为了解决日益严峻的资源环境问题，国家提出了构建和谐社会的目标。“资源利用效率显著提高，生态环境明显好转”是和谐社会的题中之义。刚刚结束的中国共产党第十七次代表大会又把“生态文明”写入政治报告。国家总书记胡锦涛同志要求全社会要牢固树立生态文明观念，生态文明是社会和谐与自然和谐相统一的文明。这一理念体现了时代的要求，反映了人民的意愿，符合人民长远的根本利益。同所有环境问题一样，资源利用方式的转变和效率的提升，以及生态环境的改善，是长期而艰巨的工作。这就要求各地政府，积极推行有力措施，开展空气、水体、噪声、固体废物等污染控制、城市绿化建设、生态创建工程等各项工作，为市民营造更加健康、洁净和和谐的生活环境。

罗湖区可开发土地的贫乏和人口的饱和使罗湖的发展空间日益减少。从总体上来说，要充分利用全市服务产业在罗湖区高度密集的独特优势，提升区内物流园区功能，发展高级酒店服务、金融业、现代信息服务业、计算机服务业和软件产业，培养综合配套服务体系。着重大力发展绿色GDP产业，催生新的科技产业和市场，给企业提供新的商业机会。尤其是充分发展电子商务；二是发挥水贝国际珠宝交易中心、深圳满京华艺展中心、深圳古玩城和怡景（国家）动漫产业基地四个文博会分会场的窗口作用；三是加强文化创意产业的扶持措施从而对新兴高端服务业的引留起到重要的推动作用；四是对形成研发优势的技术密集型产业，以及对节能减排的绿色产业，营造不断扩大的营销网络，增强商圈的辐射功能；再有，罗湖是深圳最早的商业中心区，经过多年的发展，罗湖的金融服务业在深圳产业结构中举足轻重，罗湖区应重点考虑引进国内外的金融机构，并同时解决在本地设点的金融机构人才短缺的问题。

绿色家园的建设不仅仅是国家和政府的事，更是关系到每个公民日常生活的身边事。今年我区大力推行和实施绿色家园、生态城区、循环经济等活动，也加大了对水、空气、噪声、固体废弃物污染的治理力度，城区环境质量有了显著提高，但进一步改善环境的任务仍然十分艰巨。因为罗湖是老城区，市政设施老化、历史遗留问题较多，需要我们付出更加艰辛的努力去解决这些问题。

 鉴于罗湖区环保工作的实际情况，对创建生态罗湖，和谐罗湖，提出以下看法和建议：

一、继续严格落实环保准入制度。落实《深圳生态市建设规划》，提高重点保护区和控制开发区的环境准入和排放标准，限制区内不符合生态功能定位的产业发展，逐步恢复和提升生态功能；根据环境容量要求，加快优化辖区的产业布局调整，严格执行建设项目环境影响评价制度和开发建设项目水土保持方案许可制度，对新、扩、改建项目提出环境保护、水土保持、用水节约、排污规范、清洁生产、环境友好等要求，确保“增值、增效、不增污”。

二、加快推动服务业向高端化发展的步伐。根据罗湖服务业高度发达的特点，进一步优化产业布局，加快金融、文化创意、中介服务、旅游餐饮等低污染、低消耗的服务业向高端化攀升，以生态化的理念引领拓展升级，提升罗湖核心竞争力，为生态区的创建奠定坚实的物质基础。

三、持续发展环境友好型产业。以深圳市水贝黄金珠宝产业集聚基地为重点，按照绿色园区、清洁生产的要求，加大环保型新技术、新工艺、新成果在黄金珠宝加工中的推广应用，从资源综合回收、产业链延伸和补充等方面入手，实现水贝黄金珠宝首饰产业集聚基地资源节约、环境友好和经济效益的多赢局面。

四、加快工业园生态化改造。组织对莲塘、草埔、布心、水库新村等工业区进行改造和产业置换，逐步以高附加值的高新技术产业置换劳动密集型、资源密集型、污染严重的低附加值传统产业，打造生态型的现代化高新技术产业园区。

五、打造梧桐山下 “桃花源”。以保护深圳水库水质为目标，加快深圳水库周边大望社区、梧桐山社区生态环境恢复和建设工作，培育文化创意产业基地，置换劳动密集型的制衣行业，打造都市的“桃花源”。

