一、考察罗湖的经验是重要的，但也是不容易的。罗湖的发展过程是深圳发展过程的浓缩，罗湖遇到的问题往往是深圳发展首先遇到的问题。我曾经写过一篇文章解释这种发展：由地缘优势转为政策优势，由政策优势转为产业优势，由产业优势转为环境优势云云。但这种粗线条的过程描述，很难说明发展的动因。每当罗湖碰到问题时，罗湖又总是“柳暗花明又一村”，每当我们在争论罗湖发展的新路径时，罗湖却又站到了发展的新高度。许多平凡的道理、发展的真相看来并不容易认识。所谓“仁者见仁，智者见智”，也可能“蔽于一曲而谙于大理”。但众说纷纭的争论往往包含了真理的粒子，有些甚至是牢骚的发泄或投杠式的语言，在习焉不察的背后往往包含了需要人们认真思考的发展的动因。今天的罗湖至少有几个问题值得我们思考：1、世界不是平的。深圳的其它区的发展势头确实很猛，罗湖面临着发展的外部压力；2、群众是现实的。罗湖人希望分享更多的改革开放的成果，罗湖面临发展的内部压力；3、罗湖在深圳扮演着“转型示范区”的角色，但是作为深圳最老的城区，它的原创性、创造力、软实力乃至心态、胸襟、能力、学风、知识结构和全局眼光能不能及时跟上？而这才是关键，因为在这里一步被动将步步被动。

二、解放思想和创新，要防止逻辑前提误置。从1995年开始，罗湖就有一种声音“罗湖发展到顶了”，原因是罗湖已经没有可供开发的土地了。这两年，罗湖区委区政府已经提出也已经在实际建设“功能罗湖”，但许多人怀念的“种楼”时代的便利，思路还在“种楼”中没有真正转过来。实际上，我们思考问题的逻辑前提都误置了。城市的本质是它的辐射力和凝聚力，是功能空间、市场空间、制度空间，而不是地理空间。任何城市任何时候都是缺乏土地的，不然的世界大都市早就不用建地铁了。特别是制度空间更为重要。当密集型加工业为主时，城市对制度空间还不敏感，一旦城市要求产业升级，特别是以高端服务业为主时，对制度空间就非常敏感了。现在珠三角一些企业外迁，很大一个原因恐怕还要从制度安排方面去考虑。一些专家批评现在社区的劳动服务站设置不科学，一个弊端就是把城市管理网络由原来的4级延伸为4.5级。当初提出这种方案的也是他们。城市服务站产生就是不可遏制的政府机构膨胀的一个表现。其实现在行政管改革的热点已不简单是机构改革而是绩效管理了。今天的中国，今天的城市，非常强调解放思想，强调创新，解放思想和创新，要防止逻辑前提误置。章学诚说：“大道之隐也，不隐于愚庸，而隐于贤智之伦纷纷有见也。”

三、今天罗湖的比较优势是什么。20世纪70、80年代后，学界开始寻找决定经济发展的更根本的原因，归纳起来有5种说法：1、幸运论。幸运的地方处在好的均衡点上，不幸运的地方处在坏的均衡点。2、地理论。“深圳靠香港”就是一例。3、文化论。强调信用的文化使政府的效率较高，让经济发展起来。4、外向型国家易与国际经济融合，经济容易发展。5、制度安排。制度安排的解释目前最为流行。然而制度是内生的，制度是由什么决定的？那些发展好的经济，都是从劳动密集型产业起步，在积累了资金、人力和资本后，再逐步向资本密集型产业升级的。这样的产业发展按部就班，符合比较优势，所以企业有自生能力，市场就能发挥作用。遵循比较优势的产业政策与赶超型产业政策之间最大的差异，就在企业有无自生能力。产业政策若依赖了比较优势，政府若帮助企业克服了信息、协调与外部性问题后，企业一建立就能参与国内外竞争；产业政策若违反比较优势，企业无自生能力，“婴儿产业将永远是婴儿”，成败就在于发展过程中是否用了比较优势。经济中心不是永远的中心，边缘也不是边缘的命运。技术升级是经济增长最重要的动力。对发展背后的真正原因有足够的认识，进行有效的制度安排，按比较优势发展是重要的经济原则。那么今天罗湖的比较优势是什么呢？

四、“环境罗湖”需要“综合创新。”重视制度安排是好事，但是今天的某些制度安排往往被学术专业主义搞得离实际越来越远。由于学术研究的分工和分化，任何研究都有学科的界限。这时候我们应该警惕，学术专业主义可能成为脱离实际的教条。客观实际是一个整体，它并不按学科边界来生长，如果按学术专业主义那样，将客观对象做简单的学科分割，那我们将更难找到解决问题的可行性方案。这几年，人们从西方管理学搬来了职责、权利统一的原理，很多人在工作中都在抱怨“责任大，权利小”。这是个需要直面的制度安排问题，特别是“足球”、“篮球”、“排球”的问题有待厘定。但是职责、权利统一长期都是个不断需要解决的问题，你不能等到职责、权利统一了才去解决问题。在基层面对胡子那样刮了以后又生长出来的问题，你现在就要“搞掂”，办法就是那么“笼统”：党的领导，政府主导，社会参与，群众自治。这就是“中国特色”。一些文章把街道办事处的功能定位往社区那里靠，也不是没有道理。这就是“中国特色”。“中国特色”需要的是“综合创新”。影响事物的因素有政治的、有文化的、有经济的，但解释事物和解决问题的方式可能需要往往可能需要“俗化”的东西，而不是“精化”的逻辑，更不是洋教条。真正的精算是粗算。这种“粗算”就是“综合创新”。就像人看病一样，并不是越贵越好，越洋越好。这种“综合创新”不是混乱的杂揉，而是综合有主体，创新有方向。建设“环境罗湖”，“环境罗湖”就需要“综合创新。”“综合创新”要有自己的实践、自己的精神、自己的特色。阿马蒂亚森对中国的医改提建议时说“你们不要到处去学国际经验，只要看看你们自己80年代之前，再看看80年代之后，你们就可以解决问题的方法。”事实上说来也惭愧，今年法国的无国界医生来中国培养乡村医生，培训的内容竟是针灸。邓小平说：“马克思主义是很朴实的东西”！