深圳是全国改革开放的前沿阵地，罗湖创造了深圳速度，20多年的发展，罗湖已经成了一个百万人口，以服务业为主导产业的大城区。 “我为罗湖发展献计策”征文是一次汇聚民意，集思广益的活动，社会界人士可以为推进罗湖发展建设建言献策，为构建和谐罗湖贡献自己的才智和力量。他山之石可以攻玉，中国各地各种模式我们都要研究借鉴，博采众长，方可强中更强。本文所写之建议算不上真知灼见，只是从网络或报纸媒体发现其他城市一些成功的探索或实践经验，加上自己对城市的一点意见和想法，整理出来，献给罗湖。有的可能罗湖已经做得很好，有了很好的实践和探索，，希望这些建议对平安罗湖，建设和谐社会等方面有点参考意义，希望为罗湖文明和谐发展献一份微薄之力！---------相关建议请见附件

    建设和谐社会已经成为从政府到百姓的共识。没有社区的和谐，哪有整个国家、民族的和谐？建设平安罗湖，最主要的是家庭的平安，小区的平安。老百姓对于GDP的多少感受得不多，但是如果他们上街被抢了就会对治安管理有意见。几乎在每一届的政府代表大会上，治安问题依然是老百姓、媒体和代表们热论的话题。社区平安是整个城市社会和谐的前提，必须千方百计地做好社区治安综合治理工作。构筑防范体系，确保社区平安，有以下几点建议。

   一、提高认识。加强社区平安建设是一项事关群众安全、保障稳定和谐的民生工作，各街道办事处首先要健全综合治理、“五五”普法的领导组织机构，使辖区单位分管综合治理的领导进入综治委，建立季度例会制。

   二、汇聚社会力量，构建和谐社区。要把握民生工作“尽力而为、量力而行”和平安建设“政府引导、各方参与、共同推进”的原则，通过集聚多方资源和力量，形成联动，加强管理。比如可以由市里组织的党员进社区活动，让社区成为温馨家园。社区党员组成夜间巡逻队，维护社会治安；组成义务护绿队，认养小区绿地；社区党员医疗服务队经常上门慰问辖区内的孤寡老人和残疾人。

   三、有序推进，加强协调。罗湖是深圳的重点城区之一，平安和谐是城市发展的基础。罗湖平安社区工作要明确平安建设的目标，制定有效措施，扎实推进辖区的社会治安综合治理工作，加快平安社区建设步伐。各社区、各单位要处理好推动社会治安综合治理工作这个系统工程中的关系，做到局部配合整体。有关部门要做好工作任务的梳理、分解，抓好工作进度的督查、反馈，确保既定目标按原定节点落到实处。政府的综治办要发挥牵头、组织、协调作用，相关职能部门要各司其职、各尽所能，通过广泛宣传、合理安排，合力构筑人防、物防、技防一体化的安全防范网络。罗湖应该完善平安社区建设的工作网络，建立以公安派出所为骨干，以治安巡逻队、专职保安队为基础，专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群治体制，把综合治理工作延伸到社区内各个单位、各个角落。争取全市各区，街道办建立社区警务室，招聘配备辅警,完善社区治安机制,确保社区稳定。

   四、深化平安建设，重点在基层，关键在基础。只有把平安创建工作的各项措施落实到社区，平安大区建设才能具备坚实的基础。这是宁波等城市的成功经验探索。建议罗湖区开展“十进社区”为主要内容的“平安社区”创建试点工作，制定《平安社区考核办法》，全面开展“平安社区”。各社区可根据自己的特点，以十进社区为主要内容，采取多种载体，开展丰富多彩的创建活动，有效促进社会和谐稳定。佛山市在创建和谐社区中，通过开展“十大文明家庭”评选活动，提升社区文化品味，促进社区和谐发展，佛山的做法值得罗湖借鉴。丰富创建内容，推出一批有各自特色和亮点的示范“平安社区”，提升各个社区的学习榜样，促进社区文明和谐。

   五、提高市民的安全感是重中之重。一个有安全感的城市是人民的愿望，也是社会发展的必然要求。以前广州的老城区，特别是荔湾，越秀等老城区的治安一直为媒体和国民所批评。相比广州，罗湖是深圳特区的发源地，是最成熟的老城区，罗湖的治安也比一些城区更为复杂！安全是群众的第一需要，安全是城市环境的重要指标之一，政府有理由想尽一切办法为人民创造安居乐业的环境。比如通过罗湖社区家园发表各个社区的安全指数，发表调查每个地区的万人发案率，可以更好地掌握每一个地区的治安情况，才知道哪些地方需要加强警力，下一步加大社区警务建设，通过加强社区警务建设来加强治安的防控力度。

