今年11月21日,深圳市委、市政府发表了《深圳市城市总体规划》草案。其中提出了深圳要建设两个城市中心区,而曾经历经济和文化辉煌的罗湖不在其中,这引发了许多罗湖人的失落情绪。回顾罗湖,曾经站在改革的最前沿,深圳的繁荣、速度、效益都是从这里体现和延伸。国贸三天一层楼的惊人“深圳速度”曾让整个深圳人自豪。罗湖,曾经是深圳改革开放的代名词和地标。
“一枝独秀不是春”,一个城市的发展,首先考虑的是全盘和大局,通过各个区域自身不同特点,来打造一个各区共赢的城市一体化格局。这些年来,深圳市委、市政府为了全市发展趋向均衡,进行了整体规划,形成了各区“群雄并进”的局面。在多年的改革开放中承担着深圳政治、文化、经济中心作用的领头羊——罗湖,从当年的“一马当先”变成现在的“日趋平庸”。纵观大局,这样的发展是必然的,但对这些年一直扎根在罗湖,为罗湖做贡献,有着深厚“罗湖情节”的人来说,心理上不由产生了几分失落,有人担忧“产业空心化”将影响罗湖,甚至有人担忧罗湖是否会被边缘化。
我认为,我们不能悲观地看待罗湖。罗湖作为深圳市开发建设最早、基础设施较为成熟、基本完成城区开发的功能区来说,尽管存在因城市中心西移而导致城区功能有所退化、基础设施出现老化等现象,但罗湖仍然是深圳市现已形成的设施较为齐全、功能较为完善、服务较成体系,在深圳建设国际化城市进程中占有十分重要的作用。其竞争力在全市各区中仍具有较强的竞争力。曾有机构选择6大类20项指标,分别计算得出了各区的综合竞争力指数及其排序,发现罗湖区竞争力虽然与福田区相比存在一定差距,与南山、盐田区的竞争力优势缩小,但仍然在全市排名第2,可以说罗湖仍然具备一定的竞争优势。
危机,是危险与机遇的结合体。经济发展到一定的阶段,城市就会遇到转型的问题。老城区所面临的“紧约束”困局、发展面临的“难以为继“等问题,并非仅限于罗湖,在经济全球化背景下,国际上主要的大城市几乎都曾面临或正在面临着城市转型问题。这方面有芝加哥、多伦多等城市的成功案例;韩国、台湾、香港也曾经面临过转型的问题。目前罗湖所面临的挑战,将会是中国下一步发展的重大课题。罗湖从过去改革开放的“领头羊”,变成了今天为率先破解困局、探索新的道路的“工兵”,如何用先进的理念打破空间缺乏、紧约束的现状,成了罗湖人思考的问题,也为深圳其他区将来的转型,提供宝贵的经验。
压力产生动力。在新时期建设和谐罗湖、效益罗湖和国际化城区的总体目标下,如何在不断巩固和发展现代服务强区建设成果,努力把罗湖建成为立足深圳、集金融、物流、专业服务等现代服务功能为一体的商务活动中心区?如何建设以现在商贸、娱乐休闲为支撑,以创意产业为导向的文化产业基地?如何利用自身的特色,适应新的环境转型成功,把罗湖建成深圳成熟经济的样板城区,为其它区将来的转型提供保贵的经验?我想,每个罗湖人都有责任为罗湖的将来出谋划策,我也在这提出一些感受和建议与大家共同探讨。
一、发挥自身优势,营造金融业良好的投资环境和氛围
