罗湖家园网讯：教育优质均衡的要义就是努力办好每一所学校、教好每一名学生,为每个学生公平地接受高质量教育、实现个性发展创造条件。罗湖教育是深圳教育的根与脉,也是深圳教育的先行者,深圳学前教育从罗湖诞生发出的先声,赋予罗湖教育大胆探索、勇当排头兵的先锋气质。深圳学前教育如何教育优质均衡发展?这一广大民众关心的问题,被寄予厚望的罗湖给出的答案是“在‘党建+四位一体’引领下,创新学前教育学区化治理新模式’”。

今年12月,为构建促进学前教育高质量发展的管理机制,实现学前教育优质均衡发展,深圳市教育局拟在全市推进学前教育学区化治理工作,发布《关于推进学前教育学区化治理的实施意见(征求意见稿)》面向社会公开征求意见。

然而,罗湖学前教育学区化治理早在2014年就已具雏形；2017年随着集团化办学、联盟式发展思路的确立,由集团、联盟的形式取代了片区的形式；今年,在高质量发展的思路指导下,12月11日,罗湖区政府率先出台《罗湖区推进学前教育高质量发展实施方案》,成为深圳市首个学前教育专项高质量发展文件。12月23日,罗湖区教育局率先出台《罗湖区进一步推进学前教育学区化治理的实施方案》,将“专职督学责任区”、“四位一体”、“学区化治理”三大管理举措有机融合,以学区化治理为着力点,促进教育治理提质增效,真正惠民利民地办民生实事。

“党建+四位一体”引领学区化治理新模式

“利用3到5年时间,通过建设素质教育先行区、智慧教育创新区、教师发展示范区、教育治理样板区的教育‘四强区’,全面推动罗湖教育的高质量跨越式发展,把罗湖打造成一个区域性教育高地,进一步满足人民群众对优质教育的需求。”罗湖区教育局局长殷刚提出。

今年11月,罗湖再次整合优化学前教育资源,完善治理结构和人员配置,将原有10个片区升级为10个学区,与10个督学责任区完全统一,学区化治理实现了100%全覆盖。每个学区配备1名专职学区专管员、1名专职责任督学、1名兼职教研员、1名兼职培训师。学区层面的“党建+四位一体”向上隶属于区教育局的“党建+四位一体”,向下服务于本学区所有幼儿园。每个学区安排20万/年专项工作经费。

学区专管员的配备,意味着罗湖在全市率先组建幼儿园专职督学队伍以来,又一次在全市率先组建了一支专门的学区管理队伍。为区教育局层面“党建引领、行政统筹、督导推动、教研指导、培训助力”的四位一体工作机制下沉到各学区提供了坚实的组织保障。构建立体化的“党建+四位一体”引领下的学区化治理体系,建立了区、学区、幼儿园的三级管理网络。

罗湖区教育局副局长潘明琴透露,“党建+四位一体”治理体系是近年来罗湖区实现教育治理现代化,全面提升学前教育公益普惠性、推动优质均衡发展的有力尝试,在全市处于领先地位。

罗湖学前教育已驶上“组团式”发展高速路。在高质量发展的“导航”下,学区化治理从教育教学,扩展到制度建设、常规管理、师资交流、年检管理等,带动民办幼儿园共同发展,形成特色鲜明、亮点突出的学区化治理“罗湖经验”。

整合资源提供个性化帮扶指导

在学区发展中,行政督导协同机制辐射学区园所,形成稳定治理架构。学区中心园园长与专职责任督学协同开展工作、共同谋划,是推动学区发展的常态。从2017年开始,罗湖区每年召开40余次学区工作会议,部署本学区工作和总结经验；中心园园长与督学联合进园检查、指导80余次。

在推动成员园核心能力发展上,中心园致力于整合多方资源,给学区成员园提供个性化的帮扶与指导,这为“党建+四位一体”力量深度扎根于学区化治理奠定了坚实的实践基础。

“作为中心园,我们将以饱满的工作热情投入到工作中。”11月25日,在罗湖区幼教集团和学区中心园授牌仪式上,作为第二学区中心园——托幼中心园园长,马岚表示,“要以中心园为示范辐射的枢纽,通过共建共享共治,带动学区内幼儿园提升内部管理、队伍建设、课程建构、科学保教等水平,公民办幼儿园相互促进、共同发展,以学前教育高质量发展为目标,促进罗湖区学前教育优质均衡发展。”

辐射引领为均衡发展提质增速

罗湖学区之间的划分以街道为基础,既考虑了园所之间相邻的地域属性,又结合幼儿园的办学水平,将少数扎堆的优质园或薄弱园打破街道的限制,就近安排到其他的片区中,使10个学区的幼儿园整体发展水平旗鼓相当。每个学区约15所园,其中公办园5-8所,普惠性民办幼儿园5-8所,非普惠性民办幼儿园2-3所。

各区域资源整合,资源共享,在一定程度上促进了优质资源的整合、辐射作用均衡化,为学前教育均衡发展提供了“势能”。

据了解,在过去的一年中,学区中心园共开展线上、线下集中教研600余次,培训900余次,进园指导400余次；辐射全区145所幼儿园,3000多名专任教师、保育员、保健人员等。以莲塘片区为例,几年前该片区的优质园少,而黄贝街道碧波社区有两所省级园,分别为六幼和教工幼儿园,遂将位于黄贝街道的教工幼儿园作为莲塘片区的片长园,辐射带动该片区15所园的发展。

上下贯通大幅提升管理效率　

2017年,罗湖区开全国学前教育之先河,推出学前教育责任督学专职化、专业化的重大举措。从全市选聘了10名素质高、业务强的督学组成专职责任督学队伍,以督学划片负责、挂牌督导的方式关注幼儿园办学的结构性和过程性质,帮助幼儿园规范、优质、特色发展。

如今,重新组建学区后,行政管理“联盟片”与专职督学“责任区”高度吻合,片长与督学的工作紧密联动,罗湖建立了上下贯通的组织体系。为整合并提高工作效能,增强部门之间的联动性、协同性,为共同打造普惠、优质、均衡的学前教育提供组织保障,特修订罗湖区学前教育“党建+四位一体”联席会议制度。

在罗湖区学前教育“党建+四位一体”的工作机制中,原来“1+140”的工作模式升级为“1+10+15”的两级管理模式,行政、督导、教研、培训各部门密切配合开展工作,大大减轻了幼儿园的行政负担,大幅提升管理效能。如疫情防控期间,以学区为中心完成了多项急难险重的工作,在短时间内落实疫苗接种、行程排查、数据填报等。可见,10个片区已成为主管部门进行教育治理的主要阵地。

罗湖学前教育驶在“组团式”发展高速路上,动能、势能、力能等驱动能量都在“党建+四位一体”引领下学区化治理中持续汇聚,为创办更多高起点发展中的新办幼儿园蓄能,奋力实现“教育治理样板区”这一目标。据了解,未来5年,罗湖将投资约4.4亿元,用于新改扩建幼儿园,总建筑面积达到9.8万平方米。到2025年,新增公办幼儿园23所,努力实现学位8000个的目标。

来源：南方都市报 记者 谢粤蕾 周诗景 编辑 李慧