进入21世纪全球经济由工业经济向服务经济转型态势日趋明显，发达国家已基本确立了以服务经济为主导的产业结构，发展中国家也不断加快向服务经济转型的步伐，具有高科技含量、高层次智力人员、高附加值、高产业带动力和高开放度的高端服务业的发展水平已经成为衡量一个国家或地区现代化进程的重要标志。

罗湖经过近30年的发展，正面临着人口、土地、资源和能源等四个难以为继的制约。如何坚决贯彻落实科学发展观，迎合国际产业转移的趋势, 根据市政府关于加快我市高端服务业发展的若干意见，按照许宗衡市长最近对罗湖提出的要求，牢牢把握差异化、高端化和精品化发展思路，充分发挥罗湖作为口岸城区的特点和现代服务业比较发达的优势，在发展辐射力强、处于价值链高端的生产性服务业上下功夫，全面推进高端服务业快速、健康、有序发展，力争把罗湖建设成为深圳成熟经济的样板城区，是摆在罗湖人面前的一个重大课题。为此，本文就如何充分发挥罗湖的有利条件，促进高端服务业的发展进行探讨。

一、罗湖高端服务业已初具规模并呈现加速发展的态势

2006年底，罗湖区高端服务业基本单位4199家，其中法人单位2738家，产业活动单位1461家，个体工商户 860家。全部从业人员10.49万人。2006年完成增加值 238.5亿元，占GDP的比重达40.3%，高于全市平均水平16.1个百分点。实现税收37.85亿元，占税收总额的比重达32.9%。

2007年前三季度罗湖区高端服务业完成增加值210亿元，增长25%，占GDP比重达42.3%。实现税收67.68亿元，增长115.6%，占税收总额的比重达49.4%，与2006年全年相比，提高16.5个百分点。预计全年完成增加值300亿元，增长26%，占GDP比重达44%，提高3.7个百分点。2005－2007年，高端服务业年均增长率远远高于同期经济增长率，对经济增长的贡献率达到72.5%，成为我区新一轮经济增长的主引擎。罗湖区高端服务业尤其是金融、物流、专门专业、网络信息等行业呈现加快发展的态势：

如金融业，2006年金融业抓住多年未有的良好发展机遇, 实现规模、效益跨越式增长，完成增加值118.11亿元，比上年增长45.3%，占GDP比重达到19.9%，提高4.9个百分点。实现税收（不含证券交易印花税和银行业所得税）17.35亿元，占税收总额的 15.1%。2007年，罗湖区金融业继续保持高速增长势态，前三季度完成增加值115.65亿元，增长39.1%，实现税收40.15亿元，增长220.2%，占税收总额的29.3%。预计全年完成增加值165亿元，增长40%，占GDP比重达到24.3%，提高4.4个百分点。金融业以占全区3.6%的从业人员，创造了占全区24.3%的GDP，全员劳动生产率达到68万元/人，为全区平均水平的7倍。作为增长最快的行业，金融业有望在2007年取代商贸业和其他服务业，成为我区经济第一大行业。

2006年物流业完成增加值52.98亿元，占GDP比重达到8.9%。实现税收5.9亿元，占税收总额的 5.1%。2007年前三季度，物流业保持快速增长态势，完成增加值42亿元，占GDP比重达到8.5%。实现税收6.90亿元，增长41.4%，占税收总额的5.0%。预计全年完成增加值60亿元，增长13.3%，占GDP比重达9%。

2006年专门专业（包括会计、审计及税务服务、企业管理服务、法律服务及其他专门专业等）完成增加值19.4亿元，占GDP比重3.3%。实现税收12.36亿元，占税收总额的10.8%。2007年，专门专业预计全年完成增加值22.3亿元，增长20%，占GDP比重达到3.4%。

网络信息业2006年完成增加值34.4亿元，占GDP的5.8%。实现税收0.78亿元，占税收总额的0.7%。2007年，罗湖区继续推进信息传输、计算机服务、软件、互联网业发展，网络信息业务平稳增长。预计全年完成增加值37亿元，增长8%，占GDP比重为5.4%。

二、罗湖发展高端服务业的有利条件及不利因素

与其它区相比，罗湖在发展高端服务业方面的优势有：

（一）罗湖具有完善的市政配套设施及中介服务体系

罗湖是深圳经济特区最先发展和建设的市区，商业中心、金融中心、娱乐中心和交通枢纽的地位显赫一时。与其它区相比，罗湖具有得天独厚的有利条件：一是各种硬件环境设施最齐全。辖区内商业、娱乐、写字楼、公寓、交通等各种配套设施较完善；二是辖区内有优质医疗、教育资源，能够满足高端服务业从业人员的工作和生活的各种需要。目前罗湖有大、中、小学校79所，有市级大医院4间、区级医院5间及大量社康中心；三是辖区内有完善的中介服务体系，罗湖区现有会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、专业评估公司的专业中介机构894家，占全市总数的20%。普华永道、安永、德勤、毕马威、戴德梁行等知名专业中介机构都已在罗湖落户。发达的中介服务体系为罗湖高端服务业的发展提供了强有力的支持。

