2007年6月20日, “香港因素与深圳罗湖发展研讨会”,罗湖区领导刘学强、区政协主席吴培基及区五套班子其他领导出席了会议。据悉，当时整个会场座无虚席，气氛融洽。

从这则短讯可以看出，罗湖区委、区政府早就重视到深港一体化给罗湖带来的发展机遇。在罗湖可开发土地日益减少和人口的饱和的发展瓶颈时期，重新认识香港因素，开拓香港新资源，为罗湖发展准确定位，实现罗湖二次创业提供了良好机遇。

   一、增进交流互动，推进各项合作一体化

罗湖一直以来都是内地与香港两地相通的门户。罗湖与香港之间的人脉血缘关系深远。据不完全统计，香港同胞中有超过10万人以上的罗湖原居民。罗湖是深圳经济特区最先发展和建设的都市区。这里各项硬件环境设施齐全、完善，与香港的交通联系最为方便。

近年来，东部海滨的新规划使得罗湖没有新的资源亮点激活投资和聚集新财富的引力。罗湖与香港良好的人脉关系基础未被充分发掘。目前罗湖利用历史形成的两地人脉资源开展香港要素的策略认识还没有纳入整体的视野，缺乏前瞻和社会学的思路来充分利用（深圳市政协委员、深圳市科协副主席、深港产学研基地副主任张克科语）。所以，罗湖应以促进共同繁荣和发展为宗旨，与香港和特区其他区一道，探索建立推进“罗湖香港一体化”建设的工作机制，努力实现城市之间互动合作的规范化、制度化。

首先，罗湖与香港应在重大项目、交通基础设施、招商引资、科技教育与人才交流、要素市场与基地建设、旅游、金融、区域协作等方面进行对口衔接，并且建立长效调研机制，切实解决推进“罗湖香港一体化”的重大战略和政策问题。在调研基础上，明确了推进“罗湖香港一体化”的目标思路和战略思路。

其次，罗湖与香港两地应建立交流互动机制。通过高层领导互访、情况通报会、项目协调会等方式，加强与周边城市的交流互动。经常组织双方党政代表团来回交流学习、考察研究，实现政府与政府对接，部门与部门对接。深圳罗湖、香港都是旅游天堂，两地应携手奋进，就旅游协作专题组召开“深港旅游协作座谈会”，共同签署了《深港旅游区域合作意向书》。

再者，罗湖应重视两地人脉资源，切实当好香港同胞的内地之家。其一，吸引更多的香港同胞来罗湖，实现民间社会互融，真正实现两地融入一起。其二，在口岸附近建立一个以香港人为主的住宅区，吸引香港的大学教授和其他高素质人才入住；其三，完善社区服务功能，全面提升社区服务业；其四，完善医疗体制；其五，充分发挥罗湖的教育资源，深港联合办学。（这几点建议为深圳市政协委员、深圳市科协副主席、深港产学研基地副主任张克科所提，因与笔者对罗湖所提意见差不多，特原话引用）

二、融入香港市场的产业链，实现市场体系一体化

在市场发展及结构调整上，罗湖要依托香港、服务香港，主动对接并融入香港市场的产业链，实现竞争中有承接，承接中有融合，融合中实现结构升级。坚持突出特色、整体联动、协调配合、形成合力的原则，按照以市场为导向，以利益为纽带，以增强城市功能为核心，以构建产业链、价值链为主线，以企业为主体，整合资源，实现多赢，促进区域共同发展。

罗湖着力推进“罗湖香港一体化”建设，必须依托罗湖口岸片区的优势，将高端服务业做强做大。首先，应将罗湖打造成为深港金融合作圈的金融产业聚集区，培育工业“创意产业群”，与香港互动互补形成完整的产业链；其二，罗湖区内的工业园区应扩大和升级，把罗湖建设成深圳中部都市旅游圈，软件主面，办湖应提升购物、餐饮等消费性服务业，丰富都市服务功能。