多年以来,深圳的金融业自然形成了以罗湖区蔡屋围为一点,以人民南路、深南路为两线的金融中心区。在这个区域内,集中了全市74%的银行机构、40%的证券机构和50%的其它金融机构,集中了全市60%金融产业、90%的外资银行,成为汇聚市区两级政府、金融监管和市场机制三者力量作用的区域。金融业是现代经济的核心,从长期来看,一个金融城市他的发展波动性远要比制造业城市小,发展空间也远比制造业城市大。我们可以从美国的纽约和底特律、从德国法兰克福与鲁尔、从英国的伦敦与纽卡斯尔等城市的兴衰成败的比较中清晰地看到这一点,因此,对于金融这种高端服务业,罗湖必须大力发展。随着深圳重要的金融机构如银监局、证券交易所的外迁,深圳市的金融中心面临着整体西移的局面不可避免,关心罗湖发展的人们不禁有许多忧虑。其实,大可不必有这样过于悲观的想法。
(一)、罗湖的优势在于历史的原因,深圳大部分的金融机构从特区创办之时,就都在罗湖开始了在深圳的创业史,全市大多数的金融机构也都扎根罗湖,罗湖的金融短时间仍将保持自己的独特地位,而从长期来看罗湖也可以利用自身独特的优势大做文章。就拿上海来说,我们看到上海在开发开放浦东之后,浦西的金融业并没有衰落,在以前外滩金融集聚区的基础上还形成了南京西路的金融集聚区。罗湖的居民稠密人均可支配收入较高,各项配套设施完善,金融业作为高端服务业,必须要以大量的客户来做为服务对象,因此罗湖非常有利于金融业的发展。
(二)、对于福田在深圳市的新规划中赋予了比罗湖更重要的金融功能,一方面要有压力,另一方面,要看到罗湖与福田之间也可以互相促进,共同作大作强深圳的金融业。放眼中国,我们国家自身就有香港和上海两个金融中心,两者互相有一定的竞争,但同时又共同激励、共同促进,从而形成了共赢的局面。再者,罗湖拥有独特的区位优势,在深港一体化加深的背景下,可以更好的承接香港金融行业的部分功能转移,更好的发展罗湖的金融行业。
(三)、目前,罗湖正在大力建设蔡屋围金融聚集区,大力发展金融中心时,罗湖要构筑自己的中央商务区,如何建立一流的商务区吸引国内外优秀的金融机构入驻呢?针对深圳市金融业“两圈一线”规划布局中罗湖拥有蔡屋围、深南大道两大金融聚集区这一优势,提高金融聚集区的层次,在建设金融聚集区时还要充分考虑与其相配套的酒店、餐饮、休闲、健身等场所,整治好周遍环境。为了发展金融业,在旧城改造的基础上罗湖还要加大写字楼的供应,满足金融分支机构对于营业场所的需求。
(四)、以香港服务业北移为动力,大力开展深港现代服务型经济合作,把罗湖建设成为深港两地的中央商务区。通过大力发展具有竞争力的服务业,实现罗湖区与市内其他区域和珠三角区域内的产业互补,增强罗湖在市内以及在珠三角范围内的产业比较优势,形成服务产业配套优势,以此大幅度地拓展罗湖产业腹地,延伸发展空间,形成强大的产业辐射能力和对区域内产业升级的带动能力,进而实现空间带动发展。
(五)、可以通过政府扶持的办法来达到一些金融机构的用地优惠。按金融机构的总部或地区总部在蔡屋围购置办公用房的,可以按每平方米补贴一定金额的的标准给予一次性补贴,也可以在租用时间上,放宽三个月或半年的免租期。
(六)、设立“专项基金”,为有创新的金融服务机构扎根在罗湖的给予提供一定的资金支持;对罗湖经济有着一定影响的金融机构,给予一定的奖励或某些费用的减免等。
(七)、虽然罗湖是老城区,但是与此相配套的服务功能却一定不能落后。在为金融机构做好优质服务的同时,更要建立政府和企业之间一个平等交流的对话平台,通过交流知道他们需要的是什么样的服务体系;并提高政府部门的行政效率,让这些金融机构在罗湖切身感受到办事高效、便捷,以此来吸引更多的内地、香港和国际金融机构落户罗湖蔡屋围金融中心。
