前  言

    城区的功能分为工作、生活、休憩和交通四大功能，其中交通是城区的核心功能。城区交通的根本目的是实现人和物的移动。理想的交通状态是均衡、有序、便捷、安全、舒适的交通。城区交通规划是一项复杂的系统工程，涉及城市建设和社会生活的方方面面，交通规划追求的最高目标是城市整体运输效率的提高。作为深圳市商业中心和重要的公共活动中心，罗湖的城区建设和经济发展取得了令人瞩目的巨大成就，市民的生活水平得到了极大提升，私家车的数量每天以惊人的数字递增，导致城区堵车和停车难的问题日显突出。为营造优良交通环境，提高交通运行效率，减少交通安全事故及车辆乱行乱停等不文明现象的发生，罗湖在城市道路交通规划上要进行科学细致的研究，着眼于可持续发展，规划要有前瞻性，要制定长远的交通规划发展战略，设计城市交通整体规划方案，要本着高起点、高标准、智能化的原则，追求城区道路交通的人性化、整体化管理，营造安全高效的交通环境。

一、建设一条高等级的城市快速路

    城市快速路是城市道路中最高等级的道路，是为了保证城市长距离机动车出行者在相对可接受的时间内完成其出行目的而建设的，城市快速路能相对快速、连续通行，适用于快速疏解现代化城市中大型片区间长距离、大流量机动车流或者穿越城市的过境车流。随着交通流和现代物流业的发展，以及私家车、公车数量的剧增，罗湖区的交通拥堵问题日显突出，影响人们的工作和出行，为此建议罗湖区规划建设一条穿越整个城区的快速路，打造一条城区交通主动脉，她的建成将进一步优化罗湖区的城市建设布局，尤其是有利于加快老城区的改造步伐，能够有效的减少交通隐患，切实维护市民的生命安全。同时，快速路极大地提升了行车效率，是经济发展的加速器，能够有力地拉动罗湖区的城市建设和经济发展。

二、创建智能化动态交通管理监控系统

    建议罗湖区尽快创建智能化动态交通管理监控系统，依靠互联网和数码成像技术对罗湖各条道路实施24小时监管，由遍布城区道路上的“电子眼”全面监控车辆的行驶速度以及违章情况。这样一旦发生交通事故或堵车现象，交警可以即时出警，在第一时间疏导和分流车辆，确保城区的交通顺畅。加强公路智能化建设，通过智能化动态交通管理监控系统对城市道路进行全面监控，能够提高交通管理效率，减少站路警察，从根本上解决罗湖交警警力不足的问题。

三、实行公交优先，尽快开通“快速公交车”

    为解决车辆增多造成的行路难问题，建议罗湖区实行公交优先政策。公交优先主要指规划优先、用地优先、财税政策优先和路权优先，特别是应降低公交票价，以吸引更多的市民放弃开车，从而减轻私家车增多给城市交通带来的压力。此外，罗湖区政府应先投资更新公交车辆，增加公交车的数量，延长和增加公交线路，完善公交服务，改变公交车拥挤的现状。同时罗湖交通管理部门应开辟几条公交专用通道，在早晚高峰时间只准公交车、校车、工厂班车及其他大客车通行。公交车档次高了，速度快了，服务好了，票价低了，市民就更愿意乘坐公交车了，罗湖行路难的问题能够在很大程度上得到缓解。
    作为一座有品位的现代化城区，罗湖应尽快开通“快速公交车”。这种新公交车的特点是大容量，载客量在100人以上；大开门，可以方便乘客上下，节省停车时间；高环保，可以减少噪音和大气污染。而“快速”则体现在这种新公交车拥有双向专用通道，为保证公交车优先通行，交通红绿灯上安装公交车识别器，确保公交车行驶过程一路绿灯。“快速公交车”可以在罗湖主要道路上试行，效果好再推广到整个城区。“快速公交车”的开通能够在很大程度上解决罗湖车多路挤，公交车走走停停挪步难的现状，不仅能从根本上解决市民“出行难”的问题，对于罗湖城市形象的提升也有很大作用。

