东门片区、人民南片区、宝安南三个相连片区，组成了占地面积约3平方公里的全市最繁华的商圈。近几年来，有关部门着力改善片区的轨道交通配套设施，目前地铁一号线已经贯穿东门商圈和人民南商圈，并着手“金三角”大商圈建设的构想。据统计，东门商圈日均人流量超过50万，节假日、大型优惠购物活动时，日均人流量近百万。人民南商圈经轨道交通改造工程及市政环境改造工程等以后，日均人流量也不断攀升，已接近20万。宝安南片区随着华润集团的大型shopping Mall—万象城的强势进入，也形成了深圳又一有强大竞争力的一站式消费据点。但是，商业圈发展到一定程度后，除了轨道交通之外，还需要逐步完善停车场、公共卫生设施等其他相关配套设施。对此，建议有关部门充分借鉴国际和国内的成功经验，像美国、日本、香港等，在商业圈达到一定的高水准以后，开始致力于整体配套设施的建设与完善，从而促进商业圈的良性、循环发展，提高竞争力，继续做大做强。

以下，将分别针对罗湖区商业圈三个方面配套设施现存问题，提出相应的建议。

一、加强人行天桥和隧道建设

目前，罗湖区各商圈商业点之间缺乏必要的连接，难于整合，同时连接的天桥、隧道也存在设计不合适，行人上下台阶时费时又费力等问题。这一点自人民南市政改造工程完成后，人民南片区的各商业点通过连廊等形式进行有效整合，然而东门片区依然不尽如人意。比如东门贸业百货门口的天桥及与其他路口和商业的连接都存在一些问题。

（一）分析香港在人行天桥和隧道方面的做法

相比较之下，在香港，它的天桥和隧道除了有效的连接了各商业节点之外，人们也更愿意走天桥和隧道。究其原因，香港的天桥和隧道具有四点优势：

1、很多天桥、隧道都有手扶自动电梯，走起来不费力；

2、天桥几乎都有桥顶，具有遮阳避雨的作用；

3、在商业密集区，商场与商场之间多用天桥相联，并与地铁相连，市民逛商场非常方便；

4、管理到位，有专人定期清洁、故障维修等，天桥既干净又安全。

（二）有关建议

建议参照香港在天桥和隧道设计和管理方面的经验做法，结合罗湖特别是东门片区的实际情况，作出以下改善：

1、开展全区范围内特别是“金三角”商业片区的天桥和隧道统筹规划，隧道规划要与地铁3号、5号、7号、8号、9号线规划建设相结合，启动辖区地下空间开发研究。以东门天桥为试点，逐步在商圈及周边推广手扶自动电梯上落的人行天桥，并可考虑通过天桥把各大商场相联起来；

2、统一建造带有桥顶的天桥，使之具备遮阳避雨的作用，对现有的天桥则可采取“加盖”的做法予以修建，如东门天桥；

3、加强天桥和隧道的管理，定期进行清洁、维修等；

4、在治安较差的地区的天桥和隧道设置电子监控，或安排治安协管员值班，遏制抢劫现象。

二、改进商圈公共卫生设施

公共卫生设施也是商圈发展亟待关注的问题。纵观各国的商业发达区，其公共卫生设施都是相当完善的。具备完善的公共卫生设施的商圈更能赢得市民群众的认可，也有助于提高商圈的整体水准。

（一）现存问题

根据与逛街的市民意见交流的情况反映，市民普遍认为目前罗湖区东门商圈的公共卫生设施存在以下几点不足，与市民期望值有一定的差距，希望能够予以完善，提高商圈在服务市民方面的整体水准。

1、男女卫生间比例不合理。目前男女卫生间都是对称而设，面积相若，使用位比例为1：1。这在我市几乎所有公共场所和旅游景点都是这样。由于商场自身员工中绝大多数是女性，逛街购物者中女性也占多数，且由于女性使用卫生间时间、频率明显多于男性，此外小孩上洗手间一般也是由女士带着，这导致位不敷用。尤其是在节假日或举办大型活动时，女卫生间排长队、男卫生间门庭冷落的对比愈加鲜明突出。

2、坐厕卫生堪忧。据调查，不少公共场所的厕所为坐厕，且几乎所有的坐厕只是提供一次性坐厕纸垫，每天一次消毒都难以做到，更免谈“一人一消毒”。由于担心交叉传染接触性疾病，市民多不敢与公共场所的坐厕“亲密接触”，惟有采取一些无奈的姿势，或先用纸巾将坐垫包一圈再如厕，既辛苦又费时。