二、繁荣商贸,以人为本,改造罗湖“金三角”商圈配套设施
罗湖大“金三角”商圈是在确定人民南、东门、宝安南三个片区
相连而成的,同时在金三角商业基础上,涵盖口岸地区、湖贝片区、东门北的商业中心区。该区总占地面积约6.25平方公里,日均人流量超过100万人次,是深圳市面积最大、商品种类最多,经营理念最先进,在国内外和港澳都有较高知名度的中心商业区。
这三个片区,通过不同的高、中、低档消费的定位,满足了不同的消费人群。截止至2007年,罗湖人口总量达到200万,相对拥有大量土地的福田、南山来说,发展的空间受到制约,属于人多地少的老城区。但是老城区也有自己的优势,商业就是老城区的一大优势。从历史上看,无论国内国外,从形成现代化城区以后,无论是纽约的第五大道、巴黎的香榭里舍大街、东京的银座还是北京的王府井、上海的南京路,商业最繁华的地段百年以来都没有改变。再从现实的情况来看,我国的经济发展模式主要靠投资、出口、内需(消费)这三驾马车来拉动,投资相对其他国家来说已经偏高,国家一直在降低固定资产的投资规模;出口在人民币升值的大背景下也面临严峻考验;相对其他国家和地区来说,我国的消费不足,而商业正是提升我国内需的很重要的一个方面。罗湖区作为深圳改革发放以来最早发展成为现代化的城区,商业一直就是其强项,这是罗湖相对深圳其他区最有优势的地方。
罗湖的人民南和东门向来是香港市民、深圳本地人最爱的购物商圈, 一个简单的事实是,福田口岸开通后,一直冷冷清清。罗湖口岸则依旧人如潮涌,高峰期日近几40万人次。曾有人问港人为何选择罗湖口岸,大多回答:“罗湖方便,习惯了”。这为罗湖的商贸提供了一定的客流量。有了地理上的优势和充足稳定的客源,并不代表我们就可以坐享其成。消费者是繁荣商贸的根本,要想继续繁荣罗湖商贸,就从消费者立场考虑,以他们的利益为出发点,合理配置资源,提供更优质的服务,强化商业环境,使消费者方便、舒适、满意,让罗湖的“金三角”成为消费者满意的购物天堂。
(一)、纵观许多大城市,有一点非常借得我们借鉴,在商业密集、人流量大的地带的十字路口立交桥,增设电梯方便行人上下。比如深南路上连接人民南和东门的人行立交桥;东门路茂业商厦附近的两架人行天桥(或把人行天桥改造成地下人行通道也可增设电梯);春风路的地下人行通道或人行天桥等都可以增设电梯。关于电梯的养护费和电费,则可由多个商场分摊支付,商场可以用不高的费用来提高自身的消费,同时也体现了以人为本的人文关怀。
(二)、我们在发挥深圳自身商业特色的同时也可以从其它兄弟城市有所借鉴。对于东门还可以象上海的城隍庙,南京的夫子庙,杭州的西湖那样建造一些有当地特色的仿古建筑,彰显岭南文化,亭台阁榭、假山花草等都穿插于步行街其间,给人在大都市的紧张氛围下以宁静、祥和的古朴之风、既可以发展旅游又增加了消费欲望。
(三)、罗湖区每天有约20万人通过罗湖口岸,高峰期日近40万人次,形成人车争道,迫切需要增建更多的连廊来解决这一问题。让连廊成为罗湖新的文化旅游景点,购物娱乐休闲的活动中心。从目前罗湖口岸特别是火车站改造工程完工以后的运行情况来看,仍存在着一些不足。火车站改造工程过分强化公共汽车、地铁的疏导功能,导致步行疏导系统不合理、不完善;广场与隧道相连处不协调且使用率低;罗湖口岸与人民南片区的衔接缺乏有机结合。这些都给香港消费者到罗湖购物带来些许不便。