最后，罗湖应与香港建立经济合作机制。通过举办深洽会、深博会、港洽会、食博会等经贸洽谈活动以及参与周边各市的会节活动，搭建深港一体化经济合作平台，为推进区域市场一体化、区域基础设施一体化、产业布局一体化等方面作出努力。

三、加大建设力度，推进区域基础设施一体化

区域基础设施建设一体化，是建设“罗湖香港一体化”的重要基础条件。罗湖应着眼于强化区域综合功能，加快以交通为重点的城市基础设施建设。按深圳市政协委员、深圳市科协副主席、深港产学研基地副主任张克科的话来说，罗湖应结合香港和深圳两地未来发展的实际情况，将战略目标变为规划项目，落实发展空间。首先，应改造文锦渡口岸，纳入城市建设整体规划统筹考虑；其次，新建莲塘东部口岸；第三，开发深港边界地区，沿深圳河建设深港合作产业带、观光带、休闲生活带。

除此之外，笔者认为罗湖要想实现“罗湖香港一体化”，还应加快城区路网建设，让深港两地共同构成环型放射状的快速公路网。适当的时候，轨道交通建设也应上马。除此之外，加快航空港、铁路港、水运港建设，使深港两地水上运输辐射能力进一步增强。

在另一方面，在21世纪这个电子时代，罗湖香港应以电子政务为重点，大力推进信息化建设，实现全方位、广覆盖、多功能的立体通信传输网，使区域信息化水平进一步提升。同时，罗湖还应与周边地区加大公路、铁路、水路、航空、信息等区域大通道建设，实现全方位衔接，建立新型交通体系，重塑交通枢纽的新优势。

四、深化行政体制改革，提高罗湖自身魅力

优化自身体制环境，是罗湖依托香港发展，实现两地一体化的重要内容。罗湖区委、区政府各级单位应改革体制、改善环境、改进作风，提高政府行政效能。在职能建设方面，罗湖区委、区政府应制定政府部门与经济实体脱钩方案，切实推进政企分开、政社分开；深化行政审批制度改革。在法制建设方面，罗湖区委、区政府应以贯彻《行政许可法》为契机，大力推进依法行政，加大政策法规及行政主体的清理力度；在效能建设方面，罗湖区委、区政府应不断创新行政运行机制，适当时可以制发《罗湖区政务中心实施意见》，使企业和群众办事只须“进一个门、找一次人”；同时，罗湖区委、区政府应健全严密高效督办机制，狠抓工作落实。全面推行行政过错责任追究制坚决查处“不作为、乱作为”行为。在透明政府建设方面，罗湖区委、区政府应大力推进政务公开，出台《政府信息公开规定》，建立并实施了市政府新闻发言人制度，行政透明度进一步提升。

同时，各级职能部门应进一步理顺政府与市场、企业、社会的关系，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不断提高政府的行政效能，为“罗湖香港一体化”的建设营造良好的行政服务环境；按照依法治市要求，加强行政立法，推行行政执法责任制，完善行政过错责任追究制，为“罗湖香港一体化”的建设营造良好的法治环境；加强诚信政府建设，树立诚信意识，建立诚信机制，为“罗湖香港一体化”建立诚信环境。

“罗湖香港一体化”是一项复杂的系统工程。罗湖人要常怀责任感，深感任务艰巨、责任重大，挑战与机遇并存，困难与希望同在。同时，也真诚地希望罗湖人以十七大精神、“两代会”（罗湖即将召开2008年全区党代会和区人代会）为动力，在区委、区政府的坚强领导下，充分利用与香港及特区其他地域相接、经济相融、人文相通的有利条件，加强与周边城市的融合互动，着力提升城市综合实力和集聚辐射力，为促进罗湖新一轮发展作出应有的贡献。（3000字）

（文中一节引用了张克科先生对罗湖进一步发展的建议，在此表示感谢）