（二）罗湖具有地缘优势，方便香港高端服务业向罗湖转移

深圳与香港唇齿相依，罗湖更有着其他地方难以比拟的地缘优势，火车站、汽车中转站、罗湖口岸、文锦渡口岸尽在罗湖。改革开放以后，深港之间的合作与融合，大都始于罗湖。从“地缘经济”角度看，罗湖、香港两地已形成一种天然的“经济联盟”和城市依附关系。尽管皇岗口岸、福田口岸、深圳湾口岸开通后从罗湖分流部分过境人流，但罗湖与香港便捷的交通条件和罗湖具有完善的市政配套设施这种得天独厚的有利条件，加上人们长期形成的习惯，使罗湖与香港的这种关系在不短的时间内是其它任何地区都无法替代的。“早上来罗湖，晚上回香港”已经成为不少香港人的工作生活方式，罗湖与香港的“经济联盟” 关系及便捷的交通条件极大方便香港高端服务业向内地延伸转移，罗湖因“近水楼台”也最有希望成为承接香港高端服务业转移的首站。

（三）四大支柱产业在罗湖集聚效应明显

经过多年的发展，在市场的推动和政府的引导下，罗湖形成了以蔡屋围为中心的金融产业集聚区、依托笋岗—清水河物流园区的物流业集聚区、怡景动漫游戏产业集聚地和水贝黄金珠宝产业集聚地等四大产业集聚区。从上世纪90年代开始，在中国人民银行深圳中心支行、银监局、保监局、证监局、深交所等金融监管机构的带动下,4大国有银行深圳分行、深圳发展银行总行等中资银行地区总部纷纷落户罗湖，从而形成了以蔡屋围金融中心区为主的罗湖金融中心。在蔡屋围金融中心集聚效应影响下，汇丰、花旗、东亚、渣打、南洋等一批外资银行均入驻或落户罗湖。2007年9月底，罗湖现有内资银行262家，外资银行25家，全市45％的中资银行、84％的外资银行、48％的保险机构、22％的证券机构总部和地区总部都集中在罗湖。2007年1-9月辖区中外资银行实现利润134.65亿元，占全市的54.24%。随着笋岗—清水河物流园区的规划建设及罗湖良好的营商环境，集聚在罗湖的物流总部型企业和规模企业已达92家。素有“世界航运旗舰”之称的世界500强企业马士基及日基物流公司等企业看好罗湖物流业的发展前景，纷纷在我区设立公司及代表处。马士基在深圳设立的5家企业中，就有4家（包括唯一一家独立法人企业）设在罗湖。鉴于笋岗—清水河物流园区内尚未有高档写字楼宇，这些企业分布在罗湖商务中心、地王大厦、嘉里中心、万象城华润大厦等高档写字楼宇内。怡景动漫游戏产业基地为我区发展创意设计产业提供了良好的平台，基地内现有从事动漫产业发展的专业公司和专业生产厂家近100家（仅07年上半年就有32家外资创意设计企业进驻），其中有50家专门从事影视和动漫制作，国内外知名的动漫企业26家，企业发展趋势良好。水贝黄金珠宝产业集聚地共有黄金珠宝企业650家，占全市总数的30%左右，涌现出15个“中国名牌”产品，名牌产品数分别占全市和全国黄金珠宝产业的88%和45%。四个产业集聚地，大都表现出强大的生命力，对相关产业的集聚效应不断加强。

与此同时，罗湖也存在一些瓶颈因素制约着高端服务业的进一步发展，主要有：

（一）随着深圳市的整体发展，罗湖高端服务业受到其它各区越来越严峻的挑战。近期，市委市政府提出了深圳以“蔡屋围”、“福田金融中心区”和 “深南路”的“两圈一线”金融业发展思路，并计划沿深南大道形成罗湖、福田、南山三大金融中心的金融发展规划，加上深圳市证券交易所的西迁，罗湖金融业的优势正在逐步减弱，金融业增加值占全市的比重由90年代末的40％多下降到2004年的27％及2005年的25.7％。2007年1-3季度，罗湖区金融业增加值仅占全市的26.6％。不久前，香港汇丰银行等十几家金融机构代表陆续前往蛇口进行考察，南山将很可能吸引海外金融机构在此建设金融后台业务中心、客户服务中心等。同时，南山将以西部港区和前海物流园区为依托，把前海湾一带的前海物流园区规划建成服务港口、物流业的物流商务中心区。此外，由于福田、皇岗口岸实行24小时通关，两口岸产生的商圈和地铁四号线的规划等因素，它的消费客体对象、商铺投资回报、商业经营模式以及未来商业发展前景等方面对罗湖口岸商圈将有较大的冲击。深圳湾口岸未来物流、人流、信息流、资金流高度集散的趋势将日益明显，南山、宝安在深圳高端服务业的发展以及泛珠三角经济区域合作中承担更大的责任，罗湖高端服务业的发展也面临着更加严峻的考验。