(1)、建议完善罗湖口岸及火车站到人民南商业区之间的步行系统或连廊建设,引导口岸出入境旅客特别是香港人到人民南消费,推动片区经济。建议从火车站二层连廊到香格里拉大酒店东南角修建二层连廊,在春风路高架桥底下修人行过街天桥,然后与佳宁娜二层连廊相连接,从火车站到人民南的人流可以按:火车站二层连廊---香格里拉大酒店---人民南人行道-春风路高架桥底下修人行过街天桥---佳宁娜二层连廊。
(2)、将人民南路商圈多增加些联廊与东门相连通,由于这两大商圈各自的定位不一样,东门定位中低档,人民南路主要销售中高档产品,这样可以在不影响两者销售的同时增加消费者购物的选择,加大两大商圈的客流量。人民南商业连廊是深圳市的第一条大规模商业连廊,启用至今已经半年有余,效果不错。建议从罗湖口岸也建两条大连廊:一条连接到金光华、东门方向;一条连接到万象城,各段连廊最好能成为具有特色的路桥,桥面两边有商店,利用自身特色提高消费。
(四)、连廊既能产生商业价值,又丰富了人们的生活,只要不断产生经济效益,对其的管理就会越来越完善。从罗湖建设好的部分连廊来看,已经提高了经济效益,达到了预期效果。可是,如何管好连廊,让其发挥更大作用呢?为防止以后产生矛盾,最好由某管理公司统一管理,政府按比例收取管理费。香港在连廊管理上已经摸索出了一套成功经验,香港建设商业连廊已经有半个世纪的历史,无论是连廊的建设还是管理,它对罗湖管好、用好商业连廊以及未来商业连廊的建设都具有不可低估的借鉴作用。香港的连廊管理还将人文关怀较好地融入其中,帮助一些顾客解决了必要的难题,如设立母婴室方便母亲喂婴儿,设立会合处让流动的顾客经理随时为顾客解决问题,有的管理人员还会使用数码相机、摄像机,可以为单独出行的游人拍照,使客人在人海茫茫中得到温馨的关爱。
(五)、对于东门首先是要整治好交通和环境问题。东门由于历史原因,街道狭窄,人口密集。对于东门路交通拥挤已成了人们去东门消费一个比较头痛的问题。建议将新园路和东门路拓宽,并继续增加商业连廊完善消费环境。并建议撤消东门贸业附近的三架人行高架天桥,改用地下人行通道,地下人行道最好增设电梯。这样东门中的外观环境会改观不少。
三、政府“助燃”调整产业结构,打造创意产业基地,作为经济发展新的引擎
中国作为制造业大国的崛起,有一系列的成因,其中包括政策、环境、机遇、人口等因素。中国改革开放初期,适逢香港地区、台湾地区、韩国经济开始转型,劳工密集型产业向海外转移。近水楼台先得月,中国内地很自然地成为了东亚新型工业化经济体,生产来料加工的重要场所。而深圳因毗邻香港,成了最早的加工基地。
在人民币进一步升值的情况下,以前那种单纯依靠低端制造业,大量出口劳动密集型产品的模式走到了尽头。中国制造的产品主要还是处在全球供应链的低附加值部分,技术水平和边际利润很低,现在还面临着贸易条件不断恶化、环境危机深重等困境。而且,从长远来看这种低端制造业的模式不可持续,国际竞争的压力将或迟或早迫使中国放弃传统的制造业,而向高新技术产业转型。如果中国制造业不能尽快转型,有可能严重制约整体经济未来的发展,甚至衰落。所谓转型,就是由低端制造为主提升到产业价值链的中高端,从而提高资本回报率和国际竞争力。欧洲、美国、日本都曾经走过了这样一条路;台湾地区、韩国也已经刚走过了这样一条路。在这种大背景下,罗湖如果要继续保持较快的发展速度,那么产业结构就需要进一步转型、提升。为此要走均衡的、可持续的科学发展的道路,进入一个更为深刻的知识经济革命新阶段——发展创意产业。这也是催化中国经济转型的必然选择。
