罗湖家园网讯：为深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，落实中央和省有关部署和要求，深圳市三防指挥部于近日组织开展2021年度三防综合演练，立足最不利情况，做好灾害防御应对，全面检验全市三防应急能力。

深圳市应急管理监测预警指挥中心为本次演练主会场，通过实时与各区沟通，及时提供灾情、险情应对意见。

罗湖区演练深圳水库遇超标准洪水，消防救援力量集合增援。

大鹏新区演练货船相撞后着火，救援船只进行火势控制。

综合演练以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾救灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，完善机制、补齐短板，充分发挥科技引领作用，检验防汛救灾领域监测预警能力、辅助智慧决策能力、救援实战能力和社会动员能力，查漏补缺，补短板、强弱项，提高全市台风暴雨灾害防御能力和水平。

“四练”找短板提升全市综合防灾减灾救灾能力

记者从深圳市应急管理局（市防汛防旱防风指挥部办公室）了解到，按《防洪法》《广东省防汛防旱防风条例》等法律法规要求，市、区两级三防指挥部每年组织各有关部门和单位开展三防应急演练。本次演练突出“四个练”，即：练指挥，检验市、区（含新区、深汕特别合作区）两级三防指挥部对灾情险情分析研判和指挥决策；练动作，检验和锻炼各类抢险救援队伍接到指令后快速响应、应急处置能力，检验前期训练成果和一线抢险救援人员操作装备的水平；练协同，检验和提升各部门、各层级协同、配合能力；练保障，检验和提升物资装备、后勤服务、信息化保障等能力。通过以上“四个练”，查找应对台风暴雨等灾害中存在的问题和短板，抓紧查漏补缺，提升全市综合防灾减灾救灾能力。

在市三防指挥部的统一指挥和领导下，各成员单、各区高度重视，加强领导，明确职责分工，制定详细方案，确保了各项工作扎实有效推进。据介绍，此次演练调集拉动抢险救援各类人员6000余人，出动工程机械、排涝设备、飞机、舰、船、艇、通讯设备等超过300台（套），各参演部门和队伍进入演练情景后，按照真实险情开展应急处置，抢险救援积极主动，疏散、撤离安全有序，实战检验拉动了全市应急防御力量和相关资源保障工作。

此外，今年的演练加强了信息化系统、先进救援装备、通讯通信手段的运用，通过科技支撑，提升了演练的效果。在疫情防控上，全市各相关单位制订并严格落实疫情防控要求，周密组织演练活动，确保演练参与人员安全。

1+11“海陆空”立体式大型应急救援演练

今年演练以新启用的深圳市应急管理监测预警指挥中心为主会场，各区三防指挥中心及实战演练现场为11个分会场，采取桌面推演+实战综合演练的形式，在11个区分设场景。在主会场大屏幕上，各区分会场现场情况集中展示，实时进行。演练设定大背景为受超强台风影响，全市各区出现不同的灾害险情，市委市政府迅速反应并组织开展处置工作，形成以市、区三防指挥部为主，市级职能部门和相关单位为辅，市级三防应急救援队伍深度参与，引进直升机、无人机、应急指挥车等先进的高科技救援装备及技术，科技感强的“海陆空”立体式大型应急救援演练。

福田区：演练地铁站内涝积水

福田区演练设定灾情为福田地铁站内涝积水。随着强降雨持续，福田地铁站31出入口周边积水漫过台阶，向站内倒灌，积水通过站厅层，流向站台区，然后流入轨道运行区，由于积水越来越严重，导致2、3、11号线列车不能经停福田站，站内旅客亟需疏散。同时，车站内部分供电设备、照明设备损坏，旅客心理慌乱，撤离过程中出现身体不适倒地；维修供电设备人员在维修过程中发生触电等。

随后，福田区三防指挥部采取地铁站内外抽排水、疏散转移群众、人员救护等措施，协调公安、交警、消防、卫生、水务抢险等应急队伍，各类泵车10台，抽水机10台，排涝机器人1台，人员转移车辆5辆及其他常规装备进行救援。在演练主会场，市地铁集团针对模拟实情进展补充处置意见，主要措施为组织增援力量赶赴现场，组织行车调整，2、3号线越站通过，11号线开往福田方向的列车在车公庙清客。后续将雨势和水淹情况研判，若影响行车安全，将停止相关区域或线路运营，并疏散乘客。

