水是生命的源泉、工业的血液、城市的命脉。随着人口的增加、经济社会的发展，生产生活对水的需求越来越大，城市水资源供需矛盾日趋突出。节水是缓解水资源紧缺的有效举措，推行城市节水是当务之急、长久之计。

一、实现节水思想的战略转变。节约用水不是一句口号，而是现实环境下的必然选择，应当成为我们的一项战略措施,从水资源可持续发展的战略高度审视节水工作。行政决策者和政策制定者要在对水资源的认识上，实现从一般性资源向战略性资源的观念转变；在对城市节水管理上，实现从一般性事务向必须常抓不懈的大事的态度转变；在对用水思路上，实现从主要依靠开源向更加重视节流的思想转变。

二、加大节水宣传教育力度。“只要水井不干，就不会了解水的价值”，只有饱受缺水之苦的人才会真正惜水。许多市民对水危机的情况不很了解，节水意识淡漠。当打开水龙头还有水时，他们不会想到我国600多个城市中有300多个缺水、100多个严重缺水。他们认为水的问题国家会去解决，离自己很远，没想到主动去惜水节水。事实也证明，我国一些缺水城市市民的节水意识普遍较强，一个天津人到南方一城市人家作客时说：“你们洗一个苹果用的水，我们可以洗一篮子苹果。”活生生的缺水现实是一种教育，得力的节水宣传同样也是一种教育。为此要①将集中宣传与长效宣传相结合，充分利用“世界水日”、“中国水周”和每年的“全国城市节约用水宣传周”活动，广泛地向全社会宣传水资源紧缺的形势、保护水资源的重要性和节约用水的紧迫性，进一步提高全民的忧患意识。要以电视、广播、报刊、网络等新闻媒体及张贴节水宣传画、悬挂大幅醒目条幅、在各用水点张帖节水标语等形式，各用水单位也要利用板报、录音机、电视机等多种形式在全区范围内全面宣传节约用水，引导公众高度认识节约用水的重要性和必要性，充分调动和发挥全社会节约用水的积极性。②除了利用各种媒体、广告进行集中宣传外，还要进行广泛、深远、持久的宣传教育，除了定期不定期地举办各种形式和各种规模的大型节水展览外，政府还可组织企事业单位在各个单位和各个社区举办一些小型的展览和宣传专栏，达到家喻户晓、人人皆知的目的。③特别是要注重在青少年中广泛开展节水教育，通过和团委和一些群众性组织联合，多搞一些节水公益宣传活动，组织公众参与。比如可以通过社会调查、设点咨询、节水器具展示等多种途径倡导科学节约的用水生活方式，还可以利用工交车这种“流动的广告载体”，制作一批公交车车体广告和站牌广告，也可以每年组织一次评选节水先进个人、先进单位的活动来广造舆论，形成“节水光荣，浪费可耻”的良好社会风尚，让更多的人能培养在家庭之外的节水观念。

三、强化“节流”型用水管理。行政主管部门应根据城市水资源的可供量，确定和调整城市建设布局和发展规划，把计划用水管理作为城市节水工作的突破口，科学制定城市节水计划，逐步将城市工业、公共设施和家庭由“需水型”改变为“适水型”，实现与水资源相适应的可持续发展布局。

四、加强城市污水的处理利用。城市污水量稳定集中，不受季节和干旱影响，若处理达到一定标准将会变成城市稳定的再生水源。北京、深圳等地将污水处理后作为市政用水、灌溉或补充河道水量，成效十分明显。对此建议进一步加大污水处理设施建设投入，提高污水处理率。经净化处理后的城市污水是城市的再生水资源，数量巨大，可作城市绿化用水、农业灌溉、工业回用、地面冲洗水、生活杂用、市政用水、景观用水等。

五、坚持地下水取水许可管理。地下水是相对优质的水源。应当主要以城市生活用水为主，在城市公共供水可以达到的地区，不应当再发展自备水源，要严格控制并逐步减少自备水的开采量并逐步关闭自备井。在保证采补平衡的基础上，要将地下水作为战略储备，将地下水的回灌作为一项战略措施，以城市处理后达标的污水为水源，或者在丰水期将地面水处理达到生活饮用水标准后回灌到地下，以备在干旱年份或旱季使用。坚持合理采灌，控制地面沉降，在地下水开发利用保护管理中，坚持地下水取水许可制度，计划用水、节约用水，坚持开采与回灌相结合，严格控制全区地下水开采量和新井开凿，将全区地下水的各项信息（水量、水位等）集中传输至控制系统，实施全区实时统一监测管理，提高水的利用率。

六、根治管道渗漏隐患。供水单位在供水过程中，有个指标叫管损。可以说节水的前提是防止漏损，最大的漏损途径是管道，按国家规定二级供水企业管网漏失率应控制在8％以内，降低管损，减少漏失率，就抓住了节水工作的大头。为了减少管道漏损，在铺设管道时，要选用质量好的管材并采用橡胶柔性接口。另外还须加强日常的管道检漏工作，要迅速建立一支技术过硬、科技含量高、反应快速的查漏队伍和管道抢修队伍，对全区公共供水管网进行一次全面、彻底的普查，加强对供水管网的日常维护和全面普查，制定管网改造计划。针对普查中暴露出来的供水管网技术资料基础管理、供水水质及用水问题，建立起准确、完备的供水管网档案，逐步建起集城市用水（节水）数据库系统、城市水资源管理系统和城市供水管网控制调度系统于一体的城市节水监测和预警系统。要加强管网技术改造、完善检测手段、提高管网安全可靠性，运用大口径玻璃钢夹砂管、聚乙烯给水管，PE给水管，混凝土衬塑技术，用计算机智能控制等新型管道等技术，加快更新改造陈旧供水管网，变被动修漏为主动堵漏，从根本上减少供水管网漏损。运用光纤在线检漏、人工智能交互式工艺流程操作、神经网络应用于管网布线，运用先进的数学模型算子进行城市给水运行的监控和模拟，减少自来水在管道环节的损失。

七、引导和鼓励社会各界参与监督节水工作。要加强执法和执法监督工作，建立起一支节水管理执法检查队伍，统一执法着装、统一执法证件、统一执法程序，进一步加大对《节水型生活用水器具标准》、《城市供水管网漏损控制标准》、《污水再生利用城市杂用水水质》等国家有关节水和再生水利用标准和政策的宣传贯彻力度，依法对违章用水、浪费用水、损坏供水设施等行为进行经济处罚和行政处罚。同时建议节水执法部门设立节水监督电话，并设立曝光板和曝光台，在媒体上公布曝光用水浪费行为，采取限制用水及部分时间停水的办法等一系列有效的办法来让他们亲身感受没有水的生活以达到教育的目的，营建“浪费水资源可耻”的道德氛围，加大一些人浪费水资源的道德成本，使政府的政策要求转化为市民自觉的行动。城市节水工作任重而道远，只有牢固树立和落实科学的发展观，科学决策、合力并进才能从根本上解决城市缺水问题，实现真正的“人水和谐”，为构建和谐社会提供持久的保障。