四、建设港湾式公交车站

    港湾式车站采用不锈钢结构，具有美观气派、经济实用、容纳客流量大、安全舒适等特点，这种停车方式最大的好处就是公交车在进站停靠时，不会影响其他车辆的直行，减少公交车进出站对主干道交通的影响。为树造和提升罗湖良好的交通形象，营造优良顺畅的交通环境，更好地满足市民出行的需求，建议罗湖科学规划，按客流量的大小和方便市民就近乘车的原则，积极布局规划罗湖公交停靠站点，把罗湖区一级主干道公交车站全部置换成港湾式车站。

五、设立电子屏显示路况信息

    罗湖交通管理部门在车流量较大的路段和路口应设置交通引导显示屏，通告城区道路交通的流量情况，按照显示颜色把路况信息分成几个等级，红色代表十分拥堵，橙色代表比较拥堵，黄色代表比较顺畅，绿色代表十分顺畅。不同的路口路段按路况标志出不同的颜色，一旦发生交通路阻，交警部门通过电子显示屏可以及时通知行驶中的车辆，引导车辆分流，确保城区道路畅通，避免大面积交通路阻事件的发生。

六、发展轨道交通

    现代城市需要有一个与其现代化生活相适应的交通体系。在城市人均用地逐年减少的情况下，罗湖不可能通过多建道路来缓解城区的交通压力。展望21世纪的城市交通发展，给我们提出了更高要求。发展多层次、立体化、智能化的交通体系，应当是罗湖今后追求的目标。罗湖区要把长远规划目标同近期调整改善结合起来，大力发展轨道交通，包括城市轻轨和城际轻轨。轻轨列车和城际轻轨的最大优势就是快、运载量大，专车专用，不受城市路面交通车流量的限制，避免了塞车和交通红绿灯的延阻，并且能够覆盖整个罗湖，加速罗湖区的经济发展。

七、不定期开展集中整治活动，进一步加大交通违章的处罚力度

    集装箱车、混凝土搅拌车、公交车等大型运输车辆一旦发生交通事故，后果不堪设想。罗湖区要组织公安、交通行政管理部门定期对全区大型运输车辆进行全面安全技术检查，对驾驶员进行安全教育，要禁止大型集装箱运输车辆在城区主干道行驶。因特殊需要的，须到公安交通管理部门办理通行证，按照规定的时间和路线行驶。运输渣土、建材、建筑垃圾的大型货车，须办理通行证，按照规定的时间和路线行驶，并对货物进行覆盖，不得撒漏，严禁超速、超载。对行人不走人行道、斑马线，翻越护栏；大型机动车、非机动车乱闯红灯、乱停乱放、乱穿乱行、乱调头等违法违章行为，交警要严查严惩，并将其违法违章行为抄告所在单位，严重的要在媒体上曝光，以增强教育惩戒的效果。通过集中整治活动的开展，进一步规范罗湖的交通秩序，减少交通事故的发生率，推动罗湖文明交通活动的开展。

八、加大交通安全宣传力度，把“文明礼让”纳入市民守则

    交通文明体现城市文明。要从根本上治理乱行乱停等不文明现象，罗湖区政府、区宣传部应进一步加大交通安全的宣传力度，利用电视、广播、报纸等传媒广泛开展文明交通宣传活动，同时应设立交通安全咨询台，接受市民咨询，并向市民和司机发放交通安全手册，以提高人们的交通安全意识。此外应把“文明礼让”纳入市民守则，形成以文明礼让为荣，以乱行乱停为耻；以遵守交通法规为荣，以违反交通法规为耻的道德观念。为推进文明交通活动的开展，建议罗湖交警部门在城区各条道路上设置“温馨提示牌”。“温馨提示牌”上书写“温馨提示语”，如“车让人，让出一份安全；人让车，让出一份文明”、“人人遵守交通法，幸福平安你我他”、“文明礼让斑马线，争做文明好司机”、“倡导文明交通，保护生命平安”、“出行多一份小心，亲人多一份安心”、“争抢一秒，痛苦一生；礼让出行，弘扬文明”等等，将交通法规和文明守则直接摆在司机和行人面前，提醒司机和行人遵守交通法规，文明礼让出行。