北京、上海、南京等许多地方政府把“文化创意产业”列为支柱产业,北京的目标是打造中国“创意产业之都”,上海的战略目标是和伦敦、纽约、东京站在一起,成为“国际创意产业中心”。上海市静安区昌平路1000号,在几年前,这里不过是上海窗钩厂的一个破败厂房,如今它的入口处写上了“创意产业中心”。在这一点上我们罗湖也走在了深圳的前面,经罗湖区委、区政府牵头规划改造,昔日的电视广播台嬗变为今天的动漫创意城,这里成为深圳有名气的“国际动漫产业基地”,成为众多动漫创意设计企业的“巢”;布吉大芬油画村的建立等等,这些都预示着一个创意罗湖新经济时代的来临。
在创意和打造自身品牌上,政府应在发展中要更多地扮演“助产师“的角色,为制定创意产业发展战略和规划确定产业政策导向,为创意产业提供发展空间和物质条件,吸引更多的人来投资。
(一)、短时间内,产业结构提升会造成大量的制造业迁移到龙岗、东莞等地,会降低罗湖的经济指标。但长远来看,除了保护罗湖的环境之外,也为罗湖下一步的发展赢得了很好的时间、空间。罗湖因为可开发土地有限,正好可以借鉴北京、上海的经验面对着许多外迁的旧厂房,改造为创意基地,以低廉的价格租赁给绘画、服装、动漫基地。如上海的苏州河沿岸的旧厂房都被改造为创意基地、这些创意基地一年所创造的产值,往往是以前工厂的几倍,甚至十几倍。这些有创意的设计又可以被以前外迁的工厂大规模的制造,这样,劳动密集型的工厂变成了智力密集型的创意基地。可以考虑与布吉中心联动,这样,解决了旧厂房的改造问题,在提升罗湖的产业升级问题的同时,又可以和以前的制造业形成一条完整的产业链。
(二)、对于罗湖许多已外迁的旧厂房可以在保留旧厂房原有框架下对于其硬件进行改造,对外墙修旧如旧,增加一些仿古的街灯,布置一些假山、水池增加些许艺术氛围,在开展创意产业的同时还可以定期的开展一些文艺展览、文化沙龙,产品交易会等。
(三)、创意产业被称为“头脑产业”,这是由人脑激发出的创意和相关的知识产权。拥有众多知识产权和创新产业最重要的是人才,罗湖一方面要加强与美术、音乐、设计、广告、计算机等方面人才的引进,要与相关大专院校建立合作。罗湖地少人多,引进优秀人才,对区域发展有推动作用,并提高待遇,让人才有归属感,让他们带来新的理念和新的管理模式,是罗湖发展的保贵财富。罗湖还要大力吸引有创新能力的移民,外来移民是一个城市的发展的活力源泉,罗湖自身就是一个有小渔村发展起来的移民城市,如何吸引优秀的人才是罗湖面临的一个重大问题,针对当前房价过高,罗湖可以将一些城中村进行环境、治安的综合改造的基础上,建设一批价格低廉环境优美的“青年公寓”。对于那些罗湖急需的重要学科的高学历高职称的人才,以较低的租金吸引其在罗湖创业、发展,对于一些中年人才还可以解决其子女入学户口问题,让这些人才有了“家”的归属感,无后顾之忧地扎根罗湖,为罗湖的繁荣做出贡献。在引进人才的同时,连带而来的也是引进了他们自身研发的项目和创意,无形中带来更多的知识产权。政府可将更多科技资源投入到源头创新,如加强实验室、公共技术平台的建设,二是重点布局“孵化”新工业,包括机器人、混合动力汽车、低成本医疗等,这些新工业意味着巨大机会。
