罗湖市监多措并举,市场营商环境不断优化

  • 来源:罗湖社区家园报    2018-12-07 08:41

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  罗湖家园网讯:今年的重点工作之一“三十证合一”在深圳正式启动。作为深圳优化营商环境的改革措施,深圳市市场和质量监管委罗湖局(下称“罗湖局”)根据深圳市市场和质量监管委的统一部署,实施“三十证合一”。商事登记效率不断提升的同时,罗湖局围绕商事主体年报、信用监管、虚假注册查处等开展工作,维护罗湖市场经营秩序,优化营商环境。

    罗湖局领导检查指导商事登记业务。

罗湖局联合多部门现场查封无照经营小作坊。

  “一号通查”实现“三十证合一”

  根据深圳市市场和质量监管委的统一部署,罗湖局商事登记业务实施“三十证合一” 。

  在国家统一“二十四证合一”的基础上,结合实际,进一步整合了市场和质量监管委的第一类医疗器械产品备案、第一类医疗器械生产备案、第二类医疗器械经营备案,海关的原产地证企业备案,市交通运输委的船舶代理、水路旅客运输代理以及水路货物运输代理业务备案(水路运输服务业备案),市卫计委的深圳市心理咨询机构备案等6证,实现十四个部门“三十证合一”。

  三十证涉及的十四个政府部门实现“登记信息共享、登记结果互认”,所有的登记备案信息全部关联到营业执照上统一社会信用代码,企业凭“一照一码”全国通行,社会公众可实现“一号通查”。

  同时,罗湖局继续推进证照分离的改革。除涉及到金融、保险、证劵等特殊经营范围的设立变更外,其他的经营项目包括保险代理、保险经纪等原先需要办理许可文件的项目,均可先办理营业执照,待企业设立后,企业可根据自身的实际经营情况,待实际需要经营时,再去办理许可证件,进一步扩大了证照分离的范围。

  一窗口受理,办营业执照更方便

  三个工作日,就能取到新的营业执照。

  根据国家政策的规定和注册局的统一部署,目前除需要前置审批的极个别事项外,市民可以零门槛办营业执照。凭借居民身份证办理个人银行U盾后,市民即可凭借银行U盾在网上全流程办理营业执照,三个工作日以内即可领取新的营业执照。

  此项便民措施极大激发了市民的创业热情,罗湖局商事登记业务量屡创新高。截至2018年12月5日,全区共有各类市场主体223161户,其中内资企业(含私营企业)148012户,外资企业8978户,个体工商户66171户。

  为公平营商创造条件,罗湖区早已实现“一门式、一网式”服务。2017年10月16日,罗湖局碧波注册大厅正式入驻罗湖区行政服务大厅,所有市监窗口业务进驻罗湖区行政服务大厅办理,所有窗口均由罗湖区行政服务大厅统一设置、统一管理,办事指引、办事咨询等也均由区行政大厅负责。通过这种“一门式一网式”政府服务模式为市民和企业提供优质、高效服务,市民和企业只需要“一站式”申报,便可“集中办”。

  而自2018年6月29日起,罗湖区全面实行外资业务受理一口受理模式,把商务部门、工商和市场监管部门的信息系统“打通”,实现数据共享;投资者通过登录工商和市场监管部门网站上的“单一窗口”,在线填写“单一表格”,同时提交办理商务备案和工商登记的信息,整个过程“无纸化”“零见面”“零收费”,不用跑两个部门。

  罗湖局也根据国家的要求和注册局的业务指导,及时调整了外资的商事登记的材料要求。外资企业由于国家对外资扩大市场,大幅放宽外资准入条件的利好,外资企业设立、变更业务量翻倍增长;2018年前三季度,罗湖区外资企业的设立业务量,同比增加了185%;外资企业的变更业务量,同比增加了63%;说明辖区内外资企业总体呈现活跃态势。

  宽进严管

  有序推进商事主体年报工作

  2018年,罗湖局围绕商事主体年报、信用监管、虚假注册查处等工作,积极做好商事主体事中事后监管。

  商事主体年报公示工作是商事制度改革加强后续监管的一项重要基础性制度,是引导企业自治、构建社会诚信基础的必要过程。罗湖局坚持服务和监管相结合,强化“公示即监管”的意识,采取派发宣传资料、电话通知,报刊宣传、群发短信、邮寄信函等方式开展年报宣传,督促商事主体及时报送年报,重点加强对商业楼宇、工业园区等主体密集区域的年报督导力度。同时,加大对未年报商事主体的行政约束力,按照省、市有关规定,依法对存在未按时年报等年报违法行为的商事主体载入经营异常名录并予以行政处罚。

  同时,罗湖局强化服务意识,多举措、多途径提醒企业经营者年报工作。2018年以来,罗湖辖区已年报企业户数为103293户,已年报个体户户数为32218户,针对长期未年报企业,共立案341宗,罚没款184万元。

  由于长期停业未经营商事主体过多,导致经济主体数据失真,不利于政府掌握地方经济实际情况,影响政府客观科学决策。罗湖局通过清理工作,唤醒一批,规范一批,吊销一批,落实“宽进严管”工作要求,引导商事主体守法诚信经营,维护良好市场秩序。对于个别商事主体被吊销后确实存在经营活动的,坚持实事求是的原则予以恢复经营资格。

  2018年以来,罗湖局针对17899户个体工商户和5663户企业启动批量吊销工作,现已完成吊销程序。

  完善企业信用信息

  落实联合惩戒机制

  根据《企业信息公示暂行条例》等规定,通过信息公示抽查、经营异常名录制度、严重违法失信企业名单等信用约束措施,将未按规定公示年报或即时信息、通过登记的住所无法联系、公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假等违法行为形成企业信用信息,通过企业信用信息公示系统公示,提醒其履行公示义务,并向社会公众警示风险。

  被列入经营异常名录的商事主体和列入严重违法企业名单的企业,各行政机关将在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口等工作中,依法采取限制或者禁入的联合惩戒措施,强化信用在市场监管中的基础作用。

  2018年,罗湖局将84184家商事主体列入经营异常名录;将已载入经营异常名录满3年且未改正相关违法情形10538家企业,根据《严重违法失信企业名单管理暂行办法》列入严重违法失信企业名单;对4799家企业、代表处,814家个体户的公示信息进行抽查,抽查结果通过信息平台予以公示。

  同时,罗湖局通过长效开展各项清无专项工作,以打促疏,以点带面,形成清理无照经营工作的持续高压态势,最大限度挤压无照经营的生存空间,确保辖区内未出现区域性、行业性无照经营集中现象。

  结语

  罗湖商事登记效率不断提升。全面实施网上全流程商事登记申报;大力落实“三十证合一”、证照分离、“一门式、一窗式、一网式”综合受理登记等改革措施;推广应用统一地址库,规范地址申报信息,减少虚假注册,提高商事登记质量;坚持以企业群众的需求为导向,加强窗口服务力量投入,缓解预约排队压力。全年共受理商事登记业务10 19 9 1户。受理食品经营许可申请8 0 16家次,核发 食 品 经 营 许 可 证7 8 13张;受理药品经营许可申请112家次,二类医疗器械备案210家次。

  来源:罗湖社区家园报 记者 李榕 邓景丹 编辑 李慧

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