罗湖区：演练深圳水库周边大规模人员疏散转移

罗湖区演练设定灾情为深圳水库遇超标准洪水，水位上涨导致水库上游沙湾、大望、新田仔社区部分受淹。水库泄洪将导致下游沿沙湾河、深圳河区域不同程度受淹。深圳水库主坝溃坝后最大淹没面积达32.86平方公里，副坝溃坝最大淹没面积32.11平方公里，涉及深圳市罗湖区黄贝、南湖、东门、桂园等街道，福田区华强北、南园、福田等街道，以及香港特别行政区临近深圳部分区域，初步估计需紧急转移安置10万人。泄洪时水闸出现问题，需开展水下抢修，打开闸门。

罗湖区三防指挥部采取人员疏散、避难场所启动，疏散人员安置等措施，市三防指挥部指派市应急管理局领导前往灾害现场开展应急指挥工作，派出公安、交警、消防、水务抢险等应急队伍。抢险救援过程中，区指挥部发现水闸水下拉杆断裂需开展水下抢修，并将情况汇报至市三防指挥部，随即市三防指挥部调派蛙人、水下机器人等水下专业救援队伍支援；明确需要泄洪后，市港澳办根据相关预案通知香港边界警区，并增派直升机1架到灾区上空进行勘查工作。

盐田区：演练山体滑坡形成泥石流冲击工地

盐田区演练设定灾情为台风和暴雨持续影响，某项目工地北面山体滑坡，形成大规模泥石流，冲毁道路，同时造成工地一栋工棚被埋，10名人员被困，周边约600余人受威胁，辖区供电线路受损，周边电力、交通瘫痪。

盐田区三防指挥部先行在受灾区域拉起警戒，对人员进行疏散，并开展电力抢险。经向市三防指挥部汇报，市规划和自然资源局提出泥石流暂且稳定，救援组成员应立即开展救援工作，泥石流沟谷两侧开展专业监测；市住房建设局提出增派汽车吊及挖掘机赶赴现场，并对泥石流周边建筑物进行监测，防止次生灾害。盐田随即进行工程挖掘、人员搜救、人员疏散、紧急供电、道路抢修等措施，派出大型吊车、挖机、推土机、破拆机、装载机等大型工程装备，使用生命探测仪、搜救犬、无人机、光学雷达、地质雷达、供电车及其他常规装备参加应急救援工作。

南山区：演练超载砂船撞深圳湾公路大桥

南山区演练设定灾情为：一艘超载砂船在紧急撤离回港途中因舵机失灵，与深圳湾公路大桥的桥墩发生撞击，船舶左舷边舱及燃油舱破损，20吨柴油持续泄漏入海，1名轮机员头部碰撞受伤昏迷，2名水手落水，同时机舱电气设备起火，火势逐步蔓延。

南山区三防指挥部接报后随即开展水上救援、水下打捞、直升机救援、油污处置、船舶灭火、桥梁修复、交通管控等措施。深圳海事局向市三防指挥部报告，将防控力量转为应急力量，全力保障受灾人员生命安全，海事部门做好有关水域的交通管制，相关部门组织力量加固防护装置，避免次生事故和水域污染。市交通运输局派人对受损部位的桥梁结构进行评估，根据受损情况判断是否影响桥梁结构安全，研究判断是否需要启动相关响应措施。

宝安区：演练台风和天文大潮叠加引海水倒灌

宝安区演练设定灾情为超强台风来袭，该超强台风引起的大浪与天文大潮叠加，浪大潮高，宝安区福永街道发生严重海水倒灌。锦程路段最大淹没水深达3米，不少车辆被淹，处于漂浮状态，15人被困，急需救援。另海水倒灌导致数个小区地下车库被淹，某小区收到求救信息有2人被困车库，有1人生命垂危。被困小区地下停车场出口已经完全被淹，停车场内部最大水深预估达3米，积水浑浊不清，能见度为零，水下障碍物多。

宝安区三防指挥部随即开展水上水下救援、人员转移、紧急救援和救护等措施。市水务局向市三防指挥部报告，根据监控降雨量信息，调派排水公司人员对积水较深片区采取断电措施及交通隔离；加强对上涌、下涌、石围涌等水闸巡查，加强排涝力量的准备。随后，公安交警、消防救援、卫生、水下救援人员等应急队伍迅速出动，派出运输车辆，携带抽水机、排涝机器人等装备，在现场开展人员转移和应急救援工作。