(四)、深圳市黄金珠宝产业集聚基地核心区位于罗湖区水贝—万山工业区,面积56.63万平方米。有各类黄金珠宝企业600多家,其生产加工形成了完整的产业链条,并呈现集研发设计、生产制造、展示交易、旅游文化于一体的趋势,已成为国内外珠宝商来深采购、加工、交易的首选之地。以集聚基地为核心的罗湖黄金珠宝产业集中了深圳珠宝业近八成的生产及交易量,全行业黄金加工量约占上海黄金交易所全年成交量的90%,铂金加工量占上海铂金交易所成交量的90%,钻石用量占上海钻石交易所全年成交量的80—90%,在深圳乃至于全国珠宝行业中处于主导地位。
然而,有一点值得我们反思的是,深圳的珠宝、女装、眼镜,产品质量过硬,GDP产值占了全国的70%左右,但是由于深圳没有时尚文化的发布平台,在一定程度上阻碍了深圳时尚产业前进的脚步。深圳是中国的服装和珠宝之都,但是我们的产品如果没有去上海做秀,那么就永远不够时尚、不够知名。甚至听说,有一个商家在欧洲和瑞士注册的自己的品牌,开始在中国推广时,对方问:“哪里来的?”一说是深圳,对方会条件反射地说“不会是假的吧”?这让人感到无比尴尬的场面在交易会中时有发生。这说明深圳还没有时尚行业的话语权。政府在打造我们罗湖品牌的同时,要用更优越的福利和待遇来的吸引设计理念前卫、知名的珠宝设计人才,和知名度高有话语权的珠宝鉴定人才进驻罗湖,并经常给黄金珠宝产业商们建立和外界交流和交易的平台,让罗湖的“水贝黄金珠宝产业基地”成为名牌走向全国甚至世界。
(五)、打造“行政超市”,提高行政服务效率,吸引更多的外
商投资企业和高科技创意企业入驻罗湖。政府部门如何支持行业的发展,让他们安心扎根罗湖,除了政府资金的扶持和优质的经济环境外,政府也要本着高效、便民原则,提高行政效率。建议可以在我们罗湖老区委或政府空闲办公场所,成立一个像市民中心那样多功能型的“行政超市”,这让要到各个部门办事的企业可以在一个地点一次性地办完所有申请、审批的流程,以此来降低企业的劳动成本。
四、响应科学发展观,从点滴做起,启用无纸化办公,创建和谐的文明生态型罗湖
今年的十七大报告提出了科学发展观。科学发展观也就是可持续发展,不是那种以破坏生态环境为代价只顾经济增长的发展模式。在环保的道路上,我们罗湖区一直是先行一步,提倡节约用水用电、杜绝使用一次性碗筷、倡导绿色GDP等等。我们知道,发展经济的同时,不能以破坏环境为代价,以免将来得不偿失,要用更多的GDP产值来治理环境。所以,我区工业向北迁移并不是坏事,用创意和科技来提升罗湖的产业结构,增加了GDP产值的同时也减少了环境污染。当环境污染减少、产值这个蛋糕越做越大时,我们的政府就有能力解决更多的民生问题,散下更多的阳光。
(一)、我个人认为如果有低成本的方法来推动节能减排,还是具有可行性。但如果,用高成本来投入节能减排,则制约了我们经济的发展。不发展,就是在退步。目前我们区要联系实际自身实力,倡导节约和再利用,但却不能投入高成本的节能减排的的设备,这无疑是对我们区经济发展产生了一定的阻碍。我们可借鉴兄弟区,建立住宅区生活污水无害化处理、太阳能建筑一体化、屋顶经济作物种植等。在桃源居别出心裁的生态建设引起我们关注,管理处在社区和周边山地种植金银花、薄荷、玉兰树等30多种中草药植物,有效替换化学药品,达到自然防虫杀菌功能;同时发展太阳能热水应用,每年节省7.2万千瓦时,节约电费5万多元。我认为现阶段我们区,不要用巨大的投入来达到节约节能的作用,而用较低的成本投入,来实现节约型经济,这才是真正意义上的科学发展观。