六、继续建立和完善人口调控和管理机制。通过产业升级、出租屋管理、居住证管理等方式，控制人口规模，优化人口结构。抓好计划生育工作，将人口自然增长率控制在政策范围之内。加强义务教育，提高人口素质，确保大专以上受教育水平的人口比例保持在20%以上，实现人与环境的平衡与和谐。

七、积极培育一批循环经济示范项目。根据“突出重点，以点带面”的原则，实施“十大绿色示范工程”，在不同类型的行业、企业、园区、社区中培育一批循环经济示范项目，探索循环经济发展的有效模式，并搞好分类指导和宣传推广活动，切实形成政府主导、市场主体和市民全面互动的战略格局。

八、着力引进资源利用、节能、环保等企业和研发机构落户罗湖。鼓励、扶持厨余垃圾、生活垃圾、工业废弃物、电子废弃物等为原料进行综合回收利用的项目，实施资源化和无害化处置技术的研发和应用。设立环保技术研发基地，引进一批拥有知名品牌、核心技术突出、自主创新能力强、市场占有率高的优势环保企业。

九、继续推广中水回用、雨水利用示范工程。逐步开展城市径流设计、中水管网建设，加快中水回用技术研究，启动罗芳污水处理厂、莲塘片区中水利用工程等示范工程，到2010年辖区污水回用率达到20%以上。

十、积极推进经济功能片区的生态化改造。在蔡屋围金融中心区、水贝项链街区、人民南片区、清水河物流园区、“金三角”空中连廊等市政环境综合改造中，按照“产业集群化、资源集约化”的原则，高标准地进行环境基础设施建设和合理地配置公共资源，实现生态化的目标。

十一、加快城中村有序改造，改善人居环境。按照生态环境改造与产业发展、功能置换相结合的原则，重点实施田贝村、黄贝岭旧村、湖贝旧村、西岭下南村、莲塘旧村等城中村的改造，有效整合紧缺的土地资源，完善市政设施，增加绿地面积，增大环境容量，拓展发展空间。

十二、继续完善城市垃圾收集、处置设施。加快全区生活垃圾无害化处理步伐，结合旧城改造工作，逐步完善环卫设施建设。

十三、推进工业固体废物集中收集处置。逐步完善危险废物污染防治管理机制，严格执行危险废物转移联单制度和转移报告制度，促使工业危险废物交由有资质的单位集中处理。加快珠宝加工业工业固体废弃物分类收集处理项目建设，对产生的一般性工业废弃物进行处理和利用。加强对医疗废物的收运管理和集中处置工作，建立完善医疗废物全过程监督管理体系。

十四、继续完善和加强饮食服务业厨余垃圾的管理。加快餐饮业企业油污染防治设施（隔油池）建设，落实三联单制度，从统一收集、定点加工、全程监管三方面完善含油废物管理，确保辖区餐饮业含油废物集中处置率达到90%以上。完善厨余垃圾（含油废物除外）收集管理体系，加快厨余垃圾集中处理基地建设，实行厨余垃圾无害化处理和利用。

十五、加大生态环境的宣传力度。利用天威视讯、深圳特区报、深圳商报等媒体，利用电子政务网、城市管理信息网、百姓讲坛、楼道文化、社区宣传栏等载体，全面发动政府、企业、公众力量，倡导符合生态文明的生活方式、消费习惯和环境价值观念。将生态理念纳入罗湖区干部教育培训和中小学教育范围，逐步建立相对完整的环境教育体系，增强全社会尤其是干部职工和青少年学生的生态意识和环境保护意识。将生态理念融入社会公德、职业道德和家庭美德教育中，大力普及环境保护和生态区创建基本知识。

十六、增加环境管理的资源和环境执法工作人员的编制数。由于环境形势趋于严峻、社会对环保工作要求提高以及事权下放等原因，罗湖环保工作任务日益繁重，而且环境管理的资源、人员配置上跟不上环境保护的要求。罗湖现仅有13名环境执法编制，在承担信访案件、企业常规检查工作的基础上，仍承担着排污收费、专项检查等大量工作。工作人员不足已经严重影响了辖区环境执法工作的开展，人员不足的情况同样存在于环境监测、环境审批、环境监管等相关部门。同时为贯彻落实十七大精神，不断增强环境保护对经济增长的优化功能，辖区节能降耗、污染减排、生态建设、生态恢复、生态创建等工作面临严峻的挑战，我们仍要在思想、组织、纪律、廉政、勤政、法规、业务水平等方面狠下工夫，从长远的目标来考虑，建议区政府考虑适当增加环境执法工作人员的编制数，以利于创建生态罗湖与和谐罗湖。