罗湖推出优化营商环境“18条”

  • 来源:罗湖社区家园报    2018-12-07 09:10

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  罗湖家园网讯:12月3日,粤港澳大湾区研究院发布《20 18年中国城市营商环境评价报告》,对全国直辖市、副省级城市、省会城市共35个大中城市的营商环境进行了评价,深圳营商环境名列全国第一。作为深圳最早的建成区与中心城区,罗湖领改革开放与市场经济的风气之先,建立了优质高效智慧的政务服务体系,拥有得天独厚的区位优势与自然禀赋,一直致力于打造国际一流的营商环境。日前,罗湖区印发了优化营商环境改革方案,从发展空间、公共配套、经营成本、人才培育和引进、知识产权保护等7大方面,提出了18条切实有力的改革举措,对标国际公认的营商环境先进地区的做法,根据罗湖的实际,打造充满活力、富有效率、更加开放的法治化、国际化、便利化营商环境,全力打造粤港澳大湾区建设的关键载体和核心平台。

  “要抓好《罗湖区优化营商环境改革方案》的落地见效,在土地空间、政务服务、经营成本、知识产权保护等方面为民营企业提供更多支持,真正打通营商环境的痛点、堵点。”

  ——— 罗湖区委书记贺海涛

罗湖全景图。

  拓展发展空间

  2020年前供应创新型产业用房20万平方米

  作为老城区,罗湖最早遇到土地、人口、资源、环境“四个难以为继”,破解空间瓶颈,是实现罗湖全面振兴发展的关键一步。因此,拓展发展空间也成为罗湖优化营商环境改革举措的重中之重。方案提出,一方面要加速释放产业空间,一方面也要提升空间利用效率。

  在加速释放产业空间方面,罗湖将加快城市更新工作,对产业类城市更新项目加强引导与监督,建立城市更新项目优先推进及负面监管工作指引。大力支持旧工业商业楼宇综合整治,综合提升内外环境、硬件设施、配套功能等。综合运用土地整备、棚户区改造和查违拆违等方式,统筹地上地下空间资源,2020年前完成土地整备10万平方米。到2020年,全区在建及完成的项目达到85个,规划建筑面积1400万平方米,建成面积350万平方米。

  在提升空间利用效率方面,完善重点产业项目遴选办法和产业用地供应实施细则,优先保障行业龙头企业及重大项目建设,加大产业监管力度,推动优质企业、优质项目快速落地。探索采取异地置换、产权入股、整体购买等手段,2020年前供应创新型产业用房20万平方米以上,对上市公司、总部型企业、高成长高新技术企业试行以租代售、租售结合、联合建设总部大楼等形式,切实解决企业空间需求。同时,探索建立政府、企业合作推进重点区域大规模城市更新项目机制,推进城市更新与产业升级、环境提升、公共配套、民生改善“四个联动”,加强产业监管,促进项目落地,保障项目质量。

 万象城。

  优化政务服务

  明年底实现可网上办理类事项“双100%”

  企业的办事效率高不高,办事体验好不好,是评价营商环境优质与否最直观的因素。近年来,罗湖持续优化政务服务,真真切切地为企业发展增便利、添活力。作为深圳唯一的国务院基层政务公开标准化规范化试点单位,不久前罗湖区还在省级评估中被评为优秀等级。

  接下来,罗湖将在优化政务服务方面继续发力,全力营造智能便捷的政务办事环境。比如,深化区网上政务大厅建设,打造“互联网+政务服务”新模式,在明年年底前,实现可网上办理类政务服务事项“100%网上申报、100%网上审批”和“一网通办”。推动区级行政服务大厅与专业分厅业务整合,实现部分公务事项全区通办。完善微信公众号、自助终端等服务渠道,逐步实现法人事项、个人事项可在移动端办理或自助终端全流程办理。

  再比如,建立业务办理“容缺受理”制度,制定容缺材料清单和目录,实现受理初审和补充材料同步。推行“照后减证”,全面梳理减少经营许可事项,健全事中事后监管。全面推行“最多跑一次”改革,大力推进证照和印章“100%电子化、100%共享、100%互认”,2018年底前实现“零跑动”事项占60%以上。

