天覆地的变化。

罗湖提出要利用过境土地，是在2022年深圳市罗湖区招商大会上，推介深港深度融合发展区“一带三核”空间布局时提到，在商贸方面，罗湖将通过开发过境土地，争取免税经济、跨境商贸等特色政策，推动家居、建材等企业跨境经营，服务香港北部都会区建设的巨大“增量机会”，将庞大的深港人流转为消费流、资金流。

仅一个月时间，2022年深港现代化商贸业升级发展交流会举办，罗湖正式将9.6万㎡的过境土地B1地块推出“银幕前”，这也是罗湖首次正式推出过境地块。据罗湖区委常委、副区长夏东介绍，过境土地B1地块预计可释放30万㎡产业空间。该地块已经明确权属深圳，目前已经完成土地储钠，正在开展法定图则调整。

夏东表示，罗湖希望能够与港方合作，在这块土地上探索“境内关外、视同境外”的特殊监管政策，实行与香港趋同的税收政策，规划深港共建共管产业园，打造国内国际双循环的链接地。

探索“境内关外”，与港趋同税收

在罗湖深圳河沿岸线上，有深圳过境土地B1、B2、B3、B4、B5共约12.3公顷，其中B1地块的面积最大，有约9.6公顷，也是最靠近罗湖口岸的过境土地。作为深圳最早的建成区，罗湖新发展地块的来源稀缺。过境土地临近口岸、人流量很大等优势，使其有积极性对其进行开发。

实际上，提出利用过境土地不是不是什么新鲜“看点”，因为早在2018年的时候，深圳便提出过要落实粤港澳大湾区发展规划纲要，探索“飞地”经济合作新模式，推动深圳河小河套地区8块过境土地开发建设，规划建设深港边境购物中心。

相比之下，提出探索“境内关外、视同境外”的特殊监管政策、实行与香港趋同的税收政策是此次罗湖推出的过境B1土地利用设想最大的亮点。

“香港是国际金融中心，也有雄厚的科研实力，但由于种种原因，香港在科研成果商品化方面有些欠缺，相比之下，深圳这个优势就很明显。”中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江说，罗湖提出探索“境内关外”的做法，就是要彰显这处地方可以使用香港的法制、规则。对科创研究而言，法律保障非常重要，尤其是知识产权保护方面。林江认为，如果能实现，这对提升深圳的科创中心地位有很大的促进作用。

中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长谢来风认为，共建共管的优点是能够进一步推进深港融合发展，对于吸引香港投资者有更大便利；如果能实行“境内关外”的监管制度，这地方跟国际的衔接就能比较顺畅，这样也能成为双循环的重要节点。

林江和谢来风都认为实现“境内关外、视同境外”需要考量的问题非常多，比如地块归哪方运营？如果视同境外是否要围网监管？是否需要设定海关等。还有很重要的一点便是，需要取得更高级部门的支持。

不过可以笃定的是，罗湖是下了决心要开发过境土地B1地块。从刚结束不久的深圳市罗湖区第八届人民代表大会第三次会议了解到，探索深港合作开发过境土地B1地块被写进了区政府工作报告中。

来源：深圳晚报 见习记者 黄馨莹 编辑 刘嘉敏