本文重点：以人为本，牢牢把握差异化、高端化和精品化发展思路，以差异化战略眼光迁移金威啤酒厂，建设太白布心“国际金融创新产业园和金融配套居住区”；以高端化改造街道现有设施和景观，建设太安太宁水库新村“国际化的生态居住区”；以精品化的目标建设田贝水贝翠竹路“黄金珠宝街区和高端服务业街区”；以精细化的思维统筹罗湖片区绿化，美化，灯光，人行通道，立交桥，过街长廊，垃圾站更新，社区图书馆，公园的管理，使罗湖路更畅，树更绿，天更蓝，水更清，人居更和谐，城市品位更有魅力！

当我从档案馆中查阅77年，87年，97年，2002年，2007年这五个时间点的深圳地图时，我为深圳的繁荣发展和社会变迁感慨万分：每一时期都有不同的片区在新生，成长，壮大，成熟，停滞，衰落，重生——正是如此，才会有“三十年河东，四十年河西”的真实感叹！而从中，罗湖——深圳的根，鹏城的发源地，你也可以看到它的辉煌，它的停滞，它的思索和它的斗志！

一：罗湖的风云变迁

80年代的罗湖，几乎代表了整个深圳和中国改革的方向。但在87年后，我们固守一个“布吉关”的特区内外有别的南北分离发展思路，将罗湖逼上了坚持美化自己的脸面“人民南，东门，蔡屋围”，却丢失了向布吉，盐田，平湖，龙岗，惠州辐射的“拳脚”，终于陷入自身资源紧张而又被过度地粗放式开发的困境之中，不得不面临92年左右的深圳城市功能向西移的规划。

但是从1992年到1997年，5年间我们依然靠业已成熟的“脸面”形象，没有对城市西移做任何的准备，更谈不上什么主动的创新工作。俗话说“人无远虑，必有近忧虑”，当97年前后，高科技产业在南山兴起，电子市场的兴旺带来华强北商圈的启动，罗湖，你虽感受到了些许的危机，但却没有在这5年的停滞的时光中思考自己的未来。

1997年到2002年，城市西移带给罗湖的不再是1992年刚规划时对城市规划中以福田为主的那种不屑一顾的神情了：因为罗湖人在此期间分明看到以前的规划都已成为现实，而罗湖就在这现实中丧失了的行政中心区的地位，而产业中心更是被抛得更远！此时连市政府也要迁移了，莲花山公园的马路一夜间立起了邓小平的雕像，而他以前到过的国贸却门前门边两条路4年尘土飞扬，改了修，修了改，成为人民南的衰败之始。

2002年后，罗湖不得不开始认真地思考自己了，而在2004~2005年，确立“功能罗湖”的方向，将升级改造列入头等大事，斗志昂扬，终于让我们从2007年里的收获中看到罗湖其实潜力巨大，后劲十足！

没有哪项发展规划离得开对城市的定位与实践：人民南的改造充分说明罗湖作为深圳交通的核心区位优势必需用差异化，高端化，精品化，精细化的思路重新进行城市设计与改造，再生与壮大！

正是在这个思路下，我对罗湖北的创新化发展作如下的建议，希望为罗湖发展贡献自己的一点力量！

二：创新罗湖北的目的

按罗湖或深圳的地理分类，大的“罗湖北”指市政路笋岗东路，东门北路和怡景路以北的所有罗湖区域，包括“笋岗—清水河”片区和以洪湖路以东的“翠竹，田贝水贝，东晓东湖布心”片区和“碧波怡景”片区，分别代表罗湖未来“高端商贸物流业”，“精品服务业创新基地及顶级生态居住区”和“东部通道预留核心生活服务区”。而小的“罗湖北”单指“翠竹，田贝水贝，东晓东湖布心”片区。因为“笋岗—清水河”片区现在已经列入计划正在改造中，而“碧波怡景”片区需要连同整个东部通道配套设计，所以本文的目标界定在小“罗湖北”。