  此外,进一步缩短政务办结时限。外商投资企业设立及变更备案时限压缩2/3,自受理之日起3个工作日内办结,重大项目1个工作日办结。公共服务类建设项目、社会投资类建设项目从启动到施工许可办理完成,分别控制在90天和33天内。此项改革也将在明年年底前完成。

东门步行街。

  降低企业成本

  加大总部型企业购房、租房、装修补贴

  成本适宜的企业经营环境,是企业选择发展区域的重要考量。为此,改革方案推出了一系列实实在在的举措。在降低企业成本方面,罗湖一方面将拓宽企业融资渠道,用好中小微科技企业贷款贴息策,推进金融机构开发知识产权、企业无形资产和著作权等质押贷款;发挥罗湖区引导基金的杠杆和服务功能,撬动更多的社会资金投资罗湖企业。另一方面,加大政府扶持力度,统筹运用政 策产业资金,重点加大对总部型企业购房、租房和装修补贴,出台专业园区扶持政策,大力打造科技创新、文化创意、高端服务业产业等园区在支持企业上市融资方面,罗湖将建立并动态更新拟上市企业名录,定期举办中小企业上市路演,每年培训拟上市企业50家以上;依托深圳市中小企业上市培育工作领导小组的协调服务保障功能,快速协调解决企业上市过程中的困难和问题;对成功在主板、中小板、创业板以及境外上市的企业给予奖励,企业挂牌全国中小企业股份转让系统(新三板)给予资金支持。

  同时,打造服务企业平台,建立企业问题常态化收集、解决、反馈平台,通过信息发布、资金申报、诉求管理、企业画像和考核管理等功能,实现对企业的分类管理及精准服务。打造罗湖企业服务品牌,今年底实现每年重点服务企业200家以上,日常服务企业1000家以上,企业问题回复率达到100%,重点服务企业满意率达到95%。

粤港澳版权登记大厅。

  加大人才引进

  “十三五”新增人才房和保障房3 .5万套

  人才是城市发展的核心竞争力。在加大人才引进力度方面,罗湖将给予新引进入户的全日制本科及以上学历的人员和归国留学人员租房和生活补贴;创推柔性引才机制,打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约;创建“罗湖海外人才驿站”,加大罗湖区“菁英人才”等高层次人才的引进和服务,强化人才协会服务职能。推出高端人才服务卡,享受相应优质高效的公共服务。

  同时,定期举办“罗湖区企业高管创新能力培训班”和人才政策专题讲座,实施企业高管海外游学计划,组织优秀企业家或企业高管到国内外重点院校专题培训,每年培训企业高管或优秀人才100人以上。

  值得一提的是,罗湖还将加大人才住房的建设筹集力度,“十三五”期间新增人才住房和保障住房3.5万套。支持地铁站、停车场等公共设施上盖配建人才住房,试点城中村综合整治、棚户区改造配建人才住房。开展小批量房源筹集工作,增加人才住房配租弹性。同时,完善人才住房租赁管理服务机制,保障承租家庭子女教育权益。

  保护知识产权

  建立区域版权保护联盟和版权调解中心

  优质营商环境的打造,需要公平公正的法治保障环境的护航。方案提出,罗湖将深化依法治区,严格知识产权保护,研究建立知识产权快速审查、确权、维权工作机制,探索设立中国珠宝知识产权综合服务中心、区域版权保护联盟和版权调解中心等综合平台。提高执法部门处理专利、商标侵权纠纷案件的效率,降低维权成本。设立知识产权保护专项维权资金,鼓励时尚创意设计企业和设计师通过司法途径保护知识产权。

  同时,深入推进“平安罗湖”建设,依法严厉打击暴力恐怖、扫黑除恶、黄赌毒和网络诈骗等各类违法犯罪行为,严厉打击扰乱市场秩序的违法犯罪行为。完善区级法治建设指标体系建设,“法治城区”、“法治街道”、“民主法治社区”创建任务100%达标。完善“一社区一法律顾问”工作联席制度,打造便民15分钟公共法律服务圈,实现公共法律服务平台全覆盖。

