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深圳罗湖用数字化推进基层治理体系和治理能力现代化

  • 来源:光明日报
  • 时间:2021-08-06 09:35

罗湖家园网讯:作为深圳经济特区最早开发的城区,罗湖区委区政府高度重视基层治理工作,科学把握发展规律,将数字化转型作为治理变革的重要抓手。今年4月出台了《罗湖区关于推进市域社会治理现代化试点工作的实施方案》,提出要建立完善“三级联动”的智慧城市运行管理机制,打造智慧运营中心,实时掌握辖区事件的巡、办、监、结全过程,实现基层治理一键溯源、一图感知,并且以桂园街道为试点,推动基层治理数字化转型工作。

在5日举行的罗湖双周发布上,罗湖区桂园街道党工委书记刘楚文介绍说,桂园街道坚持从民生诉求和城市治理突出问题出发,将“治理体系和治理能力现代化”重要理念落实到基层治理各领域,以治理数字化转型为突破口,全方位整合基层治理的资源力量,构建智能监管应用场景,构建人防技防协同高效的智治模式,努力实现基层治理难点趋零、安全隐患趋零、问题痛点归零。在治理要素、运行体征、智能应用、协同监管上,探索打造科学化、智能化、精细化的治理现代化路径。

挖掘智慧街区“一网统管”能力,推动治理要素“找得准”

打开桂园街道“街区智慧大脑”日常管理界面,辖区的实有人口、安全隐患、市容环卫、水务河道、消防设施等涉及“人、楼、事、物”等治理要素一目了然。治理要素是构建智能化场景的最核心因素,桂园“街区大脑”打通了17个数据库和业务系统,覆盖公共安全、综合执法、应急管理等六大领域22类事件,形成治理要素一张总图,实现对数据资源、治理要素的全息全景呈现,使管理变得更精细。

刘楚文介绍说,桂园街道利用倾斜摄影、激光点云、BIM建模技术,率先在罗湖区建设了街区三维可视化数字底座,打造数字孪生的“云上桂园”。这个数字模型和真实的桂园是对应的,街区的小区、商业楼宇、道路都可以通过这个数字模型找到。街道采集了辖区1345栋建筑的名称、结构信息,对255家三小场所进行内三维建模,建模面积达到18060m2,可以多方位展示场所的建筑布局、消防设施配备以及安全出口位置。针对辖区建筑实景,可以真实高效地进行各类消防预案的演练。同时,这个底座预留了联通城市管理末端物联感知设备和监控设施端口,实现数据可视、监测可控、仿真推演。

此外,对照“一屏观天下、一网管全城”的目标,该街道还在重要道路、重要路口、重点场所等区域接入175路高清视频摄像头,以增强现实(AR)技术为核心、实景地图引擎为支柱,自定义了14类视频类型标签,一键查看辖区所有医院、学校、农贸市场等场所的实时监控,掌握实时动向,实现可视化调度、管理。针对辖区内主要干道、重点场所、可实现多屏实时调控。

加大数据赋能“一库共享”力度,推动业务实况“摸得清”

大数据是治理数字化转型的关键。桂园街道本着“用数据说话、用数据分析、用数据决策”的理念,打破数据壁垒,推动系统的整合,实现跨层级、跨部门协同管理和服务,从而提高治理现代化的精细化、精准度。

桂园是罗湖建设国际消费中心的核心区,辖区商贸业发达,网红经济打卡旺地文和友就在桂园解放路。为了更好掌握街区的人流量,确保群体安全。街道在商家出入口处布置了6台客流统计设备,通过摄像头之间的相对位置及摄像头的参数,捕获移动的人群数,精准计算出文和友进出人流量与场内人流量。当文和友场内滞留人数达到安全阈值时,作出预警,采取截流措施,停止人员进场,通过大数据更科学地管控街区秩序,保障重点场所群体安全。

依托应急排查信息系统,桂园街道还联通卫健部门疫苗接种系统及社区网格员巡查采集数据,形成包括人员、住址、接种信息等16项要素的疫苗接种数据库,利用数据分析成果,掌握未接种疫苗人员情况,并将任务分配到8个社区91个网格,由网格员跟踪督促,实现疫苗接种闭环管理。

发挥物联设备“一图感知”能力,推动管理事件“感得到”

依托物联感知设备,强化智能感知和态势分析。整合提取最关键、最直观、最核心的管理体征,作为重点监管。

刘楚文介绍说,桂园街道在三小场所加装“千里眼”。安装了997个智能烟感,实时监测场所烟雾,发生火灾立即通过远程电话、短信、平台通知等方式预警。智能识别室内是否有人,监测“三小”场所夜间人员违规留宿,如果发现“三小”场所违规住人,系统自动发送信息到监控端。通过智能烟感,第一时间发现火情,达到“发现在早,消灭在小”的目标。

桂园街道在辖区内老旧住宅小区、“三小”场所、写字楼、出租屋等场所安装了1360套电气管理系统监测设备,24小时监测线路剩余电流、负载电流、电压、温度等变化。当电气线路剩余电流超限、电流过载、过压、欠压以及温度超限时,告警信息会迅速传递到系统平台并通过短信、手机APP等方式发送消息给场所负责人,提醒其尽快处置。

强化人防技防“一同发力”机制,推动事件处置“管得住”

据了解,桂园街道率先在罗湖区推广AI城管,依托视频智能算法,识别超线经营、垃圾暴露、违规停车等城市管理难题,通过“AI智能发现+快速处理机制+人工复检”,助力解决城市管理难点痛点问题,推动文明创建更智能更高效。

过去,街道主要通过运动式的“人海战术”,来严肃查处市容乱象。这种管理模式虽然接地气,但是费时费力,往往“城管前脚走,问题就回潮”。现在,街道通过接入397路摄像头,借助AI人工智能识别技术,对重点区域范围内城市管理13类场景下的事件进行算法分析,智能检测违规行为,自动报警并发送短信提醒处置,自动抓拍复核处理情况,形成全流程处置闭环。据统计,从发现问题、到处置解决,整个过程平均只需1个小时,AI城管效率是人工巡查的6倍,事件识别准确率超过90%。

电动车管理是基层治理的一个难点。桂园街道为辖区1355台电动车安装信息标签,将云服务与居民身份绑定,实现“一车一人一码”。在辖区内11个老旧小区楼道口安装296台RFID群读取及报警装置。如果电动车违规进入楼道停放或充电,系统通过蜂窝网络报警,并在楼道广告屏滚动播放入户人像,警示宣传,同时将报警信息推送到社区和物业处置。

刘楚文表示,今后桂园街道将持续迭代,持续推进治理要素、运行体征、智能应用、协同监管改革创新,加快推进基层治理体系和治理能力现代化。

来源:光明日报 全媒体记者 严圣禾 编辑 李慧