服务业的发展状况与发展水平，是衡量一个国家和地区经济发展水平的重要标志，也反映了一个国家和地区经济的发展阶段。在结构演进与社会转型进程中，服务业在国民经济中的地位也随着经济水平的提高而不断地上升，成为区域经济发展的加速器和增长点。因此，深刻认识服务业发展现状，分析存在的问题，把握服务业发展的方向和趋势，对于提升罗湖经济发展水平，成功实现罗湖转型具有重要意义。

一、认识到提高服务业的重要性

服务业是个涵盖面广的行业概念。其中包括商业、银行、保险、教育、卫生、文化、艺术、科研、法律、咨询、旅游、房地产、仓储、运输、电讯等行业。从中可以看出，服务业已经在人类经济生活中有了几百年、甚至上千年的历史。虽然是个古老的行业，但是，服务业在人类现代文明和社会经济发展中的地位正日益显现。

目前，发达国家的服务业不仅占GDP的比重早已超过了50％，而且已经成为社会就业和凝聚高端人才的主要行业，成为拉动经济发展和社会进步的主力军。美国自1947年以来，制造业的比重就一直在下降，到2000年以后，制造业比重仅占国民经济的16％，而服务业的比重已达80％左右，成为美国经济发展的主要动力。

服务业是国际上通行的产业分类概念，是指利用设备、工具、场所、劳务、信息或技能等为社会提供服务，以生产非实物产品为主的行业。广义的服务业指农业、工业和建筑业以外的一切服务性行业，即国际通行的产业划分标准的第三产业。目前服务业大致划分为四类：基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务。现代服务业是指在工业化较发达阶段产生的，主要依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务部门。它有别于商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，以金融保险业、信息传输和计算机软件业、租赁和商务服务业、科研技术服务和地质勘查业、文化体育和娱乐业、房地产业及社区服务业等为代表。

 现代服务业是伴随信息技术和知识经济的发展而产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造和提升传统服务业，大力发展新兴服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务，它广泛地渗透在所有的服务业领域中。现代服务业具有以下特点：一是现代与传统的交融性；二是要素的智力密集性；三是产出的高增值性；四是供给的多层次性；五是服务的强辐射性。罗湖作为改革先锋，必须认识到现代服务业的重要性。

二、提升罗湖现代服务业的四点要求

目前，全国各地现代服务业发展差距很大，随着二产业的发展，能否保持三产业上升趋势，是值得深思的问题。罗湖在推进三产业发展过程中，笔者提几点不成熟的想法。

1、解决责任不清问题。明确区委区政府、区级部门和街道要分别解决哪些问题并落到实处，要深入研究政府主导和政府引导问题，政府要在产业规划上发挥主导作用，特别是街道对自身辖区发展要有规划，因地制宜、因时制宜开展实施。

2、在民生的基础上发展现代服务业。社会要科学发展、快速发展、协调发展，就要富民惠民，关注民生。这其中，基层民主政治建设和规范化服务型政府（机关）建设是保障，市场化配置资源是动力的要求，全力推进“大房产、大商贸、大总部”战略，在构建和谐罗湖、富民惠民、维护稳定各个方面拿出举措，拿出办法。　

3、加强规范化服务型政府建设和基层民主政治建设。这既是社会发展的保障措施，也是区委、区政府当前抓的重点工作。在规范化服务型政府建设上，纪检监察部门应加大机制体制的创新，做好领导干部的廉洁自律、投资软环境的治理和加强基层纠风工作；特别要注重保护、提高政府形象、提高执法水平，建议通过“政策+技术保障”的办法形成行政审批的“电子眼”，对行政审批行为进行有效监督。

4、应抓好基层民主政治建设。要在现有体制下结合实际，完善调查研究制度，整合社会资源，听取群众声音。在政府工作上，就是要切实履职尽责，搞好调查研究，积极反映群众的诉求和愿望，落实与上级单位经常性联系制度，促进和支持基层部门搞好创新突破，依法保障民生；劳动保障作为富民惠民行动的一项重要内容，要探索在新形势和任务下破题的方法，研究创新与发展思路，充分发挥全区各部门的作用造福于民，服务于民。

5、加快发展现代服务业是要落实科学发展观。以人为本、以民为先，构建和谐社会是党的十七大的客观要求，也是罗湖区在转变经济增长方式的时候，克服要素制约，增强发展后劲的必然选。