[深圳特区报讯]（记者 袁粮钢）高大的椰树在微风中沙沙作响，退休老人聚在一起饮茶共享安逸，几位妇女领着孩子在绿地上漫步，小区里鸟语花香，弥漫着温馨的气息。这是记者日前在罗湖区渔民村采访时目睹的一幕。
在深圳最早建成区——罗湖，尽管土地资源奇缺，人口密度超大，然而，位于深圳河畔的渔民村却是一个世外桃源，恬静，洁净，优雅，有序，使其成为闹市中一个宁静的港湾。
率先进行“旧改”，成为宜居小区
无论是谁，今天，当你走进渔民村时，肯定想象不出，“旧改”前这里曾是一个“握手楼”、“亲嘴楼”成堆，低档快餐点、“小发廊”、士多店遍布，低收入、低学历、低素质流动者成群，治安、消防、安全隐患重重的低品位“城中村”。
说地理位置，它与香港仅一河之隔；论经济基础，它是全国最早的“万元户村”之一；比政治资本，它是世纪伟人邓小平同志早在１９８４年１月２５日就视察过的地方，可谓天时地利人和。然而，就是这样一个地方，由于管理不到位，成了一个“脏乱差”典型，这其中的“奥妙”不能不让人反思。
说到底，关键还是管理存在漏洞，对人的管理不到位，如果不对现状动“大手术”，任何治理举措都只能是表面的，暂时的。痛定思痛，渔民村党支部终于在２００１年底下定决心，在全市率先进行“城中村”改造。随着一声巨响，老渔民村从此成为记忆，一个崭新的渔民村于２００４年破土而出，１２栋高楼错落有序，它不仅规划起点高，更是建设标准高，改造后的渔民村完全可与商住小区媲美。它的成功改造使人们相信，“城中村”同样可以成为高尚住宅区。
正在享受悠闲的６３岁老人邓先生感慨地告诉记者：“过去，这里的电线像蜘蛛网，现在不仅环境优美，尤其是安全舒适，住起来很舒心！”
记者在渔民村内看到，这里不仅有幼儿园、青少年活动中心、老年娱乐室，还有图书馆、健身房、文化广场等，无论是业主还是租户，都能享受这些公共设施。此外，物业公司还定期组织各类社区文体活动，小区居民流动人口参与。社区工作站在渔民村设立计划生育文化指导站。
这就难怪来自江苏的马小姐要从其他城中村搬来。她告诉记者，自生了孩子后，他们一家就搬来渔民村了，因为这里的环境宜人，远离了闹市的喧嚣，还有休闲广场，非常适合孩子成长。虽然房租比其他地方贵１０％，但还是愿意选择渔民村。
另一位带着孩子的女士也说，这里每个月１５日还为社区流动人口育龄群众提供计划生育知识咨询、生殖健康保健、查环查孕等计划生育免费服务，与深圳市民享受着同等待遇。
创新管理模式，提升服务水平
走在渔民村内，有一种置身于世外桃源之感，这种宜居环境不仅与其一流的硬件设施有关，更应归功于其统一出租经营、统一管理服务、统一宣传、统一代缴税费的“四统一”“旅业式”管理模式。
在渔民村村口，最先映入眼帘的是出租屋管理服务中心，需要租房的人进村便可前往办理，免除了四处打听的麻烦。
负责管理渔民村的渔丰物业管理公司总经理吴颂球告诉记者，所谓统一招租，就是业主必须把出租权交给管理处，然后由管理处租给客户，这种做法的最大好处是，从源头上杜绝了“二房东”和“黑中介”介入，其次是能够全面准确掌握入住人员的信息。租户在入住时，同时得交验计划生育证、签订租赁合同、缴纳税费、填报人口信息等，这种“一站式”服务使住户避免了入住后不断有人上门索取这信息那资料的烦恼。
对此感受颇深的郑小姐告诉记者，渔民村不仅居住环境好，尤其是管理服务很到位，使住户省下不少心，在这里住了３年，很少有人上门“打扰”。当记者问她是否想一直住在渔民村时，郑小姐回答说：“那当然。只要在深圳工作，就会一直在这里住下去。虽然到罗湖商业城上班远了点，但我仍愿意舍近求远。”