为什么要关注和创新“罗湖北”——“翠竹，田贝水贝，东晓东湖布心”片区呢？目的和理由有以下几点：

1：区域一体化发展的迫切需要。罗湖发展正如区委书记刘学强同志所说，一定要“跳开罗湖看罗湖”，放眼整个珠三角，整个世界来给罗湖定方向，定标准，定机制，定措施！目前，深圳城市西移最多也就还有10年的空间，即发展一下前海片区而已，但10年之后呢？10年后城市土地最多的在龙岗惠州；旅游资源最优化的在盐田；工业产业链条最完善的在罗湖北之外的布吉，平湖和观澜；福建，宁波，上海等东部城市群是深圳和罗湖必须向北对接的主要服务窗口！在这个区域一体化的过程中，谁先领先一步谁就能抢占先机。而反观我们政府目前所做的还只限于金三角“脸面改造”和启动“笋岗—清水河”片区改造，对“罗湖北”——“翠竹，田贝水贝，东晓东湖布心”片区改造只限于珠宝园的升级，却没有对该片区进行整体研究，这是狭隘的简单的项目改造而已，谈不上整个战略部署。如此，又怎能整合整体片区优势，合理规划用最优的环境，闯出最新的机制体制，以最顶端的片区产业链条来带动整个罗湖的发展呢？

2：罗湖产业发展的创新需要。就罗湖发展金融业的状况来看，蔡屋围只能提供办公用地而已，而且外资银行的规模必将在未来大幅扩大。在这种情况下，罗湖要对中兴地区，西岭下黄贝岭地区的改造中预留东部通道口岸片区的高端金融办公区，解决以后金融办公用地的需要，但同时关注强银行后台中心信息中心培训中心创新中心和配套居住区等大规模用地的需求。因此“翠竹，田贝水贝，东晓东湖布心”片区的改造不只是为刷墙补路，还要为解决金融产业配套用地的需要。另外，翠北片区历来就是商贸旺地，如何联动珠宝产业，发展高端珠宝商贸，婚庆时尚，连锁经营服务业，为服务业的差异化，高端化，精品化，产业联动化发展探路，成为罗湖服务业创新的基地。

3：人居环境和生态和谐的需要。罗湖北作为罗湖的门户，现在的形象实在太差，没一条好路，没一条好绿化的街道。这是别人认为“罗湖环境不行何配做中心”最强的理由，也是质疑罗湖“难道老城区就代表脏烂差吗？”的现实伤疤。这个伤疤一天不好，“罗湖北”这双向外延伸服务的“拳脚”就无法伸展，而我们的功能罗湖就依然停留在“脸部”，这是不利于整个城区人居环境和生态和谐需要的。如果决策部门对此还有质疑，不作为，那么就请去福田，南山，看看别人的旧区环境是怎样的，然后再来带领你的居民奋斗吧。不然以后龙岗等关外环境都好过它的时候，罗湖的冬天就真的来临了。

4：改造成本与绩效最优化的需要。地铁3，5，7号线都要经过此片区，是土地升值和区位品位提升的最好时期，也是一次性改造的最佳时期。不要等一切都完工了，什么都没规划，就是多了两个地铁口，绩效就差了。罗湖要凭借此片区的交通改造，进行配套的环境改造和生态建设，必将使罗湖门户形象大大提升，使罗湖路更畅，树更绿，天更蓝，水更清，人居更和谐，城市品位更有魅力。

5：城市规划创新的需要。深圳的规划历来是比较现实的，在规划中，哪里还有地，哪里发展够条件，它就将规划的行政资源划给谁。试想，如果罗湖不主动提出进行“笋岗—清水河”片区改造，并确实改造出了成绩的话，20年规划会把它列入第一批城市再生计划中吗？因此，我们一定要先行先试，当我们有了一定经验和成果，再提出我们的整个计划，而这个计划自然就会比较容易列入市政规划中。不要“等规划”，而要“先计划”，脚踏实地，先行一步。罗湖要想成为中心城区是不难的，因为任何人心中都有一个罗湖情结，但罗湖想永做中心城区也是困难的，因为地理区位，城市功能，产业价值等方面都在冲击深圳城市整体规划的中心布局。所以罗湖要在深圳布局中取胜，必须主动先走一步，牵着城市规划在创新阶段的鼻子，以先行一步的内部创新，获得将来整个城市规划上的认可。

三：罗湖北的创新

  正如前面所言，罗湖北不但需要创新，而且必须现在就要计划实施创新。本人在经过走街窜巷的20多天后，有如下体会供参考：

（一）：设计，改造 “五纵五横”街景，进行精细化管理。

1：布吉路文锦北路：

最佳改造进度：2009年3月前完工。

街道布局要求：布吉关重建，围岭山布吉路旁景观设计，文锦北路旁房屋重新改造升级，以高层楼房为主，加大酒店投入，新建楼必须解决车位问题。整个街道因为要做商贸经营，在门前需修高挡的统一的门前路面。整个景观与文锦立交，洪湖立交强化景色协调，并设计洪湖公园，围岭公园风景林。