（二）优质办公、营业场所稀缺成为罗湖高端服务业发展的瓶颈之一。目前罗湖的甲级办公楼稀缺，办公楼设施老化，物业现状不太符合高端服务业的要求。据戴德梁行统计数据显示，罗湖区近三年入伙的写字楼只有华润大厦1幢，写字楼总面积4.2万平方米，租金每平方米200元，是目前全市最贵的写字楼。而同期福田有相近写字楼17幢，总面积115.86万平方米，是罗湖的27倍；南山有2幢，总面积19.04万平方米，是罗湖的4.5倍。由于我区良好的营商环境和服务优势，部分高端服务企业舍不得离开罗湖，但因为罗湖缺乏适合他们业务发展的经营场所，个别企业有外迁的意向，如韩国友利银行拟迁至福田经贸中心等。而一些准备入驻罗湖的高端服务业，却因没有合适的经营场所而落户它区（如泰国盘古银行等）。

（三）高端服务业人才短缺，企业培训人才动力不足

　　高端服务业主要是为生产者提供服务，其主要作用是通过高技术和先进的管理理念、组织形式使传统产业达到降低成本、提高效率从而增强市场竞争力的目的。中国庞大的传统产业对高端服务业具有强大的需求。因此，高端服务业在中国主要是供给不足的问题。造成供给不足的主要原因，就是人才短缺。谁拥有人才，谁就能在高端服务业中获得丰厚利润。高端服务业在中国还刚刚起步，院校人才培养一时还跟不上产业发展的需要，高端服务业人才的培养主要还靠企业培训，由于人才短缺，加上需求旺盛，企业之间对人才的争夺十分激烈。往往一个企业培养出来的能够上手的工作人员，很快就被别的企业高薪挖走，给原来的企业带来损失。这样，企业就不愿意对员工进行高端业务培训。没有高端人才，相当部分企业业务只能在数据收集和加工等产业链低端环节上，真正能够承担数据分析、产品研发等高端业务的企业并不多。

三、对加快罗湖发展高端服务业的建议

区政府除了搞好辖区环境，制订有关产业政策，加强对发展高端服务业的统筹协调外，下一步是如何结合罗湖的实际，大力推进重点高端服务业的发展。为此建议：

（一）充分发挥罗湖的地缘优势，努力打造“国际性金融后台服务基地”,进一步巩固“金融中心”的地位

罗湖要利用毗邻香港和营商成本较低等优势，积极承接国际服务外包业务，结合旧工业区的改造，在罗湖打造“国际性金融后台服务基地”，推动罗湖的产业高端化进程。据了解，因内地工资等经营成本比香港低，渣打银行、永隆银行及东亚银行目前已签订意向书，研究设立后勤服务中心。因此建议：一是有关部门研究探讨将部分工业小区改造为金融后台服务用地的可行性，以利于将来统一规划和改造；二是全方位加强与香港在银行、证券、保险等金融领域的合作,吸引香港金融机构将其金融灾难备份中心、数据处理中心、软件开发中心、理财中心、培训中心等设在罗湖，既可推动罗湖成为深港金融合作圈的金融产业聚集区，又可吸引香港更多人才到罗湖。

（二）在笋岗—清水河物流园区建立“国际物流总部基地”

总部经济能带来税收和GDP贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、劳动就业效应、社会资本效应等多种效应。随着总部经济的发展，跨国公司全球运作、投资、贸易，已经在全球形成了产业链和供应链。随着深圳城区规模的迅速扩大，笋岗—清水河物流园区经过十多年的发展和建设，具备了许多由传统仓储业向综合物流区转型，进行物流园区建设的优势，特别是已有的仓库建筑和园区4.7平方公里土地和60多万平方米待开发土地，这些都是建设高端物流园区的优势。笋岗—清水河物流园区临近城市中心区的有利条件，在珠三角30多个物流园中很独特，是建立“国际物流总部基地”的最有利的外部环境。随着笋岗—清水河物流园区的规划建设及罗湖良好的营商环境，包括“世界航运旗舰”之称的世界500强企业马士基及日基物流公司等企业纷纷在我区设立公司及代表处，仅07年上半年罗湖又新增外资物流企业25家。因此，建议顺应国际物流发展及罗湖的实际情况，按“国际物流总部基地”的要求对笋岗—清水河物流园区进行高起点规划建设。

