罗湖家园网讯：新大厅受理窗口101个，是原大厅的3.4倍，可受理20个区直部门、8个驻区单位共961个事项；202项业务实现“秒批”，137项业务可“秒报”；整个大厅实现5GWi-Fi信号全覆盖……

7月6日，深圳市罗湖区正式启用新行政服务大厅——政务服务品质提升、营商环境优化，迈入“4.0版”时代。作为罗湖打造数字政府和智慧城市建设路上的重要一步，新版数字化行政服务大厅实现政务服务与互联网、大数据和人工智能等新技术的深度融合，让群众、企业办事更智能、更便捷。

启动仪式上，罗湖区双周发布举行“五新行动打造五星政务”专场，罗湖区政务服务数据管理局局长刘楚文表示，新行政服务大厅是深圳首个集政务服务、商事登记、出入境、户政、婚姻登记、水电气、社保医保、银行为一体的行政服务大厅。罗湖将以新行政服务大厅为契机，加快推进数字政府建设，努力实现主动、精准、整体式、智能化的政务服务。

▶互联网+大数据+人工智能+5G

新科技助力精准服务

来新大厅变更营业执照的地址要多久？王先生的现场体验是3分钟。

“第一次来新大厅办事，流程没变，整个过程时间比原来缩短了。”7月6日一大早，王先生就开车来到新大厅办理地址变更业务，除了该业务外，他还惊喜地发现新大厅的诸多亮点：“空间变大了，增加了交通、消防等新窗口，以后要办法人业务可以过来一起办理了，现在开车来办事停车位也充足。”

王先生良好的体验感得益于“群众少跑腿，数据多跑路”的服务理念。“新行政服务大厅跟过去的3.0版最大的变化体现在互联网、大数据以及人工智能技术的应用。”刘楚文介绍，大厅推行“秒批”服务，通过材料精简、流程重塑，利用大数据和智能规则引擎等技术，实现网上申请、无人干预自动审批服务，审批结果主动及时送达，实现群众办事“零跑腿、零排队、不见面、全自动”。目前，罗湖可办理202个“秒批”事项，其中11个为全市首发。

以发放高龄老人补（津）贴为例，“秒批”前办理该业务一般需要7个工作日，实现“秒批”后，通常1分钟内便可收到办理结果，这一改革预计让辖区3000名老人受惠。

与此同时，大厅利用实名认证、人工智能技术，通过刷脸授权智能获取个人信息，实现表单少填免填、材料少交免交的“秒报”模式。目前，出租屋编码卡、残疾人失业登记等137项业务均实现“秒报”。

高效有序的背后离不开“大数据”的智慧决策。新大厅通过身份证号码绑定智能预约、叫号系统，实现了“谁、什么时候、来办了什么事、办理情况如何、好差评如何”等数据的精准抓取。根据人流量、事项热度、办件数量趋势等实时数据分析，为科学配置人力资源，掌握办事成效等提供决策参考。

“我在大厅门口时才网上预约的号，等我走到二楼窗口都叫过两遍号了，10分钟我就办好了。”在罗湖一家餐饮企业任职的赖女士经常来行政服务大厅办事，第一次来新大厅的她很快发现这里办事高效的秘诀，“一楼是户政、出入境业务，二楼以企业业务为主，窗口还增加了很多，分得更精细了，办理速度就快了。”

目前，大厅两层均实现了5GWi-Fi信号全覆盖，通过5G高清无延迟视频，群众与客服可进行线上可视化互动。“我要办理业务，怎么预约？”如果群众在大厅需要求助，可以走到5G智能机器人面前，屏幕上的清单基本涵盖了群众的主要疑问，机器人根据使用者的操作，可清晰快速解答问题，同屏显示办事指南。

▶一门集中、一窗通办、一次配齐

拓展“政务+”新模式

受理窗口101个，可受理20个区直部门、8个驻区单位共961个事项……这意味着，来一趟新行政服务大厅，可以一站式办理商事登记、出入境、户政、婚姻登记、水电气、社保医保等多个事项。

“新大厅拓展了‘政务+’新模式，打造出‘政务+金融’‘政务+驿站’‘政务+党群’的一站式政务服务新样本。”刘楚文说。

新大厅总面积7878平方米，是原大厅的6倍，分为两层。一楼主要为公安出入境、户政和婚姻登记服务区；二楼细分为业务受理区、办事等候区、自助电脑区、自助服务区、咨询服务区、自助填单区、商务服务区、生活服务区及微银行8个服务区域。

大厅还有不少细节设计，比如母婴室、无障碍通道、直达电梯等可方便特殊人群。大厅成立了青年文明号，对年长居民、残障人士等特殊群体，推出“设立服务专员，主动对接需求，上门贴心服务”模式。此外，双独立24小时自助服务区，等候、办事区分离等设计巧妙解决多点混杂的办事局面。

“环境美、服务优、体验佳、可办事项多，这是我们的理念，也是我们的服务目标。”刘楚文表示，新大厅紧邻东湖公园，依托静可观山、动可观水的空间，打造集体育、休闲、政务服务三位一体集约利用共建共治共享的示范案例。