改造重点：需要结合布吉关和深惠路的改造方案进行设计。路面采用降躁沥青，绿化水平在树种改配，林荫道多层次设计，让人在林中走未见太阳晒；布吉路草蒲站务必将地铁3号线的出入口调整到附近居民出行最便捷最安全的模式，如果地铁公司的方案已经固定，那么区委就要自己考虑如何单列资金修建接驳，自己完成市级城市规划的错漏；草蒲过街地道也要重新按主干道地道标准予以重新装修和雨水排洪设施安装，改变现在脏烂差，无灯小贩多的局面，布吉关人行天桥是否还要保留呢？可以将布吉关的查证厅设计成2层，下面是车辆查验及出入口，上面第二层朝南是人行连廊，代替现有天桥的功能，朝北是办事人员的办公室和他们的隔离走廊。这样就可以取消和改变目前的人行天桥附近的治安和卫生问题了。另外，对布吉路文锦北路路中央的水泥墩改为宽阔的像深南路中的色彩鲜艳的绿化隔离带。

2：洪湖路：

合理改造进度：2009年3月前完工。

街道布局要求：装修路旁小高层整个临面。此路旁小区设计统一，在装修上引导业主统一更新街道外立面，并对其广告予以严格管理。

改造重点：洪湖路风景林建设。街道人行道地砖逐步更新，路旁绿化最好每天两层；其街铺经营产品石材类逐步转入“笋岗—清水河”片区。

3：贝丽路：

合理改造进度：2009年3月前完工。

街道布局要求：配合珠宝园区建设高档的特色商贸区。进行整体CI设计与管理。

改造重点：街道人行道地砖统一更换，绿化高标准设立多重林荫设计，改变目前每边的单一林设计。按步行街的标准统一设计木椅等，街边设计雕塑。商铺装修要够档次，改造成精品旅游行珠宝购物商业街道。引进婚庆，时尚店等高端服务业，配套统一更新田贝234路，水贝123路所有街道的道路绿化，人行道铺设。

4：翠竹路：

合理改造进度：2011年-2013月前完工。

街道布局要求：除翠北小学以南外，全部将老社区改建为朝街之高层楼宇。

改造重点：心血管病医院搬家后，并拆除翠竹苑对面的小区（在翠竹路其他小区改建中统一偿还），请将该地建设与现人民医院一样高的高层住院楼，住院楼右拐之联体急诊楼面向翠竹路，而人民医院的急诊楼可以拆除绿化，使从东门下来的车看到一个大气，绿化统一的新医院！翠竹路其他旧小区的改造正好利用地铁正在修建，无法动工的时机，加快与各业主的协商，制定合理的改造计划，以便在地铁建设完工同步或之后1年内完成整个片区的旧区改造。绿化标准要比南山南新路水准还高，使之成为罗湖北最繁华最好景观的商贸街道。树种，人行道，路面，人行地砖，街灯全部更新高档次。地铁出入口的设计景观特别重要。

5：东门北路+爱国路+沙湾路

合理改造进度：2011年-2013月前完工。

街道布居要求：东门北路与翠竹路改造同一时间同一标准改造；爱国路目前已经改造完工，感觉很爽，但沙湾路短期因为车流量问题，可以在地铁完工后再修，但路水库旁的生态林现在就需要开始设计和施工。

