罗湖家园网讯：春潮起，万象新。

新年伊始，罗湖以两份重量级签约开启新一年：牵手中国燃气控股有限公司，在物资供应链、电商、绿色能源、智慧城市建设等方面开展合作；携手全球领先的专业服务机构德勤，共同创立深港青年创新合作发展中心。

两项合作，是罗湖坚持大项目、大企业推动，与企业共同成长的成果之一；是推动优势产业升级，打造“1+4+2”现代产业体系的重要举措；也展露了罗湖努力推动规则衔接，打造深港合作核心区的规划蓝图。

40年来，作为特区“长子”，罗湖经历了从一穷二白到现代化城区的变迁。随着深圳发展重心不断变迁，其他区域后发优势显现，越来越多的罗湖人在思考一个命题：如何让罗湖焕发新活力？

历史的钟摆指向下一个40年，“十四五”征程起航，这是一个重新聚焦、发现罗湖价值的时刻。1月28日，罗湖区两会召开，区政府工作报告指出，在“十四五”乃至更长时期，罗湖将聚焦全新的城区定位——湾区枢纽、万象罗湖，打造可持续发展先锋城区。

一个全新版本的罗湖，蓄势待发。

交通枢纽

一座罗湖桥，见证百年风雨。

1911年，广九铁路全线建成通车典礼在罗湖桥举行。一头连接内地，一头连接香港，罗湖火车站不仅成为了重要通道、交通枢纽，更是一扇开放的窗户。

百余年来，罗湖交通枢纽地位不断加强：罗湖口岸、文锦渡口岸、莲塘口岸相继开通；红白相间的联检大楼、火车站外高挂的红色大字“深圳”，成为许多来深奋斗者最初的深圳记忆；2020年，罗湖火车站接入了全国高铁网。

要素便捷流动，按下了高速发展的启动键。

乘着列车、穿过口岸，一批批建设者来此奋斗、追寻梦想；一笔笔资金汇入，投资建厂，注入活力；技术、智慧向这里汇聚，发展动能源源不绝。

1980年，深圳经济特区建立，开发罗湖成为最优选择。以火车站、口岸为圆心，国贸大厦诞生了“三天一层楼”的深圳速度，渔民村变身“万元户村”，人民南商圈、东门商圈渐渐繁华。罗湖迅速成为城市中心和发展高地。

历史昭示未来。罗湖发展的经验表明，强化交通枢纽地位，就是抓住了发展的关键命脉。

口岸经济

一河两岸，山水相连，人缘相亲。

毗邻香港，是罗湖的地缘优势。根据2019年数据，罗湖辖区居住着约4.4万名香港居民，约占全市1/3，约6000家香港企业在口岸经济带规划片区内聚集。

展开粤港澳大湾区城市群地图，深港穗莞紧密相连。这四座城市的人口和GDP分别占了粤港澳大湾区的60%、70%。而罗湖，是四城交会连通的最优通道和节点，内外“双循环”的关键连接处。

“湾区枢纽”既是罗湖的独特禀赋，也是发展的使命与目标。

前不久，深汕高铁工程可行性研究及先开段初步设计获批，罗湖北站是全线6个车站之一。建成后，将与罗湖火车站共同构成高铁“双枢纽”格局。

从罗湖出发，30分钟动车直达东莞中心区，60分钟直达广州中心区，通过高铁通达全国。与香港实现“通勤化交通”，香港东铁北延与罗湖火车站连接，加上“一地两检”快速通关，在城市群间穿梭，如同市内一样便捷。

地铁1号线、9号线、11号线、17号线、25号线等5条地铁线将在罗湖火车站交会，地下全面贯通，一座超级地铁枢纽站正在崛起。

交通动脉贯通，发展格局也将渐次打开。以口岸经济带为支撑，罗湖进一步探索两地规则衔接，规划大湾区国际医疗金融城，建设“大湾区免税城”，并在便利境外专业人才执业、完善医疗跨境衔接机制方面寻求突破。