   六、打造和谐平安社区，提升罗湖区域环境。自从国内各地城市开展和谐平安社区建设以来，很多人深切感受到社区治安的好转和居住环境的改善。平安只是和谐社区的一个指标或者建设体系，内容相对较少，对市民和城市改善的均比不上和谐社区或和谐平安社区的更能促进城市和谐社会的建设。平安社区的重要内容是治安，而和谐社区的内容包括文明，卫生环境，“治安综合治理”等几个方面，范围更广，如果创建，对广大市民和提升城市竞争力更有作用。罗湖是深圳第一城，有国内人流量最大的口岸，必然是汇聚世界目光之城，罗湖的第三产业极为发达，在国内外都有较高的名气，每年吸引更多的投资者和游客。罗湖应该为广大市民提供一个优美，文明的城市社区环境。罗湖有了较好的经济基础，这几年政府也开始重视公共财政和社区建设，建议罗湖能进一步丰富社区创建的内容，完善社区公共设施，解决市民关注的文明，卫生环境，“治安综合治理”等几个方面的问题。通过创建和谐平安社区，可以使社区治安状况得到明显改善，社区和谐稳定得到有效维护，提高群众安全感满意率。

   七、对市民抽样调查，了解构建和谐社区的首要期望。创建和谐平安社区，就遇到一个难题，市民的要求是什么？首先是要求有一个沟通反映社情民意的平台，这是最关键的，知己知彼，才能有利于开展工作，做到有目标，有管理，有追求，有落实。罗湖社区家园网已成为罗湖区畅达社情民意、反映群众呼声、贯彻政府意图的重要园地，得到了广大市民的认可。据广州的和谐社区统计显示，“治安综合治理”和“居住环境美化”这两项最被市民看重的内容，分别居市民认为应继续加强的工作的第一和第三位，被选比例分别为41.5%和33.0%。居第二位的“出租屋管理”也是与治安问题有关，被选比例为36.5%，显示了市民对构建安全有序、整洁美观社区的迫切要求。其他值得考虑的是，较好的医疗卫生服务，优质的便民服务，公共设施配套齐全，社区居民和睦相处和良好的物业管理服务等。深圳和广州作为特大城市，都有共同的城市问题。以罗湖的城市社区建设来看，笔者认为以下几个方面是值得改善的：

    1、社区的居住环境，可以加强罗湖社区的“环境卫生整治”，“绿化和景观建设”，“加强宠物管理”，“车辆乱停放治理”、“占道摆卖、占地私用行为治理”、“加强防火、安全施工管理”和“餐饮店的污染治理”等也应该是罗湖市民比较看重的方面。

    2、治安环境。可以考虑配备值班、巡逻人员”和“安装电子视频监控、防盗联网报警系统”“加强出租屋管理”和“实行小区封闭式管理”，设立社区警务室"和成立义务巡逻队。安装电子眼后（隐私地区除外），提高警务效率，市民安全感将会大大增强。

    3、小区物业管理：一般人反映强烈的问题是“小区保安队伍的管理差”，随后依次是“收费后没有提供相应的服务”和“业主与物业公司缺乏良好互动”，选择以上三项的人均超过三成。“公用水电的分摊”和“公共物业的收益及使用不透明”以及“公共物业产权不明确”等也是居民反映较多的问题，这些问题正在考验政府的服务能力。

   八、加大政府投入，推进综合治理。综合治理进社区要遇到资金持续投入的问题。中国的一些城市就遇到社区办公场所和社区服务场所的经费投入方面投入不足，影响综合治理效果不能持续的问题。罗湖既然是个大城区，就要有建和谐平安社区就要下大决心，有大气魄。要把投入纳入政府公共财政，专款专用，保证社区基本上都具有一定的规模和功能，能正常但维护、使用。这个问题要是不解决好，综合治理进社区又是一句空话。没有用房，好多事就不好办了。一定要把投入之后的运行、管理解决好。这也是综合治理进社区的基础。

    总结：和谐平安社区的创建，需要结合社区实际，扎扎实实的开展好各项工作，重视民意呼声，畅通渠道，改正存在不足之处，罗湖区政府部门一定能为广大市民和投资者营造一个安定、繁荣、祥和的生活环境。

  祝罗湖明天更美好！