所谓和谐社会，就是指构成社会的各个部分，各种要素处于一种相互协调的状态。按照这样的标准来衡量，所谓社会主义和谐社会，就是一种民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。实现社会和谐,始终是人类孜孜以求的一个社会理想。中国传统文化中，有关和谐的思想源远流长。从孔子的“和为贵”“和而不同”到孟子的“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”,都表达了社会和谐的主张。热爱和平、祈盼和顺、崇尚和美、追求和谐,是中华民族的优良传统和高尚品德。

一、构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义事业的一项重大任务

“构建社会主义和谐社会”概念的首次完整提出，是十六届四中全会的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》将其正式列为中国共产党全面提高执政能力的五大能力之一，是全党同志和全国人民的共同愿望，是中国特色社会主义事业新的伟大实践。

在万众瞩目“十七大”中，“和谐社会”重要思想是贯穿大会报告的思想主线。在报告第八部分“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的一开始，就已经点出了这个主题：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”

胡锦涛总书记指出：“构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”随着国家制度和体制的逐步改善，政府工作的不断深入，国民经济的不断发展，民计民生的不断得到优化，建设社会主义和谐社会的步伐将更加稳步地大踏步迈进！

二、和谐的邻里关系是构建和谐社会的基础

作为社会的基本单元——社区，集调节、保障、救助、服务、教育等功能于一体的综合性服务组织体系，是基层党组织及政府和人民群众的桥梁和纽带。社区工作的灵活多样性，能为老百姓实实在在地办了很多实事、好事，深受老百姓的欢迎。和谐社区的建设，成为了构建和谐社会的基石。

构建和谐社会不是一句空话。在基层社区，如果人与人之间不和谐，就会导致人与社区的不和谐；人与社区的不和谐，就会自然地导致人与党和政府基层组织之间的不和谐。在构建和谐社会当中，首先应努力改变过去那种社区住户同在一栋楼却互不往来，似曾相识又不相知的邻里关系，营造一种团结友爱、健康向上、互助互信的和谐氛围，形成“一方有难，八方支援”、“邻里相亲，守望相助”良好的和谐的关系。

三、现时开展“邻里相亲，守望相助”工作的成功经验

近几年，罗湖区的社区变化很大，基础设施越来越完备，社区组织体系逐步建立和完善，初步构筑了以社区为主的新型社会管理体系。尤其是区委区政府高度重视开展“邻里相亲，守望相助”活动。自2007年3月下旬起，罗湖区精神文明建设委员会下发“一号文件”，要求“邻里相亲，守望互助”活动在全区范围全面铺开。罗湖区委书记刘学强、区长鲁毅等领导不止一次在各种场合诠释邻里相亲的意义，并提出了“和陌生人说话”的口号。该活动有效地改变了邻里之间老死不相往来的现状，改善社区人与人之间存在的冷漠和疏离关系，建立社区邻里之间互相关怀、热心互助的新型人际关系，为构建和谐社会奠定坚实的基础。

罗湖区东晓街道东晓社区是该项活动开展得较为成功的社区，其经验是：

（一）大力发展社区文化，搭建邻里相识、相知、交流的平台

邻里相亲，其核心是一种文化。基层政府、组织从大处着眼，小处着手，大力推进社区文化建设，让沟通从心灵开始。

1、整合社区资源，完善社区服务设施

基层政府、组织努力争取上级政府和辖区企事业单位单位的支持，通过固本强基工程、驻（挂）社区工作、社会赞助等渠道，建设社区服务项目，使每个社区都有党员活动室、社区图书室、星光老人之家、健身路径、文化广场等服务场所。社区还建设了幼儿托管站、青少年电脑培训室、作业室、舞蹈室、乒乓球室、篮球场、社区女子学校、再就业培训基地等活动场所，这些场所基本覆盖了社区的每一个住宅区、工业区，为开展社区服务和活动奠定了硬件基础，有效改变了社区服务设施滞后的局面。

2、发展群众文艺，让歌舞成为居民交流的桥梁与纽带

扶持文艺事业的发展，购置了舞台音响设备、腰鼓、服装等演出器材、道具，并利用社区上户采集信息的机会，深入了解居民的文艺特长，广泛发掘人才，组建了腰鼓队、健身操队、舞蹈队等多个社区文艺团体。这些文艺团体在晨练、晚练、节目彩排和舞台演出中，不仅成员得以相识、相知，还可带动了社区的一大批文艺爱好者和热心居民观众相互认识熟悉，拉近了彼此的距离。