(二)、我曾经去过清水河垃圾焚埋厂,这里一天产成的垃圾是惊人的,而白色污染物最是让我触目惊心。据专家说,每个塑料袋要花500年时间才能被光分解,分解后的颗粒是有毒素物质,溶解到土地、地下水和海洋中……。“白色污染”的危害是到了我们开始关注和重视的时候了。
在上个世纪80年代初,免费的塑料购物袋作为商家附赠的一项服务,最先从广州、深圳向全国推广开来。人们在购物时的塑料袋,成了生活中不可缺少的方便之物,消费时用塑料袋也成了每个消费者的一个习惯。随之而来的这种“方便”使塑料袋泛滥成灾,仅深圳市各大销售点每年就用掉塑料袋17.5亿个。当我们还沉浸在塑料袋提供给我们购物方便之时,西方部分国家已经在上个世纪九十年开始发动治理“白色污染”的革命了。2002年,爱尔兰共和国成为欧洲第一个向塑料袋征税的国家,使用一个塑料袋上税15欧分,此举令塑料袋使用量下降95%,政府每年还获得几百万欧元的“袋税”用于环保项目。这项成功的举措,被欧洲各国所普遍关注,并也受到一些国家的效仿。渐渐地这个环境污染的课题引起全球的重视,深圳在今年也开始吹响了告别塑料袋的号角,我们深圳市中心书城从开业起就不再向消费者提供免费塑料袋,开始购书者风言风语也很激烈,但坚持了一年后,人们的“不习惯”已潜移默化地化解了。
告别塑料袋是一场革命,是体现我们文明的社会又进一步的举措。当然靠呼吁来改变人们多年养成的生活习惯,在短时间是难以奏效的。
建议在我们罗湖,在财政预算允许的条件,可设立“专项环保基金”,支持各大商场和超市免费派发纸袋和布袋,而用塑料袋的顾客要自己出钱买。但唯一要考虑的是政府补贴这一块,政府能否负担起这笔资金的支出,如若对此项支出有困难,那么借鉴爱尔兰共和国的方法也未尝不可。
可是,也有人可能会有这样一个担忧,杜绝使用一次塑料制品会影响经济效益,让很多制造生产一次性碗筷的商家无经济来源,最后只能关门停业。我记得在上个世纪九十年代曾看过一篇报道,说西方的一个国家面对着生产过剩的土豆销售不出去,眼睁睁看着它们一天天腐烂,一筹莫展之时,有人想出,把这些剩余产品通过提炼和加工制成一次性碗筷。多年后,我又有幸在《鲁豫有约》节目里看到了两个来自云南的小发明家嬴加和田亚鑫,爽朗可爱的他俩发明了用土豆来做筷子,因此获得了第五届宋庆龄少年儿童发明金奖。在荷兰一家一次性塑料生产公司De stre,就启用了一条新的塑料餐具生产线,其产品基料来自土豆淀粉,用土豆淀粉代替塑料,这是土豆淀粉第一次用于替代传统塑料的大规模产品生产。
西方有的国家也开始用玉米经过提炼,提取出一种——聚乳酸,来做塑料袋或塑料包装材料。聚乳酸有良好的防潮、耐油脂和密闭性,在常温下性能稳定,但在温度高于55℃或富氧及微生物的作用下会自动降解。使用后它能被自然界中微生物完全降解,最终生成二氧化碳和水。聚乳酸制成的食品杯只需60天就可以完全降解,真正达到生态和经济双重效应。可以广泛地应用于一次性塑料包装、垃圾袋、购物袋和餐盒等。丹麦Faerch塑胶公司,就用聚乳酸塑料制品,包装各种低温新鲜食品,包括各种面食、肉及沙拉等。