龙岗区：演练暴雨致严重内涝需水面救援

龙岗区演练设定灾情为突降暴雨，布吉站小时累计雨量120毫米，雨势仍在加大，造成布吉街道大芬片区沿河路、木棉路发生严重内涝，最大积水深度达150厘米，面积约30000平方米，积水导致一辆公共汽车熄火，车上25人被困，需开展救援。

龙岗区三防指挥部随即开展水面救援、人员疏散、医疗救护、抽排水等措施。市消防救援支队在主会场向市三防指挥部提出建议，多点调派抗洪抢险专业队，多线并开赶赴现场；到场后开展现场评估，检查车辆有无漏电风险，车身是否稳定，是否需要采取固定措施。随后，各类救援人员及各类泵车、抽水机、排涝机器人抵达现场开展应急救援，大型运输车辆、救护车迅速将人员转移安置。

龙华区：演练水库管涌影响水库安全

龙华区演练设定灾情为受强降雨影响，龙华区横坑水库即将达到汛限水位，同时大坝下游距离坝脚约5米处发现一处管涌险情，管涌直径约30厘米，涌水浑浊，且带有少量泥沙。水库安全受到严重威胁，需将下游居民进行紧急撤离，转移安置到安全的应急避难场所。因安置人员数量较大，救灾物资出现短缺，需紧急调拨附近物资仓库的存储物资，运送至应急避难场所。

龙华区三防指挥部随即开展处置水库管涌险情，并开始人员转移安置和救灾物资调拨工作。市水务局在主会场提出，要同时考虑抢险时间因素，考虑采取底涵放水、虹吸等措施降低水位；做好舆情工作，避免群众恐慌。随后，市水务抢险队伍抵达现场抢险，迅速开展工程抢险工作。

坪山区：演练城市主干道地面坍塌

坪山区演练设定灾害为坪葵路主干路下方分排水箱涵老旧破损，水流冲刷掏空土体形成地下空洞，引发地面坍塌事故，塌陷直径10米，深2米，正值下班高峰期，1辆小汽车落入坑内，3名人员被困。

坪山区三防指挥部随即开展人员搜救、交通管制、紧急救护等措施。市规划和自然资源局在主会场分析研判灾险情后，提议保持对坍塌现场的警戒，防止无关人员进入；切断影响救援安全的电力、燃气、给排水等地下管线；在坍塌坑周边同步开展地面沉降监测和地下空洞监测。随后，工程抢险队伍，先进的三维探地雷达车前往现场增援，该车辆能以最大40公里每小时的速度对事故周边道路地下病害进行快速扫描，数据实时上传云端自动处理，及时发现潜在隐患，最大限度避免次生灾害发生，也为科学决策提供道路地下数据支持。

光明区：演练河岸崩塌处置

光明区演练设定因强降雨导致河水暴涨，高水位和高流速冲刷导致河岸出现长约3米的塌方，因塌方处地形属弯道，洪水不断冲刷沿河路基，塌陷路段迅速扩大至15米，在崩塌点下游30米处埋有国防通信光缆，如果河岸进一步崩塌，将会冲断国防通信光缆，造成国防通信中断。同时，塌方路段路基下方存在燃气管道，有外露危险，若处置不当可能引发的爆炸，需对周边影响小区、工业区等人员紧急转移安置。

光明区三防指挥部开展人员疏散安置、现场管控及河岸崩塌处置工作。市水务局提议立即隔离现场，为防止河道坍塌引发周边建筑物变形破坏，对事故点200米范围内的人群转移；考虑河水暴涨，提前做好沿河低洼内涝区人员疏散的准备。市燃气集团派出抢险队抵达现场，检查暂未发生损坏，且该片区燃气成环，不影响城市供气。该抢险队随即关闭了现场燃气管线上下游阀门以隔断气源，并持续对周边沟井进行燃气浓度和管道运行压力监测。市三防指挥部另调派武警深圳支队100人前往支援。

大鹏新区：演练海面货船相撞起火

大鹏新区演练设定在玫瑰海岸海域发生一起两艘货船（一大一小）的碰撞事件，导致小货船船舱着火，2人跳海逃生。

大鹏新区三防指挥部派人前往海面事故点进行警戒保卫，并对人员进行疏散。深圳海事局提出重点检查事故船舶船体受损情况，做好堵漏，协调拖轮，尽快将事故船舶拖离现场；当地海事部门到现场做好事发水域的交通管制。为解决海上救援通信困境，救援还用到无线组网通信技术，具有节点之间自动平衡、自动修复的技术特点，并支持高速移动。