叶先生同样对这里的管理水平和服务态度予以了高度评价。他告诉记者，他在这里已经住了十多年，深切地感受到了渔民村的变迁。“从前，如果房子出现问题，可以说是烦透了。不仅找人修不方便，而且还要与业主协商。现在可好了，一个电话全部搞掂。如果是自己买的配件，物业公司上门修理完全免费。”
据吴颂球介绍，物业公司上门维修不是为了赚钱，而且为了体现服务水平和质量。正是由于服务到位，这里的１２００多套住房虽然租金略高过其他城中村，但全部爆满，供不应求。
安全措施到位，安全指数提升
渔民村改建４年来，这里没有发生过一起治安案件，也没有发生过一起安全生产事故，对一个住着近２０００名外来人口的城中村来说，这不能不说是一个奇迹。那么，渔民村是如何做到的呢？
“这与保安措施到位不无关系，”吴颂球是这样回答的。据他介绍，目前整个渔民村装有７５个摄像头，遍及村里的各个角落，中央监控室实行２４小时轮流值班，因此，任何可疑点都逃不过保安员的“火眼金睛”。一名保安员向记者讲述了这样一件事：前不久，５名形迹可疑人员骑着自行车来到渔民村，停下车后，他们四处张望。见状，保安员立即上前盘问，对方说，是接孩子的。但其衣着一看便知他们的孩子不可能送到这里的幼儿园。于是，他们又谎称是搞装修的，但他们手中却没带任何装修工具和材料。虽然保安员疑虑重重，但还是没有将他们撵走。保安员走后，５人认为发财机会已到，便分工合作，将一个杂物间的门撬开。然而，他们的一举一动早在监控人员的掌控之中，见时机已到，监控人员立即用对讲机发出呼叫，仅仅几分钟，保安人员一拥而上，将５名窃贼逮个正着，并扭送公安机关接受处理。
由于难以下手，光顾此地的小偷越来越少，久而久之，这里便成了小偷的“雷池”。
在安全生产方面，渔民村同样是“疏而不漏”，例如，为了防止煤气事故的发生，他们每半年上门进行一次全面检查，发现问题及时处理，并建立起“安全检查及隐患整改反馈”制度。记者在一张反馈表上看到，３月２８日，一租户因睡觉忘关煤气，导致煲汤出现糊味和烟雾。闻讯后，保安员立即赶到现场，通过对讲机叫醒租户，避免了一起事故的发生。意外发生后，租主签了《保证书》以表歉意，同时感谢保安员的细致工作，物业公司则举一反三，向租户进行安全教育，避免类似意外再次发生。
由于实现的是统一出租，在渔民村，人们看不到黑网吧、黑诊所、“房中房”、造假窝点、“三无”店。这里的卫生也包给了保洁公司，因此，连收破烂的也知趣地消失了。近４年来，渔民村实现了零发案的管理目标，被评为深圳市安全文明标兵小区和罗湖区百日无案件社区。
积累成功经验，辖区全面推广
渔民村的成功改造是罗湖区“城中村”未来改造的方向之一，这种通过“推倒重来”的改造模式，能够达到“一好百好、一了百了”的根治效果。因此，渔民村为罗湖区探索“城中村”改造和管理模式积累了宝贵经验，在出租屋管理方面走出了一条新路，也为“罗湖打好‘四张牌’，全面建设现代化核心城区”打下了良好基础。
为了全面推广渔民村的经验，实现管好流动人口的目的，罗湖区日前出台了《关于全面实行出租屋统一招租集中管理的实施意见》。实施意见已经制定了明确时间表，今年７月底前，“城中村”住宅类出租屋统一招租集中管理的覆盖率必须达１００％；年底前，辖区各街道办至少选择２至３个老旧城区进行试点，对住宅类出租屋实行统一招租集中管理。２００９年年底前，全区老旧城区住宅类出租屋统一招租集中管理覆盖率必须达到１００％。
为了使这项工作能够顺利推进，罗湖区将在辖区城中村和老旧城区分别成立出租屋管理服务中心，全面推行“一站式”管理模式。今后，凡身份不明、不能提供其他身份证明的人员和单独租住的无民事行为能力人，将难以在罗湖立足。
罗湖区委书记刘学强强调，“城市管理的难点是管人！渔民村的经验已经证明，只要应用科学手段和科学管理方法，就能够管好人。”未来，渔民村会更美，在推广渔民村的经验后，罗湖也会更美！