在笋岗—清水河物流园区建立“国际物流总部基地”，将吸引国内外大型物流企业集团的集聚，在带动更多的人流、物流、资金流和信息流到罗湖和深圳，扩大罗湖和深圳的经济总量，从而增强罗湖和深圳的竞争力和辐射力。它将对罗湖和深圳实现信息、资金、人才、服务、管理、技术等方面质与量的提高和扩充发挥积极的作用。总部经济产生的巨大资源，有利于促进罗湖和深圳各项事业的发展，有利于增强罗湖和深圳经济的竞争力。

（三）学习香港政府的有益经验，加强文化创意产业投融资扶持措施，大力推动文化创意产业发展

罗湖率先建立文化创意广场，又有怡景动漫游戏产业基地，在发展文化创意产业上已走在全市的前面，为我区发展创意设计产业提供了良好的外部环境。但与传统工业相比, 文化创意产业的企业规模较小，加上市场对文化需求变化模式比较敏感，因此存在较大的商业风险。[i]市场这种不稳定性和高风险要求文化创意产业持续发展要有足够的资金支持，部分企业在产品研发、业务拓展中往往会面临资金短缺等问题。为此建议：一是借鉴香港的做法，成立不同性质的发展基金，资助鼓励有发展潜力的专业人员创业，解决文化创意产业融资问题资助优秀创意产业化。对中小企业，可提供风险融资的信用保证，从银行或其它财务机构获得贷款提供贷款保证计划等，保证文化创意产业在发展过程中不受制于资金，赢得更大的发展空间；二是积极探讨与香港合作的新渠道，充分利用香港的文化资源，如迪斯尼及影视等方面的优势，培育“创意产业群”，吸引专业人才培育文化创意产业，加强两地在影视、文化产业的合作，与香港互动互补形成完整的产业链，为辖区内动漫文化产业做大做强提供发展的空间和动力；三是鼓励旧工业区或空置率较高的商业楼宇进行整体规划，积极发展象酒店、咖啡店、健身房、球馆等一类的“休闲创意空间”，以便有效地激发创意者的智慧与灵感，推动本区创意产业发展；四是要想办法把各产业与文化创意融合起来，如黄金珠宝产业、物流、艺展业等都可以与文化创意结合起来，互相促进。

（四）学习国内外有益的经验，正确发挥政府的作用，发挥行业的自律作用，促进中介发展

在培育和发展罗湖中介服务业时，政府不能缺位，但是也不能越位和错位。政府要把工作重点放在宏观调控和市场引导方面，为中介服务行业创造良好的外部发展环境，同时进行适度的监管，并发挥行业的自律作用。美国、加拿大、德国等国政府都采取了刺激中介服务企业需求的办法，帮助企业提升管理水平，我国北京市政府也通过给予咨询机构与高新技术企业相同的税收优惠政策来促进有关行业的发展，建议有关部门制定一些必要的激励措施，推动中介服务业的发展。

（五）充分利用香港因素，在罗湖建立“深港旅游集散中心”

据统计，2006年内地往返香港大约有1340多万人，其中约80%是香港居民，其它20%为内地居民和外国的访客。在06年内地往返香港的1340多万人中，大部分是经罗湖境出入境。随着香港与内地的联系日益加强，内地往返香港的人流量还会更大。因此，建议有关部门充分利用这个资源，引导旅行社开辟区域旅游观光集散地，将带动罗湖旅游、酒店、商业、运输等行业的发展，有力地促进罗湖经济的发展。

（六）鼓励、引导企业大力发展外包服务业，抢占服务外包业的先机

印度的班加罗尔凭借其智力密集、成本较低、信息基础好、英语熟练等优势条件，服务外包产业异军突起，成为享有全球的“世界办公室”。建议向印度的班加罗尔学习，利用辖区内各种商业、娱乐、写字楼、公寓、交通等配套设施最完善和毗邻香港等优势，积极鼓励辖区企业承接国际服务外包业务，鼓励辖区企业为外国及港澳台公司、其他经济组织提供以系统和应用的设计、开发、运营、维护为主的信息技术外包服务，力争将我区建设成为全球服务外包的重要基地。据了解，承接国际服务外包业务在深圳乃至全国刚刚起步而且前景广阔。目前，这项业务还未引起其它区的重视。因此，罗湖要想办法抢占服务外包发展的先机。

主要参考文献：

1、罗湖区统计局  罗湖区2006-2007年高端服务业统计监测报告；

2、廖明中  香港第三次经济转型及其对罗湖的启示

3、区金融办  罗湖区金融业发展调研报告  2007.10

4、李颖新  对建设“罗湖区金融中心区”的几点建议