新大厅离莲塘口岸直线距离600米，周边500米以内有7个公交车站，共有78条公交线路。一公里以内有3条地铁线，2号线延长线还将新增莲塘口岸地铁站，从地铁口步行只需8分钟左右。新大厅与各交通站点之间均投放了共享单车，提供多渠道的出行方式方便群众选择。大厅周边停车位充足，3个停车场共有200个停车位，大大缓解了停车难题。

过去开办企业需要跑好几个地方，到工商局注册、到银行开户，还要到税务局申请发票，来来回回至少要跑五趟。“现在我们把这些业务全部整合到行政服务大厅，实现了一门集中、一窗通办、一次配齐，最快一天就可以搞定。”刘楚文表示，大厅设立了企业服务专区，营业执照、印章、开户银行卡、税控设备等所有企业开办需要的物品均通过该专区“一口出”发放给申请人，并提供快递邮寄服务。2020年1月1日起，辖区内新开办具有法人资格的企业，还可享受免费获得刻制一套公章的服务，包含法人章、企业公章、财务章和发票章。

“一进门最先看到一整墙的玫瑰花，场面温馨，很有结婚的氛围。”李小姐身旁的王先生也表示，“知道登记处换了新地址，立马赶来怕错过好日子。”

7月6日，位于新大厅一楼的罗湖区民政局婚姻登记处新址也正式启用，开始对外受理婚姻登记业务。新登记处除了面积成倍扩大，增设业务窗口至9个外，还配置了颁证大厅、法律咨询室、婚姻家庭辅导室等服务场所，让人眼前一亮。

新大厅率先引入了婚检服务，前来登记的新人可一站式进行血常规、妇科B超常规检查、男性女性生殖系统检查等25项免费婚孕检查，检查结果3周后可通过邮寄或现场领取的方式获得。

▶政务服务进入“4.0版”时代

打造10分钟政务服务圈

今年是深圳经济特区建立40周年，特区的建设发展从罗湖起步，特区的改革开放从罗湖启动。40年间，罗湖政务服务的改革历程也经历了四个阶段，刘楚文将其总结为1.0、2.0、3.0和4.0四个版本。

1.0版本是指上世纪八九十年代，当时没有集中的行政服务大厅，群众办事分别到政府的各个部门，“满城找、满楼找”是常有的事。

2.0版本出现在21世纪初，作为基层政府，各职能部门按照职责设置窗口，专业性比较强、业务量比较多的部门开始有自己的专业分厅，比如公安、市监、卫生等，物理集中“一门”的模式雏形已经初步展现。

到了2010年之后的3.0版本，各个部门设置的办事大厅都被整合到行政服务大厅，原来的专窗被整合成为综合窗，同时利用全市统一开发的一窗受理平台，逐渐实现了“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的受理模式。

从新行政服务大厅可以一探4.0版本的模样。“公园里”的政务大厅每层层高4.5米，设计融入“一半山水一半城”的地域元素，能给办事群众带来舒适的视觉体验。而“互联网+大数据+人工智能+政务服务”的生态系统，让群众、企业办事更便捷高效。新大厅无论是建设规模、硬件配备、软件支撑，还是进驻事项、服务功能、管理机制等方面，都有了质的改善和提高。

打开罗湖政务服务地图，辖区10各街道均设有行政服务大厅，东至东湖大望梧桐山，西至清水河，北到东晓，南到南湖、东门，一个10分钟的服务圈清晰可见。以新大厅为核心，罗湖构建出“1+10+83”的政务服务网络。其中，行政服务审批事项向区级层面集中，公共服务事项向街道延伸，便民服务事项向社区下沉。截至今年上半年，罗湖83个社区可办的政务服务事项全区通办达到431项，实现群众身边事身边办，身边事多点办。

政务服务圈中，“i罗湖”像一条无形的纽带将各个服务点紧密连接。

“i罗湖”政务新媒体整合了区、街道多个部门近100个公众号，集纳了预约办事、在线办理、办件查询、指南下载以及服务申请等多个功能，实现政务服务一网通办，公共服务一体联动。目前，“i罗湖”累计接入1387项政务服务事项、118项公共服务事项。

群众前往大厅办事前，均可通过“i罗湖”预约，在“4.0版”时代，该预约服务还新增了按部门事项预约、高频事项预约以及关键字搜索预约功能。

如果要开餐馆办食品经营许可，过去的办法是按部门搜索办理事项，现在只需直接输入“食品”两个字就会自动弹出“食品经营许可”选项，并提供办理业务的相关材料，供群众一键下载。准备好证件材料后，“i罗湖”还会智能推荐离申请人最近的服务大厅，并显示具体距离，提供GPS一键导航。

刘楚文表示，接下来，罗湖将充分利用新一代信息技术推进5G、物联网、云计算、大数据和人工智能等新技术的应用，打造“云上新城”的智慧罗湖，为辖区居民带来更加温馨、快捷、精准、齐全、智能的智慧政务服务。

来源：南方日报 记者 祁觊 吕冰冰 编辑 李慧