根据《中共深圳市罗湖区委深圳市罗湖区人民政府关于全面实行出租屋统一招租集中管理服务的实施意见》（罗委[2008]14号）文件精神，为进一步加强和改进黄贝岭村流动人口和出租屋管理服务工作，切实打好“平安牌”，在黄贝街道党工委、办事处的正确领导下，在区出租屋综管办和街道房管所等有关部门的具体指导下，黄贝岭村推行出租屋统一招租集中管理服务试点工作取得了初步成效，积累了一些经验。
一、加强和改进流动人口与出租屋管理服务工作，是黄贝岭村急待破解的难题
黄贝岭村位于深圳市罗湖区繁华地段，占地面积1.2平方公里，由上、中、下三个自然村组成，常住人口418户，共计1262人。居住在村内的流动人口近6万人。全村现有新楼宇535栋（其中：上村200栋，中村120栋，下村215栋），房屋16817间（套），其中2520间（套）用于自用，14297间（套）对外出租。黄贝岭村是深圳市区内最大的城中村之一，私有出租屋数量庞大，租住人员结构复杂，常住人口与流动人口比例为1：46，严重倒挂，加之外来人口流动性大，人员来自天南地北，给流动人口和出租屋管理工作带来相当大的困难，社会治安和消防安全隐患时有存在。发生在2005年4月13日，黄贝岭村出租屋聋哑人杀聋哑人命案，由于业主黄某只租不管，致使租住在该出租房的四名聋哑人被杀。公安机关依法给予业主黄某治安拘留，出租屋停租一年的处分。这种“血的教训”时时刻刻警示我们，如何做好流动人口和出租屋管理和服务工作，如何为黄贝岭村人和广大的外来人员打造平安和谐的居住环境，是摆在我们面前一道急待破解的难题。
二、统一思想，形成共识，为统一招租集中管理服务工作奠定坚实的思想基础
作为全区推行出租屋统一招租集中管理服务工作三个试点单位之一，为了扎实有效地推行出租屋统一招租集中管理服务工作，从3月初，公司党委、董事会、经营班子从统一思想，提高认识入手，把试点工作作为提高流动人口和出租屋管理服务水平的动力和契机，烧起了“第一把火”。先后召开了股份公司董事会、监事会、经理办公会、中层干部会、全体党员会议、业主委员会等多层次的专题工作会议，目的是通过学习区委区政府（罗委[2008]14号）文件精神和深圳市有关出租屋管理的法律法规文件，深刻领会其精神实质，把黄贝岭村村民的思想认识统一到区委区政府的正确决策上来，把实行出租屋统一招租集中管理服务工作提升到打造“平安牌”、建设和谐社区的高度来认识。在此基础上，公司先后4次组织公司中层以上干部、党员和业主代表等人员专程到渔民村、向西村等实地考察学习，吸收他们的先进经验，有针对性的解决自身存在的问题。通过学习讨论和实地考察，大家充分认识到：全面推行出租屋统一招租集中管理服务，是从源头上提高黄贝岭村环境居住质量和流动人口出租屋管理服务效率的重要举措，不仅可以实现租金和出租率双增加，而且有效的管住了外来人口，提高了出租屋综合管理水平，同时又有助于优化社区人口素质，促进社会治安持续好转，实现了业主租金收入与辖区治安管理的“双赢”，是一项利国利民的好事。同时我们还要看到黄贝岭村的情况与渔民村相比有很大的差别，基础设施不完备、区域面积大、出租屋数量大、流动人口多、租住人员结构复杂和村内商铺众多、封闭式管理困难等特点，使得实行出租屋统一招租集中管理服务工作存在一定的难度。但是，硬件设施的不足，可以通过管理水平的提高和工作上的努力去弥补，只要我们充分发挥股份公司领导班子示范作用，充分发挥党员干部的先锋模范作用，出租屋统一招租集中管理服务工作一定会取得好的成效。正是基于这一认识，在以董事长张桂服为首股份公司领导班子成员和党员干部率先垂范，带头与出租屋管理服务中心签订委托协议，有力推进和加快了黄贝岭村的统一招租集中管理服务工作的进程。
三、多种形式，广泛宣传，营造良好的社会舆论氛围