深汕特别合作区：演练输电杆塔倒塌导致大面积停电

深汕特别合作区演练设定受超强台风影响，深汕特别合作区重要输电杆塔倒塌，电力基础设施严重受损，导致鮜门镇全线停电。停电发生后，某医院因自备发电机无法启动导致全院停电，手术室等无法运转，危重病人生命垂危。

深汕特别合作区三防指挥部随即派人对危重病人进行救护和转院，并派人对电力设施进行抢修。市工业和信息化局在主会场提出，深圳供电局要做好电网运行方式优化，严格落实抢修复电现场的安全措施，严防次生灾害事故。

现场专家点评：这场实兵实战演练成功了

随着各区三防指挥部汇报圆满完成相应抢险救灾任务，险情解除，无人员伤亡。市三防指挥部总指挥下达命令，2021年度深圳市三防综合演练顺利结束。

广东省防总专家组成员、华南农业大学教授王红旗对本次演练进行了点评。他认为，深圳市委市政府高度重视此次演练，市三防指挥部组织得力，演练达到了很好的效果。一是组织得好。坚持以问题为导向，在全市范围内同步开展堪比真实场景的实兵实战演练，涉及多部门、多场景，技术难度和保障难度大，但整体组织有序，险情灾情均能顺利解除；二是演练得好，各区抢险队伍训练有素，面对相关灾害情景，协调到位，处置迅速。对于专业性很强的水利工程抢险、船只碰撞、水上救援等场景，抢险队伍动作娴熟，操作熟练，方法得当；三是效果很好。“本次演练全方位、立体化地检验了深圳市防范化解台风洪涝重大风险的应急处置能力，强化了底线思维和风险防范意识，达到了预期目的，演练是成功的。”

此外，王红旗教授也用了五个关键词概括本次演练中让他印象深刻的亮点。一是生命。这次演练能始终践行“人民至上，生命至上”理念，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。二是责任。这次演练强化了行政首长负责制为核心的各项责任制，落实了属地负责的原则，特别是看到演练中相关街道和基层单位有效参与，开展险情排查和处理、组织人员转移等具体工作，实现责任纵向到底，横向到边。三是快速。比如演练中盐田区、宝安区、光明区的救援行动，体现了三个快：疏散快、救援快、恢复快。通过迅速调集各方面的救援力量和装备到现场抢险，迅速解除险情，恢复了城市正常运行。四是协同。演练中展示了深圳消防救援队伍、各类专业应急救援队伍和社会应急力量的过硬作风和强大战斗力。五是科技。演练中展示了深圳应急队伍的科技实力，像指挥方舱、“鹰眼”航拍无人机、探地雷达、排涝机器人、无线自组网通信技术，直升机等新型的救援装备亮相。特别是这次演练依托新启用的深圳市应急管理监测预警指挥平台，让应急救援“一键可知全局”，展示了高科技的力量。

王红旗教授表示，演练充分展示了深圳市在应急能力建设方面的实力和水平，展示了较高的指挥协调和联动的水平，展示了各级各部门应急救援队伍的快速反应和救援能力。从演练中可以看出，深圳应急体制改革两年多来，基层应急能力得到大大的提升。

深圳市应急管理局党委书记、局长马鸿雁在演练主会场汇报了全市应急管理工作总体情况。她表示，面对近年来不断出现的极端天气，深圳市应急管理局积极构建“一库四平台”信息化体系，大力打造了前端感知“一张图”，通过24个前端感知系统，全方位防范化解各类风险隐患；建立了风险隐患“一本账”，通过全市灾害风险“一图一库一清单”，严格管控具体风险点位；建设了联合指挥“一平台”，依托应急管理信息化平台，构建一道严丝合缝的安全生产和防灾减灾救灾的人民防线。

下一步，市应急管理局将严格按照市委市政府统一部署要求，进一步推进“1+11+N”的应急管理监测预警体系，构建城市全周期安全管理体系和“人人有责、全民参与”的社会动员体系，实现事前、事中、事后全过程一体化应对，切实将风险隐患消除在萌芽之初、成灾之前，最大程度地提高城市防灾减灾救灾能力，为人民安居乐业、城市安全发展提供更有力的保障。

来源：深圳商报 记者 钟鸿冰 编辑 李慧