改造重点：沙湾路近期水库旁的生态林现在就需要开始设计和施工，远期作为布心郊野公园的步行入山路和水库观景路。

6：太白路

合理改造进度：2009年3月前完成街区景观卫生改造，启动金融配套区建设。

街道布居要求：需要结合布吉关和深惠路的改造方案进行设计。因为太白路是进关后第一站，所以改造特别要加强。改造成高档住宅区和国际金融创新园区和金融配套居住区。

改造重点：太白路路宽4车道，路旁人行道各宽1.2米左右，为提升太白路的品位，必须更换现有的街旁蓉树，换成景观状况良好的树种，而且每边进行双层林荫道设计，街道人行路地砖和街灯统一更换；尽快研究和批准金威啤酒的搬迁，在金威啤酒厂围岭公园主厂区依地势建设罗湖北最大的地下四层停车室，停车室上方足够建设30多座生态型楼宇的金融产业园区，而金威的居住小区和布心花园可以统一规划建设成金融配套居住小区和高档商业楼宇。这个金融产业园区以深港金融合作为主题，区别于以国有商业银行为需求对象的平湖后台中心，成为深圳唯一的以专门为外资银行为服务对象的“国际金融创新中心和后台中心”。一般来讲，并没有多少银行特别是外资银行对平湖后台中心感兴趣，毕竟太远而且治安复杂，而外资银行在需求上确实要建立创新中心和服务中心，那么以银行业为重点的罗湖金融业如果此时能抓住机会，利用金威啤酒主动搬迁，产业用地单一，便于整体改造的良好时机和优势，建设不同于以国内银行为主的平湖后台中心，以外资银行金融创新和后台服务为鲜明特色的金融园区，大有可为。君逸华府旁的金威厂区则可以让金威开发面向东昌路，太白路的超大型金威广场，既可以作为金威总部，不流失金威这个好企业，也可以开发片区高档商业。同时将东湖派出所，布心市场门前的工商行政管理局的统一迁移，后退开发高档住宅区。正是在此金融园区和商业广场建设的招商环境的要求下，太白路，东昌路等布心路段必需从根本上予以环境再生。

7：太宁路太安路：高档国际生态居住区的典范。

合理改造进度：2009年3月前完成。

改造重点：为提升太宁路太安路的品位，必须进行路面沥青设计，每边进行双层林荫道设计，街道人行路地砖和部分街灯统一更换；太安路要注意永安百货对面的街铺绿化更新和管理，太宁路则应该将东郡广场对面的罗湖科技园附近路段进行街面改造。此片区是罗湖最顶端的居住区，是吸引港人的聚集区，因此在绿化和街道重新设计上需要进一步提升，代表未来罗湖和谐社区的典范。

8：布心路田贝四路：按照市政统一设计规划，特别是布心路降噪处理。

9：加快丹平快速路的建设，逐步取消布心路行使货柜车。

10：建设太宁路，布心路，文锦北路+布吉路，东昌路“生态公园步行区”的绿化林和公园出入口。将洪湖公园，翠竹公园，东湖公园，围岭公园连接起来，成为典型的公园步行观光区。

 （二）：：根据主题功能分区，建设三大特色街区，实施差异化战略。

1：田贝水贝——依托珠宝产业园，建设高档时尚消费品和珠宝首饰商贸区。以珠宝产业为龙头，带动翠竹路的高档消费片区的改造。

2：太宁太安水库新村——以港人为主的国际化高档住宅区，打造最安全，最有品位的精品住宅区，以此吸引港人居住消费，带动罗湖深港融合，稳定罗湖口岸客流量。

3：太白东晓东湖——高档的金融配套区。如前所叙。

（三）：利用轨道交通，改变出行难，创新公共交通体系。

1：注意地铁3号线水贝站的接泊是否可以延伸到松泉公寓路口。如果地铁本身没有设计到位，罗湖区现在应该抓紧办理，方便布心路北片区的人员出行。一个小接泊工程却减少公交汽车很大的压力，是值得的。

2：地铁5号线布心站，在罗湖文化馆门口开个出入口是没问题的。但一定要将东昌汽车站作为地铁地下接驳站，开个出入口在东昌路口，这样国际金融创新区就有在交通上更加容易被金融单位接受。

3：地铁7号线：如果我们提前规划建设了国际金融创新区，片区商业价值提升，往来人员增多，那么，地铁地铁7号线则完全可以说服市政府将线路从太安站延伸到太白路上，与5号线共享地下东昌客运站，真正地方便整个罗湖北居民的出行环境。

4：创新公交服务网烙。在罗湖北以布心路为界，南北各开一趟社区巴士（布心路以南由金威商业广场经营，布心路以北由百士达东郡广场经营），轮流往返各片区，费用5角即可，既可以解决有些片区居民乘公交和地铁的不便，带他们来地铁站和公交站，又给该两家商业广场带来人流。

（四）：以人为本，创新城市管理水平，提升城市品位。

1：必须以人为本，牢牢把握差异化、高端化和精品化发展思路，以差异化建设国际金融创新圈；以高端化改造街道现有设施和景观，建设国际化的生态居住区；以精品化的目标建设黄金珠宝街区；以精细化的思维统筹片区绿化，美化，灯光，人行通道，立交桥，过街长廊，垃圾站更新，社区图书馆，公园的管理。

2：发扬罗湖粤文化的底蕴，在此基础上设立港人生活服务站，建立以港式文化为主的宣传机制，配套设施建设，在深港融合的文化氛围，精神境界，生活方式，生活场景上，罗湖要先宣传，先建设，先投入，先总结，达到先融合。

3：要继续创新社会管理的机制体制，更加有效地实施社会管理，进一步提升城市品位和内涵。