万象罗湖

一半山水一半城，山水相融城如画。独特的自然资源条件赋予了罗湖别具一格的城区面貌。

罗湖是什么样的城区？答案往往难以用一句话概括。

这里是古老的。500年的湖贝古村，祠堂、庙宇、街巷、雕花依旧保存完好。更新改造通过活化的方式，将这段“活着的历史”完整保留，并与周围现代都市综合体和谐相融。

这里是现代的。高端时尚的顶级商圈万象城人来人往；工业遗址金威啤酒厂经过改造，将成为富有艺术气息的打卡地；国贸大厦等地标诉说着改革开放的故事。

这里有市井的烟火味道。不到东门老街，就不算来过深圳。熙熙攘攘的人潮、小吃摊飘散的香气、灯火通明的夜市……平均每天都有近30万人来到东门老街，感受浓浓的烟火气息。

这里有都市的桃源仙境。弘法寺青烟缭绕，是人文宗教圣地；梧桐小镇位于梧桐山中，设计山水融合，将打造创意时尚产业，将成为罗湖一张新名片。

历史与现代交汇，自然和城市共融。千姿百态的面貌，构成了罗湖多元共生的城区肌理，也形成了兼收并蓄、包罗万象的城区气质。

宜居宜业

城为民建，城为人居。“万象罗湖”包含着人民对美好家园的期待。

“一主两区三带”规划布局落子，“三山一湖八廊”景观装点城区之美。通过城市更新、片区重构、微观治理，居民对宜居宜业、精致精彩的追求正在不断实现。

“非常开心，我们期待这一天已经四年了。”1月22日，罗湖翠苑家园项目顺利封顶，业主胡先生感慨。该项目是深圳首个由政府主导、政府实施的小地块城市更新项目。

作为深圳最早的建成区，罗湖最早开始探索破解土地空间瓶颈。“十三五”期间，罗湖城市更新全面提速，释放产业空间165万平方米。湖贝片区、蔡屋围片区相继开工，一个崭新的罗湖正在走来。

笔架山河片区通过城市重构，将笔架山河复明，把好山好水融入城市，为市民提供亲水好去处。

获全国推广的罗湖医改，风景如画的深圳中学，满足人们就医、求学的民生需求。2021年，罗湖还将新增4290个学位，新增医疗用地1.5万平方米，新增建设筹集人才住房和保障性住房3000套。

生活在罗湖，是便利而惬意的。

40年前，春天的故事由此开篇；40年后，“湾区枢纽、万象罗湖”的全新价值和潜力，仍在不断迸发。

民生实事项目人大代表票决，发展数字经济，打造免税产品聚散地……

代表委员为罗湖发展建言献策

“民生实事项目人大代表票决制，让项目更接地气贴民心”“数字经济将成核心引擎，罗湖商业变革迫在眉睫”“推动经贸片区价值再发现，打造跨境电商免税产品聚散地”……2021年罗湖区两会期间，代表委员们围绕基层民主政治建设、产业升级、创新发展等方面展开热议，凝聚发展共识。

会议对罗湖区“十四五”发展规划以及2021年重点工作作了说明，引起代表委员们的热烈讨论。他们纷纷表示，规划里不少意见来自代表委员的建议和提案，对罗湖的高质量发展充满期待，未来将继续建言献策，为“湾区枢纽万象罗湖”贡献更多力量。

首次实行民生实事人大代表票决制

政府投资的民生项目够不够“实”，在罗湖有了更多“考核要求”。今年罗湖区两会上，民生实事项目人大代表票决制首次出现在罗湖人民代表大会议程中。

罗湖区人大常委会财经工委副主任雷小娟介绍，早在2013年，罗湖就开创了区政府投资民生实事项目人大代表评估论证制度，至今已实施了8年，共有107个区政府投资的民生实事项目通过了人大代表的评估论证，得以顺利实施，惠及辖区群众生活方方面面，获得一致好评。

而民生实事项目人大代表票决制，则是这项制度的进一步深化。罗湖区民生实事项目人大代表票决制工作由项目征集、项目初选、项目调研、项目论证、项目票决、项目实施、项目监督和项目测评八个环节组成。

这意味着，评估论证通过的项目，还要提请区人民代表大会进行票决，全体人大代表按照不少于20%的差额，以投票表决方式决定今年重点监督项目。

重点监督项目将交由区政府组织实施，街道人大工委组织人大代表和居民群众、相关专家组成监督小组，对重点监督项目进行全过程的监督，并形成评价报告。重点监督项目的完成结果年底将在区人大常委会上进行满意度测评，整个工作的开展情况区政府要在下一年度的人民代表大会上向全体代表报告。