我觉得,在这方面,我们区应该走在其他区的前面,开发并支持这样的产业,并可以通过“专项环保基金”扶持或者提供技术支持;也可以对这些企业租用场地租金进行减免等一系列的政策行为来扶持。但有一点要考虑的就是原材料的货源量和价格问题,原材料供货不足或原材料价格不稳定,必然导致生产成本的提高,极有可能影响这个行业发展前景,使其在市场中萎缩。
政府如何正确处理经营城市与保护资源环境、生态建设的关系;如何挖掘城市现有潜力,发挥规模效益,提高资源配置效率,促进城市与资源、环境、生态的协调发展。这都不是一蹴而就的,而是一项长期而又艰巨的任务。
(三)、加快信息化建设,启动无纸化办公,构建节约型机关。信息化建设是推动我区经济社会跨越式发展的必然选择,是构建和谐社会的重要内容。信息技术是当今世界推动经济和社会发展的重要生产力,信息化水平是衡量一个国家或地区的综合实力、国际竞争力和现代化程度的重要标志。 全面启动无纸化办公,更进一步提高了电子政务应用水平和政府行政效率的同时,最直接的效益在于节约行政办公经费。与此同时,无纸化办公可以规范公文办理行为,进一步提高了公文流转速度,实现各项日常工作的规范化、程序化,高效化和透明化,促进各项工作更快更好地落实。建议在我们区,除涉密文件外,全市党政机关之间的公文传输基本都通过网络进行,尽可能地不下发、上报纸质公文,构建一个节约型机关。
(四)、“三分建设,七分管理”。我们区因为是老城区,车流量大,行人拥挤,外来人员杂乱,人口素质也是参差不齐。近几年,虽然我区加大警力,加大执法力度和执法队伍的建设,为构建和谐社会做着不懈的努力,但某些“死角”还存在有“脏乱差”现象。很多人都去过新加坡,觉得这是个城市管理十分成功的国家。有人说,新加坡的良好环境是罚出来的。这种说法尽管很片面,但新加坡能成为国际公认的“花园城市”,是因采用了极为严格的城市管理办法。除了对严重违法人追究其法律责任外,对轻微违法行为新加坡采用了罚款处罚措施,其特点是罚款范围广、名目繁多,罚款程序明确具体,可操作性强,罚款数额大,足以使受罚者心痛,不敢再犯。在新加坡的大街小巷都可以看到“不准”、“禁止”、“不能”等告示牌,在一些地方还告之注意事项,并附有温馨的提醒,当你违背这些规定时,将会受到什么样的罚款。对于运用罚款手段还不足以制止违法的,则合并运用罚款和强制劳动手段。如对乱扔垃圾者,除处以罚款外,还要责令他们在规定的时间和地点打扫公共卫生,并通过电视和报纸等媒体曝光。有了这些措施,没有人还敢去贸然行事。新加坡的这种严管重罚使人们养成了良好的习惯,创造出了文明和谐的环境,这也是我区可以通过自己的一些实际情况借鉴学习,从而彻底铲除我们区一些顽固的“脏乱差”死角。
(五)、勇当探索新路的“工兵”,力争把罗湖建成深圳成熟经济的样板城区
随着深港一体化,深圳要建成与香港共同发展的国际大都会,而罗湖依托香港有着诸多便利,如何利用好、规划好罗湖这个半是山水半是楼的“老”城区,与香港更好对接,唱一出“双城记”,由此来带动深港的进一步合作呢?这是需要政府部门、社会各界集思广益,和大家齐心协力,共同努力。通过进行自身总体的规划,强力推进产业结构的优化、城市空间的二次开发等一系例的举措,学习和借鉴其它城市经营管理,不断地消化和理解世界先进城市的经营理念。不好高骛远,根据我们区的实际情况,认真地研究分析,取长补短,不断发挥我区特有的优势,勇当探索新路的“工兵”,把罗湖建成深圳成熟经济的样板城区。