3、开展楼道文化，潜移默化唤回邻里意识

楼道，是连接家庭与社区的桥梁，是邻里之间生活和情感交流的基本平台。基层组织可结合辖区实际，因地制宜，因楼而异开展了社区楼道、巷道文化，将与改善邻里关系的妙语精心加工成群众易看易懂的，充满道德感染力、文化渗透力和人性亲和力的漫画、书法、卡通、警句、格言等，以楼道文化的形式进行宣传，让群众每天在这充满教育意义的诗情画意里来来往往，唤回他们互信互任、和睦相处和互帮互助的传统美德，大力营造邻里相亲、互助互爱的氛围，努力改变“躲进小楼成一统”、邻里之间“对门不相识”甚至“老死不相往来”的现状。

4、举办社区论坛，人人为社区和谐献策

通过开展了“社区论坛” 活动，让社区百姓参与管理和献计献策，激发居民群众的社区主人翁意识。如主题为“家庭暴力错在哪里？”、社区维权“你、我、他”、“母亲的权利和义务”、“传统美德在我心”等论坛活动，宣传了法律，弘扬了家庭美德，陶冶了生活情操，极大地促进了家庭和社区的和谐。

5、推广“百家菜”活动，让社区居民亲如一家

“百家菜”活动东晓街道东晓社区的创举，已经连续举办了五届。“百家菜”在东晓社区演绎出邻里一家亲的浓浓温情，也拉近了邻里间的关系，自此邻里间感人的关爱故事每天都在东晓社区上演着。所谓“百家菜”，就是由社区居民每家拿出一道拿手菜与邻居围桌共享，居民们聚在一起，吃着美味菜肴，互相交流做菜的心得，谈谈近期发生的事儿，人人都很开心，而且关系越处越好，逐渐就像亲戚一样。这一活动对改善邻里关系、增强社区的吸引力、凝聚力和归属感，对创建和谐社区将起到巨大的推动作用。

（二）大力发展义工队伍，形成构建和谐社会的强大合力

社区义工队伍是构建和谐社区的骨干力量，“有困难就对我们说”是他们的口头禅。他们发挥各自所长，默默地奉献着，主动热情地开展帮困助弱、情系灾区献爱心、照顾独居孤寡老人、义务看管邻居孩子、挽救误入歧途的青少年、调解邻里纠纷、义务治安巡逻、提供法律咨询与援助等等。义工们天天活跃在社区里，用自己的奉献联系着千家万户，谱写着邻里相亲、社区和谐的篇章。

1、广泛开展社会关爱活动。义工队伍把社区老人、特困户、重病号、残疾人等群体记在心上，经常过问他们的生活情况，并不定期上门慰问，提供力所能及的帮助，为他们送去温暖和欢乐，让他们感受到来自社会的爱心和关怀。

2、广泛开展社区维权。以义工为骨干，组建了覆盖社区的群众性、志愿性社区维权队伍，以保护弱势群体的合法权益，维护社会的公平与正义为目地，通过开展人民调解、接听居民热线电话，免费提供法律咨询与服务等形式，使社区纠纷和侵权现象能够及早发现，及时介入，尽快化解，有效维护了社区的和谐与稳定。

3、广泛开展社会治安群防群治。深圳的每个社区基本上都活跃着一群义工巡逻队。他们臂带红袖章，走街串巷，义务维护社区的治安秩序。哪里只要有什么风吹草动，有什么异常情况，他们马上上前看不究竟，小摩擦他们协助调解，违法犯罪现象马上报警处理。多年的实践证明，社区社会治安发生了根本性好转，义工巡逻队功不可没。这些义工就象“社区的眼睛”，他们守望着社区，呵护着和谐。

（三）大力开展社区服务，营造温馨和谐的社区大家园

社区的工作就是要把居民的需求和服务居民作为社区建设的出发点和落脚点，充分整合社区资源，发挥社区党员的先锋带头作用，开展了形式多样的便民利民活动，努力为居民排忧解难，营造安居乐业的社区大环境。

1、社区党员开展“一帮一”助困。针对辖区下岗失业和低收入家庭多的现状，基层政府和组织结合党员先进性教育，在社区广泛开展党员与困难党员、群众“一帮一”结对子帮扶制度，真正将帮扶工作落到实处。这样可以使困难党员和群众深切感受到了社会的温暖，增强了早日走出困境的勇气和信心。