在罗湖区人大代表肖幼美看来，此举既是基层民主政治建设的一项实践创新工作，也是罗湖区政府投资民生项目人大代表评估论证工作的进一步深化，是罗湖独有的特色。

评估论证通过的项目，要提请区人民代表大会进行票决，决定年度重点监督项目。“票决只是第一步，接下来我们还会对项目的施工过程、完工质量等方面进行满意度测评。项目落在哪个街道就在哪里调研，让工作更接地气，提高人大代表调研力度的同时，促使政府部门针对问题进行更充分的准备，提升民生项目的可操作性。”肖幼美说。

委员建言出台产业数字化转型“罗湖方案”

疫情加速了宅经济和无接触经济的发展，企业为了适应疫情下的经营方式转变加大对信息基础设施的投资，居民生活的线上化也增加了数字经济相关产业的增长。今年，不少政协委员将目光投向“数字经济”助力经济及社会发展议题。

“未来，数字经济产业将成为推动深圳经济社会全面发展的核心引擎之一，罗湖商业变革已经迫在眉睫。”罗湖区政协委员、国信证券股份有限公司监事会主席何诚颖提出，在这一关键时期，罗湖区如何支持各类企业利用政策优势进行数字化转型，利用云计算、大数据、5G技术实现商业变革已经迫在眉睫。

他建议，罗湖应支持制造业数字化项目建设，加快罗湖区相关企业智能模块、工业软件、管理系统的集成，筛选一批典型案例和解决方案，列入全区推广清单；支持“大梧桐新兴产业带”发展数字经济创新试验区，探索数字经济生产要素充分流通机制；下大力引进国内外电子信息、软件、互联网等行业龙头企业，促进一批重大招商项目落地。

“未来，在以数字货币带动数字经济发展的过程中，罗湖大有可为。我们应该把握这个契机，大力推动罗湖区块链产业的发展。”罗湖区政协委员、深圳市中礼网电子商务有限公司董事长总经理何思波建议，罗湖应该以数字人民币在罗湖率先试运行为契机，大力推进区块链产业的发展，保证罗湖的经济发展更好顺应时代，并在数字经济时代能够把握先机。

要大力发展区块链产业，他提出三点建议：出台区块链产业扶持政策；用区块链提升罗湖支柱产业和特色产业，特别是金融业与黄金珠宝产业；打造区块链专属力量，建立区块链产业发展的执行机构，引进人才和科技力量，引进区块链企业，走向产业抱团发展。

东门老街、人民南等重点片区价值再发现

“东门老街不乏景点，东江游击队指挥部旧址、思月书院、内地第一家麦当劳、大秤砣、布吉河等就如一粒粒珍珠，缺的是把这些景点串接起来的整体思路和规划设计。”扎根东门多年的罗湖区人大代表、利联实业发展（深圳）有限公司副总经理、深圳市利联太阳百货有限公司董事长李卫东，就东门老街改造提出了一系列建议。

东门步行街，前身为1688年建立的东门墟，是深圳历史最为悠久的商业区，商业氛围浓厚、文化厚重。2020年7月底，国家商务部将东门步行街列入第二批高品位步行街提升改造试点。

李卫东建议，整体规划文化旅游项目和线路，把东门老街景点进行串联，形成红色游径，把旅游和购物有机地融合起来。同时，可以依托东门老街悠久的商业历史，建设深圳商业博物馆。“希望改造后的东门老街，能成为来深圳必到的一个网红打卡地。”李卫东说。

以国贸大厦为核心，建设“深圳先行示范红色教育基地”，将人民南商圈改造成国际品牌商品免税区，通过片区经贸发展带动大项目、大项目带动产业链发展，将其打造成国际消费中心、传承历史文脉的人文艺术中心及粤港澳大湾区的中心地标。

这是罗湖区政协委员、深圳市礼和斋文化传播有限公司董事长、区总商会常务理事卢礼炎脑海中的蓝图。规划中，新标签——“深圳先行示范红色教育基地”和“跨境电商世界免税产品聚散地”将促进该片区价值再发现。

国贸大厦是中国建成最早的综合性超高层楼宇，创造了当时闻名遐迩的“三天一层楼”的深圳速度，是改革开放地标性建筑物、经济贸易重要区域、免税店、游客重要景点。

“以国贸大厦为起点，带动东门老街、红岭金融新兴产业带、大梧桐新兴产业带的发展，促进相关产业发展。”卢礼炎建议该片区在文化创意、生物医药以及人工智能等产业发展上发力。如依托罗湖现有的金融、商贸、文化优势，打造珠宝文化品牌展示区、艺术创意创新展示区、人工智能智慧科技互动展示区；依托口岸经济带建设，搭建深港人才交流平台、教育资讯交流平台、医疗器械交流平台；发挥罗湖旅游资源优势和聚散地效应，做大做强旅游品牌及总部经济。