九、科学规划，兴建一批停车场

    车辆乱停现象之所以屡禁不止，除了部分驾驶员文明意识差之外，停车场和停车泊位不足也是一个十分重要的原因。为满足车辆日益增多的需要，建议罗湖区加快停车场的建设，在罗湖旅游景区、公园、商贸区等区域兴建一些专用停车场。罗湖土地价格昂贵，土地资源紧缺，可谓寸土寸金，为减少占地，建议罗湖区科学规划，多建设地下停车场和立体停车场，同时动员有条件的单位、机关和居民楼院开放院落停车，并给予价格上优惠，以缓解罗湖停车难的问题。

十、发放停车地图，推广和应用停车诱导系统

    车辆乱停乱放现象屡禁不止的另一个原因，不是停车场和停车泊位不足，而是许多司机根本不知道哪里有停车场，为此建议罗湖区尽快制作城区停车地图，并发放到司机手中，让广大司机能够就近停车，减少车辆乱停乱放等不文明现象的发生。此外，建议罗湖区在城区推广和应用停车诱导系统，通过电子诱导屏实现科学停车，提示司机哪一座停车场已经满了，哪一座尚有停车泊位，让司机选择就近停车，经过多管齐下，罗湖停车难的问题一定能从根本上得到解决。 

十一、在斑马线前设置减速带，保障行人生命安全

    最近国内不少城市接连发生斑马线上行人被撞事故，本来是给行人提供生命安全保障的斑马线，反而成了夺人性命的“危险线”，让人痛心不已，究其原因主要是部分驾驶员文明素质不高，仗车欺人，临近斑马线仍不减速，抢行斑马线所造成的。一些机动车驾驶员缺乏礼让意识，即使遇到盲人、成队的小学生过斑马线，也要与其争道抢行，甚至还骂行人不让车。为保障行人生命安全，建议罗湖区出台相关法规，对“车让人”实施法律强制力保护，同时建议罗湖交警部门在易发事故路段的斑马线前设置减速带，强制司机在斑马线前减速行驶，以保障行人的生命安全。

十二、倡导人性化管理，交警部门应制定“文明用语”和“工作忌语”

    交通管理部门在维护罗湖交通安全秩序的工作中做出了重要的贡献。然而我们也应看到一些不文明的执法行为确实存在，给交通管理部门的形象造成不良影响。管理就是服务，这一新的执法理念既是时代的要求，也是对文明社会的诠释。执法部门代表政府形象，广大工作人员应当作文明的表率，因此建议罗湖交通行政管理部门倡导人性化管理，执法时应晓之以理，动之以情，文明执法，秉公执法，同时要制定和推广“文明用语”和“工作忌语” ，要求交通管理用语高雅温和、文明亲切、严肃得体，不讲粗话、脏话、怪话，像“把你的证拿出来”、“你能不能快点”、“你怎么这么多理由”、“快点，签字”等不文明、不规范的用语要禁说，以树立罗湖交通行政管理部门良好的公众形象。为保证此项工作的顺利开展，罗湖区应设立举报电话并向社会公布，请广大市民监督执行，举报一旦查实，当事人应受到严肃批评和处理。

    相信经过罗湖区政府、宣传部和社会各界的共同努力，罗湖区的交通安全管理事业一定能上一个大的台阶，一座交通顺畅、经济发达、和谐文明的新罗湖将展现在世界面前！