3、配套设施不足。许多卫生间缺乏卫生纸、洗手液、挂物钩等必要设施，此外，忽略了卫生间指示牌的作用，许多卫生间指示牌仅设在卫生间的咫尺之外，且指示牌较“隐蔽”，非走到公厕附近未必能看到。如东门、人民南商圈商场里的卫生间指示牌、周边的公厕指示牌都存在这种情况，市民通常需向工作人员多次询问才能找到。另外，公共卫生间没有设置母婴间，无论是大人如厕，还是给小宝宝换尿布，都让人头疼。

（二）有关建议

针对以上情况，建议：

1、根据实际情况，进一步规范新建、改建公厕的男女厕位设置比例。如可以借鉴学习广州、台北等城市的做法，采取“重女轻男”的设计，将男女厕位比例定为4：6（目前广州普遍采取4：6的设计方案，台北普遍采取1：3的设计方案），在人群密集的商业街区或女工密集的工业区，还可以进一步调整，将比例定为3：7或1：3。

2、尽量多设立蹲厕。如一间10个蹲位的公共卫生间，可将蹲厕和坐厕比例设定为8：2，有利于减少身体接触以抑止传染病散播。同时，增设母婴单间，为抱婴者提供方便。

3、在显眼处合理设置公厕指示牌，配置配齐卫生纸、洗手液、挂物钩、感应式自动冲水系统等卫生间配套设施，同时加强卫生间管理，做到定期清洗消毒，确保卫生间干净、明亮、通风。

4、是遇到节假日、年底促销活动时，根据过往游客可能大幅增加的实际情况，设置部分临时流动卫生间，缓解如厕难的问题。

三、大力强化停车场建设

近年来，东门商圈发展迅速，然而周边停车场建设没有随之跟上，导致东门商圈经常是车满为患，周边交通拥挤。虽经多方呼吁，但目前状况依旧没有改变，导致很多自驾、具有较高购买能力的客源流失。客观上遏制了东门商圈客水准的提升。而人民南商圈刚刚改造完成，据统计，目前由于建成时间不长，街区认知度还不高，以自驾方式进入的客流量比例持续偏低。目前的车位能够满足需求，交通也比较流畅。但随着时间的推移，驾车进入人民南商圈的人流会不断攀升，将来的车位是否足够，周边的交通会否收到冲击，是一个亟待考虑的问题。

（一）原因分析

是什么原因导致停车位不足、周边交通拥挤？主要有两点：

1、硬件条件不足。由于前期规划预计不足，很多早期楼盘没有地下停车场或层数不够停车场，导致目前车位非常紧张。而商圈人流量越来越大，在此停车显得着捉襟见肘，遇到节假日、大型优惠购物活动时，情况更为严重。

2、管理不到位。目前，东门商圈周边的交通拥挤情况也相当严重，贯通商圈南北方向平行的两条路－东门中路和新园路经常塞车，根本是寸步难行。除了道路本身不宽敞、设置不尽合理之外，管理不到位也是一大原因，很多路口本身很窄，但直行车辆、右转车辆、左转车辆纷纷在这些路口汇合，又缺乏有关人员的现场管理，往往导致“堵死车”的状况。

（二）关于建议

1、适当延长步行街，兴建大型停车场

商圈的停车位不足、周边交通不畅的问题是很多城市政府部门面临的难题。今年，广州市政府专门对上下九步行街商圈进行改造。主要做法是：适当延长步行街，并兴建三个大型停车场，提供大量的车位。主要包括：在东面设立拥有15个大巴位、150至200个小车位的光复中路配套停车场；在南面设立拥有15个大巴位、300个小车位的康王南路配套停车场；在西面设立拥有15个大巴位、200个小车位的大同路配套停车场。目标是：三个停车场建成后，市民无论从哪个方向开车到步行街，保证停下车走10分钟就能购物。

我市东门步行街和广州上下九步行街所面临的问题相似。而且东门步行街人流量比上下九步行街还多。因此，建议参照广州的做法，可考虑适当延长东门步行街，并兴建大型地下停车场。具体操作上，可考虑对原来没有开发的地下空间（如市迎宾馆）进行改造，建成地下停车场。如若空间需求无法满足，可参照国际经验做法，建立立体停车场，从而极大限度地提高空间利用率。

2、重新设计并加强周边交通管理

一方面，对于不满足现状的交通设置，建议有关部门与时俱进予以重新规划、设计和改造，如在某些路口设置红绿灯、取消某些路口的红绿灯，禁止部门方向的车辆通行等，从而提高道路的通行效率。在这个方面，香港的做法值得我们学习。另一方面，对于车流量大，比较复杂的路口，在特定时段，比如说节假日高峰期，可安排交警、交通协管员等在东门路、新园路等路段现场引导，确保通行车辆多而不乱。

总之，唯有健全完善罗湖商圈周边配套设施，才能进一步提升罗湖商圈的整体水平，促进商圈的良性发展，巩固罗湖商圈的领头地位，为罗湖的繁荣发展提供重要的保障。