一、坚持发展是硬道理，抓住机遇，继续推进罗湖民营科技企业和经济技术开发区的发展

促使罗湖工业经济持续稳定发展，就需要：坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平，积极适应全球经济一体化的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，并充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促发展。各地有关政府职能部门要积极引导本地区的民营科技企业进一步实施市场多元化战略，发挥高新技术产品的自身优势，巩固传统市场，开拓新兴市场，努力扩大出口。

二、按照科学发展观的要求，提高土地利用率，促进高新技术产业和土地资源的可持续发展

促使罗湖工业经济持续稳定发展，就需要：采取以下五种形式切实提高土地的利用率：一是依法清理占而不用的土地，减少或消除土地闲置问题；二是加大开发强度，提高单位面积投入产出比；三是有计划地对部分传统工业进行改造，有效推动产业置换；四是资源共享，即在确保土地用途不变、限制价格的前提下允许企业将预留的研发和生产用房进行出租，供孵化器或中小企业使用。五是以产业链建设为重点，形成产业氛围，产生产业聚集效应。

三、非公有制经济的快速发展吸纳人才，聚集人气，能够极大促进本地区工业经济的繁荣。

促使罗湖工业经济持续稳定发展，就需要：进一步注重对人才的引进、培养和使用工作，为人才发挥作用提供积极有效的平台。一是设立专项资金，重点引进高层次留学人员，同时扶持高校、科研单位、民营企业引进国内外高新技术人才；二是制定相关政策，扶持科技人员创办高科技企业，探索建立企业家和科技人员双向兼职机制，创造有利于人才向高新技术产业聚集的环境。三是建立面向民营科技企业的人才引进“绿色通道”，全面负责人事代理、档案管理、户口迁落等相关工作，并实行减免费政策；四是人事部门要加大对民营科技企业人事服务的支持力度，帮助民营科技企业引进急需的专业技术人才和管理人才，以凝聚国内外更多的优秀人才来深工作、创业和投资。

四、加快政府职能转变，政府职能部门和经济技术开发区管理机构的管理水平要上新台阶

促使罗湖工业经济持续稳定发展，就需要：为工业经济营造一种平等竞争和宽松发展的环境，大力解决政府职能部门“越位”、“缺位”和“错位”的问题。政府部门要进一步转变职能，改进作风，减少审批，强化服务。一是要解决多头管理、职能交叉、职责划分不清的问题，设置统一管理、综合协调机构，规范政府职能部门对企业的管理行为。同时强化市场整顿，强化监管。二是要在服务上进行创新。政府要将以管理为主向主动服务和积极引导转变，主动解决企业难题，进一步为民营科技企业提供经营管理、市场营销、信息、人才、财务、融资、法律等方面的专业服务。同时引导有条件的企业加快发展步伐，转变经营模式。三是进一步提高和改善软服务水平，继续提高服务水准，形成社会化、市场化、高效率的服务体系。

葛进昌

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促进罗湖工业经济发展的对策和建议 

    在新的形势下，如何加快工业有制经济发展，把罗湖的工业有制经济做大、做强，对此我谈以下几点认识：

　　一、要强化环境建设，增强工业有制经济发展的助动力

　　工业有制经济在一定意义上讲是“环境经济”，因此，要举全局之力，立足职能，为工业有制经济发展营造良好的发展环境。其一，要最大限度地放开、放活经营范围、经营方式。凡是国家法律法规没有明令禁止的，都应允许私营资本进入；凡是允许国有、集体企业经营的，都应允许私营资本进入；凡是允许外资进入的都应允许私营资本进入，给工业有制企业以更大的发展空间。其二，对工业有制经济要进行扶持，政策上适当倾斜，政府相关部门出台一系列政策，把发展个体私营经济纳入目标管理，鼓励机关、企事业单位的下岗人员、离退休人员、退伍人员及“社会能人”从事个体私营经济。同时还要坚持法治的原则，使个体私营企业与国有、集体企业在法律面前一律平等。为工业企业创造一个公平竞争的市场环境。其三，要加强对执法人员的培训教育，提高执法队伍的整体素质和执法水平，使执法人员学法、知法、懂法。建立健全能者上、平者让、庸者下的用人机制，增强执法队伍的危机意识、竞争意识和有所作为意识，建立一支忠于职守、勇于负责、清正廉洁、执法如山的执法队伍。这是营造和改善环境建设的重要保证。

　　二、要强化诚信建设，增强工业有制经济发展的竞争力

　　市场经济是发达健全的信用经济和法制经济，它以诚实守信为基础。而目前的一些个体私营企业，有些方面道德失范，不讲信用，制假售假，以次充好的问题严重损害了市场经济秩序，影响了工业企业的信誉度。强化个体私营业者的信用意识，打造诚信经营户，应通过落实四项措施来强化其信誉：一是要加强个体私营业户行业协会的建设，充分发挥其自律管理的作用，搞好诚信教育、管理，使个体私营业者增强诚信意识。二是要充分发挥媒体的舆论监督作用，对一些违法、违约和失德行为进行曝光。三是要建立个体私营企业信用的收集、整理、公示制度，强化诚信的跟踪考评，建立诚信档案，逐步实行信用评级制度。执法部门应建立定期通报协查机制和企业不良行为警示机制。四是要通过开展整顿和规范市场经济秩序，强化行政执法监督，依法查处个体工商户和私营企业的违章违法行为，维护工业有制经济健康发展。总之通过自律、他律，在工业有制经济中形成一个崇尚诚信、优胜劣汰的市场机制。

　　三、要优化人的素质，增强工业有制经济发展的核心力

　　社会主义市场经济的竞争，实质是人才的竞争。要使工业有制经济保持持续的发展，必须重视和引导个体私营经营者进一步尊重知识、尊重人才，营造有利于人才聚集、成长的土壤和环境。州政府制定完善一些优惠政策，鼓励机关事业单位，特别是有科技专长的人员从事工业有制经济，鼓励大专院校毕业生到私营企业工作，用优惠的政策吸引人才。允许国有集体企业、科研单位的科研人员到私营企业从业或兼职，从而变存量人才为有效人才。要引导工业企业为留住人才、吸纳人才提供良好的条件，切实使引进来的人才在生活上舒心，在工作上安心，在事业上有进取心，用良好的待遇激活人才。政府有关部门要利用职能优势，努力培养一批私营企业家的新生代，培养一批精通世贸规则的私营企业管理人才。