“第二把火”就是通过多种多样的宣传形式，制造声势，营造良好的社会舆论氛围。一是印制了“致业主的一封信”，派发到每家每户每一位业主，居住在外地和海外的人员，通过电子邮箱等方式传送到他们手中；二是有效充分地利用现有的宣传工具，挂宣传标语、张贴宣传口号和举办宣传栏、派发印有区委区政府《中共深圳市罗湖区委深圳市罗湖区人民政府关于全面实行出租屋统一招租集中管理服务的实施意见》和《深圳经济特区房屋租赁条例》、《深圳市出租屋管理若干规定》等内容的宣传折页小册子；三是发动党员干部走街串户宣传讲解《中共深圳市罗湖区委深圳市罗湖区人民政府关于全面实行出租屋统一招租集中管理服务的实施意见》的精神实质。现已印制派发了“致业主的一封信”1200份，悬挂9条宣传横幅，张贴50份宣传标语口号和举办宣传栏3期，印制发放了1500份宣传折页小册子。在整个社区营造了一种“说”出租屋统一招租集中管理服务的意义、“讲”出租屋统一招租集中管理服务的好处、“话”出租屋统一招租集中管理服务内容的良好的社会舆论氛围。
四、深入调查，了解民意，制定切实可行的实施方案
“第三把火”就是深入调查，了解民意。“没有调查，就没有发言权”，我们也深知一个切实可行的实施方案一定是在充分调查了解民意的基础上产生的。所以，有了上述两把“火”的基础，我们印制了“实行出租屋统一招租集中管理服务情况调查表”，家住市内的，派人送给业主本人，填写完后收回；家住市外和旅居海外的，通过传真、电子网络邮箱等形式填写传递，或委托代理人填写。截至现在，全村535栋出租屋的452名业主（或委托人）都已填写了调查表。
有了调查摸底，了解了广大村民的意愿和对实行出租屋统一招租集中管理服务工作的看法建议，在此基础上，制订了一个符合黄贝岭村实际又切实可行的实施方案，即从“委托发布招租信息管理”模式入手，大力推行“一站式”管理服务和 “业主定价委托管理”模式的原则，利用现有的上、中、下三个村的服务中心，力争在5月底前，全面实现出租屋统一招租集中管理服务。
五、加强服务中心建设，提升管理服务水平，流动人口和出租屋综合管理初见成效
黄贝岭村在上、中、下3个自然村原来都分别设有服务中心，其中，上村的服务中心建筑面积20平方米，人员5人，配备有2台电脑等设备；中村的服务中心建筑面积300平方米，人员22人，配备有11台电脑等设备；下村的服务中心建筑面积70平方米，人员6人，配备有3台电脑等设备。在此基础上，公司投资32万元，在三个服务中心分别配制了电子滚动屏幕，宣传广告栏等服务设施，又在中村的服务中心设置了综合管理服务办公平台，分别设有维修组、信息组、办公组、和财务组，为业主和租住人员提供全方位的服务。
同时，在抓好服务中心和机构设置建设的基础上，我们重点在人员的配备、各项制度的健全与完善、管理服务水平的提升等方面下大力气，努力通过“软件”上的工作弥补“硬件”上的不足。我们知道，黄贝岭村的现实情况，在推行出租屋统一招租集中管理服务试点工作中不可能照搬渔民村的管理模式，也不可能像章輋村那样实行“门禁卡”封闭式管理，全村对外的交通道路四通八达，开放式的管理模式，出租屋数量大、流动人口多、租住人员结构复杂和村内商铺众多等特点要求我们必须在管理服务水平上找出一条适合黄贝岭村的新路。一是选派业务能力强，有责任心的人员充实到服务中心工作，目前，33名服务中心工作人员已全部到位；二是与街道房管部门通力合作，服务中心与出租屋综管站合署办公，实行一站式服务；三是建立健全各项行之有效的规章制度，规范管理服务行为；四是摸清情况，了解掌握业主（委托人）和租住人员的信息情况，做到底数清、情况明；五是提高管理服务水平和能力，提供全方位的服务。
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