党的十七大报告明确指出，要进一步转变政府职能，理顺关系、改进管理方式、优化结构、提高效能，形成权责一致、政企分开、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力、廉洁高效的行政管理体制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题；统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。

作为承上启下的地方区政府，实现廉洁高效政府的要求，突显必要性和关键性。主要体现有三个因素：

一、优化区投资环境的需要

良好的投资发展环境，是罗湖区综合竞争力的整体反映。其中非常重要的，就是政府必须廉洁高效。在当前各地投资硬环境和有关优惠政策已逐渐趋同的情况下，区域竞争力的强弱，更多体现在区政府对经济、社会和企业的服务质量好坏以及行政效率高低上。政府的服务水平已成为决定外商投资取向的关键因素。

二、实现全面建设小康社会奋斗目标的需要

尽快适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。首先对政府职能和效率提出了巨大挑战，迫切需要区政府大力加强机关党风廉政建设和效能建设，进一步转变职能，严格依法行政，提高工作效率，做到廉洁、透明、高效。

三、增强罗湖区经济快速发展的需要

建设廉洁高效区政府，需要正确处理好廉政、勤政和改善投资环境的关系。投资环境的优化，既靠廉政，也靠勤政，二者缺一不可。腐败导致权钱交易，市场经济秩序混乱；而循规蹈矩，推却责任，办事效率不高，服务意识薄弱，发展环境也不能整体优化。只有“廉效并举”，才能创造出更好的投资发展环境。

在当前坚持科学发展观、建设和谐社会、统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设和落实宏观调控政策的新形势下，笔者认为，必须从以下三个方面入手，加快创建廉洁高效区政府：

一、从严治政是创建廉洁高效服务型区政府的重要举措 

1. 要狠抓求真务实，反对官僚主义和形式主义。要下决心打“假”， 坚决反对弄虚作假，沽名钓誉，报喜不报忧，说假话、虚报浮夸等不良作风；要下决心捉“空”，坚决纠正不深入、不务实，说空话套话，工作不落实等不良现象；要下决心压“官气”，坚决反对做官当老爷、作威作福、欺压群众和强迫命令、损害群众利益等不良之风。

2、要坚持公开透明，建立健全权力监督制约机制。没有监督的权力必然导致腐败。探索实行职能有机统一的大部门体制，要从内部制约和外部监督两个方面着手，深入开展政务公开和行风评议工作，努力转变拓宽接受监督的渠道，扩大人民群众特别是行政相对人的知情权、参与权和监督权。从人民群众关注的热点和焦点问题入手，继续深入推进政务公开并不断丰富和完善公开的形式和载体。继续深入开展行政评议工作，敢于动真碰硬，着力整治损害群众和企业利益的不正之风。

3、要落实廉洁从政，进一步加大廉政建设力度。 廉洁自律不仅是党和政府对领导干部的基本要求，也是领导干部自我保护的“疫苗”。要努力做到不为时尚所感，不为积习所蔽，不为浮名所累。政府工作人员特别是领导干部，在公务活动和社会交往中，都要不折不扣地遵守廉洁自律的各项规定，自觉做到“四不准”：不准在行使行政审批权和分配使用财政资金过程中搞权钱交易；不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动；不准收受红包、有价证券和支付凭证；不准默许或授意配偶、子女及身边工作人员打着自己的旗号以权谋私。

二、依法行政是创建廉洁高效服务型区政府的重要手段

1.要落实权力运行规范。要严格按照国家《行政许可法》要求，行使权力、履行职责，所有政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务。切实把区政府的职权严格限制在法律规定的范围之内，实现区政府机构组织、职能、编制的法定化，着力解决机构重叠。坚决落实国务院关于解决拖欠农民工工资、禁止教育乱收费、创建和谐社区、加强安全生产管理等方面的规定。减少政府对微观经济运行的干预。

2.要落实权责一致。区政府机关在行政活动中，要做到履行义务、职权和职责的高度统一，围绕廉洁高效目标，构建思想解放的开放政府、求真务实的开拓政府、政务公开的开明政府。绝不允许发生有利的事就行使权力、争夺权利，无利的事就放弃职责、互相推诿的情况，切实做到“不越位，不错位，不缺位”。

三、制度监督是创建廉洁高效服务型区政府的重要方式

1.是加大行政审批制度创新改革。以促进依法行政为目标，加大行政审批制度的改革力度，深化和完善行政服务中心、土地储畜交易中心、招投标中心、政府采购中心的建设，积极推进财政管理体制改革，落实好“收支两条线”的规定，实行国库集中支付，从严规范政府收费行为。政府与市场中介组织分开，深化国有资产管理体制改革，加强和改进对国有资产的监督管理，政资分开，加大防止国有资产流失。

2.要强化执纪执法。按照治党务必从严的要求，继续加大执纪办案工作力度，在重点查办贪污、受贿、挪用公款案件和科级以上领导干部违纪违法案件的同时，着重查办建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购等领域腐败案件，违反政治纪律和组织人事纪律案件，执法过程中的贪赃枉法、营私舞弊案件等。

3.要努力及时解决好损害群众利益突出问题。要结合医疗卫生体制改革，理顺工作关系，健全药品集中招标采购协调机制，健全监督约束制度。继续对药品生产经营活动中的不正之风进行综合整治，严肃查处违规违纪违法行为。加大对房地产行业的规范和监控力度，保持居民住房相对稳定。认真执行公办学校“择校生”收费政策，严格规范学校的收费行为，防止中小学校乱收费的反弹。加快推进事业单位分类体制改革。健全并完善罗湖区各种保险制度。