罗湖家园网讯：新城区一枝独秀，老城区辉煌不再？

为有效促进供给侧结构性改革，协同推进“放管服”改革，近年来，广东省深圳市以深化推进简政放权、促进政府职能转变为突破口，着力推进强区放权改革，重点下放政府投资、规划国土、城市建设、交通运输、水务管理等领域100余项核心事权。

强区放权，是深圳市委、市政府为破解城市建设和城市管理中市区权责不对等、行政效能不够高等问题而推出的一项重大改革，是“放管服”改革在深圳的具体化举措。

作为深圳最早的建成区，罗湖区在各区中最先遭遇发展瓶颈和困境。为促进产业转型升级和空间布局优化，实现城市可持续发展，罗湖区率先以城市更新改革试点为契机，推进强区放权改革，由此拉开了强区放权的改革大幕。

随着改革试点推进，罗湖区迅速与7个部门对接，梳理出25项审批管理事权，其中22项事权通过授权或委托的方式下放至区对口部门行使，其余3项以绿色通道形式加快审批，并把承接事权的各审批单位统筹到一个平台上，实现“平行变平台、外部协调变内部沟通”。

同时，建立领导小组、职能部门、街道办三级联动工作机制。领导小组统筹，调动街道力量，强化基层配合力量，结合街道“大部制”改革，在街道设立发展更新部，配备专职人员，部门协同推进。

强区放权改革的许多工作都是“摸着石头过河”，没有前路可循，需要大胆创新。罗湖区在区级层面大刀阔斧地进行资源整合、精简环节、重构流程，推出了多项创新举措。

试点成立以前，除实施主体确认以外的城市更新环节，其审批权均由原深圳市规划国土委行使，城市更新项目在政府部门要经过4个层级共25个审批环节。改革后，审批层级变为市、区政府两级，同时区里努力整合再造流程，通过实行计划和规划同步申报等方式，将审批环节减至12个，除地名许可、测绘查丈、房地产预售、房地产权登记、档案管理等事项外，城市更新项目的行政审批、行政确认等职权均调整至区政府行使。城市更新事项也由串联审批改为并联审批，审批层级由四级审批精简为两级审批，大大缩短了审批时间，改革取得显著成效。

此外，在深圳市规划和国土资源委员会向区里开放信息系统的基础上，开发城市更新“一张图”查询系统，包含全区城市更新项目库、公共配套设施库等各类数据，实现同步查询、配套参考、辅助分析等功能，为更新项目加强公共配套提供决策参考。

罗湖通过强区放权的不断探索，为提升政府整体行政效能率先探路，引领老城区加快转型蝶变，全面振兴发展。经过不断地探索与实践，罗湖区确立了“科学更新、高效更新、阳光更新、协同更新”四大理念。城市更新改革大力提升了罗湖区产业空间、固定资产投资、公共配套设施以及城区总体质量，促进罗湖区产业转型升级和空间布局优化，实现城市可持续发展。

来源： 法治日报 记者 唐荣 通讯员 卫康康 涂世琳 编辑 李慧