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罗湖数字人民币试点“加码”

有望支持停车场收费、ATM机取现等功能

牛年春节，深圳罗湖又一波数字人民币“红包”要来了。

2月1日，罗湖区工信局局长周建军透露，按照上级部署、在人民银行直接支持和指导下，罗湖积极筹备推出数字人民币新春惠活动，市民通过使用数字人民币支付方式，可以在传统支付方式客单价的基础上，享受额外优惠。

罗湖区是全国最早开展数字人民币探索的区域。2020年10月，罗湖区在全国率先开展数字人民币面向公众的大范围常规性测试，发放数字人民币红包1000万元，中签个人使用红包交易金额达876.4万元。

今年，罗湖区政府工作报告中提出，拓展数字人民币试点成果，拓宽使用场景，开展全域试点，吸引产业链企业落户，打造数字人民币应用先行示范区。

如何推进数字人民币改革进一步深化？罗湖区工信局、区金融服务署相关负责人表示，罗湖一方面将推动更多商家进行数字人民币设备的改造升级，努力实现全域接收数字人民币；另一方面，计划探索口岸消费、停车场收费、政府转移支付、ATM机取现等更多应用场景，加强数字人民币的应用。

硬件升级▶▶力争成为首个全域接收数字人民币城区

打开“数字人民币”APP，出示红包二维码，对着POS机扫一扫，就能轻松付款成功。

去年10月，罗湖区在全国率先开展数字人民币面向公众的大范围常规性测试，发放1000万元数字人民币红包。短短一周内，共有47573名中签个人，使用数字人民币红包交易62788笔，交易金额876.4万元。

要接收数字人民币支付，商家必须对支付设备、系统进行改造。测试时，罗湖辖区内已有3389家商户完成数字人民币系统改造，可以支持数字人民币红包的消费。

今年，这个数字将会进一步增加。周建军表示，罗湖正在推动更多商家进行数字人民币设备的改造升级，“争取成为第一个全域接收数字人民币城区。”

目前，东门商业步行街已实现限额以上商家全覆盖，成为第一条实现数字人民币整体改造升级的商业步行街。

除了商户端，在消费端方面，罗湖计划通过市场化手段推动更多个人申请开设数字人民币账户，扩大数字人民币的覆盖面，打好数字人民币改革深化的基础。

今年春节，罗湖还计划推出“数你最牛”数字人民币新春惠，对以数字人民币支付的市民给予额外优惠。周建军表示，将在数字人民币红包的基础上，推动更多的消费者使用数字人民币进行交易，扩大数字人民币交易的笔数和规模，增加交易的频次，推动整个数字人民币体系的完善。

场景丰富▶▶率先探索数字人民币在ATM机上取现

未来，市民可以在哪些场景中使用数字人民币？周建军与罗湖区金融服务署副署长皮俊介绍了一系列规划和设想。

推进深港口岸经济带建设，是罗湖区2021年重点工作之一。罗湖区计划抓住深港融合发展契机，推动深港口岸经济带上升为国家级合作平台，同时大力发展口岸消费、免税经济。

在这一背景下，皮俊提出，未来罗湖将依托口岸经济带建设，布局若干个与口岸经济相关的数字人民币的消费应用场景。“罗湖还会在央行的支持和指导下，积极探索数字人民币跨境交易，推动数字人民币国际化。”周建军表示。

更多硬联通场景在罗湖率先实现。周建军表示，罗湖将与国内信息技术龙头企业合作，在央行的支持下，丰富数字人民币应用场景。例如停车场的收费、新能源汽车充电桩充电、供电供水设备收费等，有望在5G网络的支持下，使用数字人民币交易。

在政府转移支付方面，政府的产业扶持资金、扶贫资金、建筑工程项目结算等等，可能都会应用数字人民币的相关标准。

同时，罗湖区还计划探索实践数字人民币的更多功能，例如不依托于网络，开展离线支付；率先探索数字人民币在ATM机上取现等。“这将会进一步丰富数字人民币作为离线移动钱包的功能。”皮俊说。

实践离不开理论支撑。皮俊透露，未来，罗湖还计划制定“粤港澳大湾区数字人民币研究指数”等，进一步增强数字人民币应用的理论支持和智力支持。

来源：南方日报 记者 夏凡 祁觊 编辑 李慧