2、建立就业扶助中心，帮助下岗失业人员实现再就业。罗湖区是建成较早的城区。由于地理位置和历史原因，社区中年龄偏大、学历较低、缺乏技能困难失业人员较多，其中又要照顾家庭和孩子的妇女也较多。有些妇女外出找到了工作，但除去所需的交通费和餐费外，工资便所剩无几，还无法照顾家庭和孩子。为了提高辖区失业人员和妇女的综合素质和自我发展能力，街道和社区应根据社区实际情况，组建巾帼就业扶助中心，成立社区各类加工作坊等。由于这类加工作坊的工作时间比较灵活，上岗女工可以根据自家情况适当调整，不仅不耽误做饭洗衣等家务，又可以学到一门就业技术，增加家庭收入，丰富了生活，充实了自己。另一方面也提高了自身的地位，为缓和家庭矛盾、构建和谐社区起到了良好的促进作用，所以受到了社会各界的高度评价和居民群众的一致好评。

3、开展少儿托管和课外辅导，为孩子营造一个家。孩子永远是家长的牵挂。在深圳，因为工作而孩子无人照看是一个非常烦心的问题。充分利用社区的资源，设立少儿“临时托管站”、学生作业室以及邻里互助室等，从这些居民最为棘手的事来着手，即为居民解除了后顾之忧，也可以通过孩子架起一道使辖区的邻里之间从间熟悉、相知到相亲的桥梁。通过东晓街道的东晓、马山、绿景等社区经验，社区已经初步显现出浓浓的邻里情。

4、举办女子特色学校，提高妇女素质。“社区女子素质学校”旨在帮助提高女性自身素质，排解女性的心理困惑、树立健康的人生理念，从而建造一个美丽与和谐的精神家园。街道和社区工作站可以以女子素质学校为教育平台，大力实施“女子素质工程”。通过授课和培训，将家庭、婚姻、爱情、卫生保健、法律等女性关注的热点问题为社区妇女们答疑解惑，同时把妇联提倡的“自立、自信、自尊、自强”的“四自”精神带给广大社区妇女。通过举办《妇女权益保障法》、《婚姻法》及有关法律知识和妇女健康卫生培训，为外来打工妹开设女性保健知识和维权知识讲座等，为社区女性提供一个提高技能、展示才能、崇尚科学、树立新风的有利阵地和舞台。

四、开展“邻里相亲，守望相助”工作的瓶颈和改善建议

通过开展以上一系列的邻里相亲活动，罗湖的街道辖区将日趋和谐，邻里之间人们在同一屋檐下，演绎着邻里互爱、守望相助、共创和谐的真情故事。但社区在开展这项工作中，遇到一些问题，制约了“邻里相亲，守望相助”的进一步发展。具体表现在：

1、活动不能广泛普及。在东晓街道辖区，经过街道和基层社区多年的努力，至今只有个别居民居住相对稳定、文化程度和个人素质相对较高的住宅区开展的比较好，如东晓社区的泰和花园和君逸华府、独树社区的太阳新城和松泉社区的翠景山庄等，而其他绝大多数的住宅区开展这项活动存在一定的困难。

2、社区居民没有广泛参与。即使在活动开展的最好的居民小区泰和花园，也只是社区老人和一部分热心公益事业的中青年参加，群众的参与率没有达到预期值。

3、社区居民相互之间的信任度还有待于进一步提高。由于深圳是一个新型移民城市，人们普遍存在戒备心，都在防备，相互之间缺乏信誉度。再加上媒体正面宣传力度不够，也有一定的负面宣传，致使社区居民的信任度还有待于进一步提高。

改善以上问题的关键，主要在于宣传、组织和引导。因此笔者提出以下建议，仅供参考。

1、确定开展活动主体，政府给予指导和扶持。今年以来，基层的政府机构、组织、团体和物业管理企业都积极响应区委区政府的“一号文件”，积极开展工作和各类活动。但由于没有统一的筹划和安排，存在各自为政的局面，工作开展的效果一般没有达到预期的目的。建议确定一个活动的主体如社区居委会，来筹划、组织和开展这项工作，区、街道相关部门给予指导和扶持，其他机构、团体、企业积极配合，只有这样才会有序地开展工作。

2、各类媒体大力开展宣传，渲染邻里和谐氛围。广泛通过电视、广播和报纸等媒体，以公益广告的形式，大力宣传开展邻里和谐的意义。社区通过横幅、宣传栏、论坛、文体活动等形式相呼应，形成立体宣传模式，共同搭建邻里相识、相知、相亲的平台。

3、加大基层社区资金扶持力度，大力开展邻里相亲活动。开展百家菜、文艺演出、论坛和各类宣传等活动需要一定的经费；开设少儿托管、作业室、培训室等服务场所需要租金和水电等费用。由于社区工作站的办公经费是有限的，不能拿出更多经费来，经费紧缺很大程度上制约了这项工作的开展。建议区、街道加大这方面工作的资金扶持力度，以便基层能更深入地开展这项工作。