  完善公共配套

  打造东部交通枢纽,新建5条地铁线路

  从引才到留才,还需要有良好的公共配套。方案提出,罗湖将打造东部交通枢纽,建立“轨道交通+常规公交+慢行规划”为主体的交通出行模式,打造便利交通环境。争取高铁引入罗湖,推进广深铁路与厦深铁路、赣深铁路连接互通。新建5条地铁线路,延长3条地铁线路,建成地铁网络77公里,线网密度达到2.05km /km;建设罗湖区智能停车引导系统和智能立体停车系统,开发推广便民A PP,在企业集中办公区实现便捷停车管理。

  深入推进罗湖医改,完善居民健康档案,实现居民电子健康档案全覆盖,提供全生命周期健康管理,建设推广健康罗湖A P P。加快社康标准化建设,推进专家资源下沉,社区专家100名以上,专家工作室60个以上。做实家庭医生签约服务,签约家庭医生服务60万人以上,辖区常住人口签约率达到60%以上。探索在重点楼宇设置健康服务站、企业社康中心,提供便捷高效医疗服务。推出高管健康管理计划,做好企业高管健康管理。

  解读

  精、准、新、大、实、高、全

  从7个方面提出具体改革措施

  据悉,该改革方案是去年10月以来,罗湖区发展研究中心牵头起草,先后走访调研近80家企业听取意见,征求人大代表、政协委员意见,并借鉴其他地区提升营商环境经验做法,由罗湖区领导专题研究之后出台的。本次提升营商环境工作,从精、准、新、大、实、高、全7个方面提出了具体改革措施。

  围绕“精”字拓展发展空间。一是空间精供给,包括城市更新增加高端空间,综合整治提升存量空间。二是园区精设计,高起点规划建设大梧桐新兴产业带、红岭创新金融产业带、口岸经济带建设。三是投资精挑选,新增产业空间支持重点企业发展,首次提出了对上市公司、总部企业试行以租代售、租售结合产业空间支持。

  围绕“准”字降低经营成本。一是金融支持准。推出贷款贴息、强化引导基金作用等措施。二是政府资助准。政府资助降低企业经营成本与提升发展效率并举。三是减费措施准。在降低企业用工成本、清理违规中介收费方面进行突破。

  围绕“新”字完善公共配套。一是交通新提升。包括优化交通出行模式、建设智能停车引导系统等措施。二是景观新面貌。包括城区美化、绿化等措施。三是教育新水平。深化教育集团化办学,加大优质学位供给。四是医疗新进步,利用信息化手段改进提升医疗水平。

  围绕“大”字坚持人才引领。一是人才引进大格局,深化校企合作,首次提出了柔性引才和全球引智等举措。二是人才培养大力度,创新高管培训方式,推出人才个税奖励。三是人才保障大手笔,包括人才住房支持、个性化服务等措施。

  围绕“实”字优化政务服务。一是政务提速实。主要包括缩短办事时限、全面推行“最多跑一次”改革。二是大厅建设实。包括推进“一门式一网式”政务服务、政务事项“通办通取”等措施。三是运行机制实。包括优化运作流程、推进“多证合一”等措施。四是企业获得实。包括开通重点企业服务绿色通道、提供更便捷的网上政务服务等。

  围绕“高”字保护知识产权。一是体系高起点。包括构建知识产权大保护工作格局、建立知识产权快速审查机制、社会力量参与知识产权保护等措施。二是执法高强度。包括实施最严格的知识产权保护措施、研究互联网+知识产权保护机制等措施。三是成果高转化。主要包括促进版权交易、版权融资来促进版权保护。

  围绕“全”字提升企业服务。一是工作全联动。包括优化区领导调研服务企业机制、构建服务企业工作大格局、完善重点企业综合服务平台等措施。二是范围全覆盖。包括建立重点企业预警机制、设立重点企业公共服务专员等措施。三是服务全天候。包括升级运营罗湖企业驿站微信服务号、为新引进和重点企业提供全过程服务等。

  来源:罗湖社区家园报 记者 郭锐川 编辑 刘嘉敏

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