作为拥有洪湖湿地的深圳罗湖区,应以充分挖掘这潜在的城市绿色资源而深思。建设国家级生态文明示范区，是改善罗湖人民生活环境、提升生活水平的重要战略决策，以洪湖湿地等区域为主的“空闲”地片是罗湖生态开发建设的潜力，当为罗湖开发建设花园式、园林型城市奠定基础。苏州相城区和杭州西溪湿地等成功的个案，可以为罗湖建设生态文明示范区作样板和借鉴。苏州的相城将一片荒芜的湿地开发建设成为江南最大的荷花公园，将污染脏乱区变为城市公园，那么洪湖湿地区域是否也可以进行深度开发呢？未来以洪湖湿地为代表的罗湖区生态改观是否可以化蛹为蝶蜕变成这样一幅优美的生态盛景-------这里，风光秀丽、环境优美、生态自然，优越的地理气候、静谧的人居空间加上千顷湖光山色与万种现代风情的相互交织相融，天成一幅令人心旷神怡的生态文化风景画卷？鉴于此，为更好的推进罗湖生态文化建设，构筑深圳绿心、罗湖绿肺，打造黄金生态区金名片，全力建设成生态休闲旅之都、绿色和谐新罗湖，今就罗湖争创国家级生态区的方方面面提出如下几个建议,浅见薄识,敬请各位老师评点指正。

   一、 关于对全区创建工作的途径、方法、所注意的问题的建议：

   争创国家级生态区是一项功在千秋、利在当代的系统工程，是罗湖区全面贯彻落实人与自然和谐相处科学发展观的重要体现，是塑造循环经济发展模式和实现罗湖可持续发展战略目标的重要一环，必将极大促进和改善人民群众的生活质量和生活环境。争创国家级生态区作为一项为百姓谋福祉的系统工程，凝聚了民心、顺应了民意，是罗湖区委、区政府科学决策，全面贯彻“三个代表”为民服务理念的重要体现，是一件十分必要和非常有意义的好事情！通过争创国家级生态区荣誉称号，必将极大地改观罗湖的生态人居环境和投资软环境，为罗湖的旅游文化和生态经济的和谐发展提供强大动力。罗湖的生态创建为罗湖人民造福自然离不开罗湖人民的全力支持，没有全区人民的全力支持和积极参与，罗湖创建国家级生态区的计划就成为无源之水、无本之木，所以如何加大宣传力度，让罗湖人民积极投入到当前的争创活动中来，尤显重要。对此，笔者建议，罗湖的争创渠道应该首先从广泛发动，积极策划，全力宣传的角度，通过全方位、多渠道、宽领域、立体化、全过程的宣传发动，积极营造浓厚的创建氛围和提高全民的争创意识，群策群力抓治理，同心同德创生态，就象全国人民支持申奥那样，凝心聚力，打一场罗湖人民争创国家级生态区的人民战争！

（一）、首先罗湖区要成立一个创建国家级生态区工作领导小组，作为全面负责实施创建的组织策划和管理部门，统领全局，为创建国家级生态区城牵头布置相关工作。 

 （二）、在此基础上，建议“罗湖创建国家级生态区工作领导小组”寻求企业冠名，设立奖金，面向全社会广泛征集“XXX（冠名单位）杯” 罗湖创建国家级生态区生态建设公益策划案，该策划案作为具体实施创建国家级生态区的参考依据，对于需要征求社会建议和实施办法的事项可在策划征集令中具体说明，该项活动可在春节前发布征集，春节后进行汇总评审，届时择优汇总结成集子。这方面，05年南京团市委“智成杯”青少年公益活动品牌策划案征集活动就搞得有声有色，令人耳目一新，可以进行借鉴。另外，作为活动的策划本身而言，也是一种行之有效的宣传方式。生态县的创建本身就是一项系统工程，涉及方方面面，不亚于举办一场国际园艺博览会，如沈阳的园艺博览会在各个环节和方面均进行广泛的群众意见征集。 

 （三）、创建国家级生态区的宣传策划部分：

    精心策划，广泛发动，大力宣传，统筹兼顾，精密安排，将罗湖创建国家级生态区宣传工作做细做实。要有计划、有部署、有层次、有重点的策划宣传，精心选择电视、报纸、刊物、电台、网络等媒体的影响力和覆盖面进行罗湖创建国家级生态区推介宣传，并要与全方位、高品位、多角度、立体化的活动方式有机结合起来。

（四）、需要注意的问题：

    创建国家级生态区必须坚持科学发展观，坚持超前规划，高点起步，深入研究，提纲挈领，坚持走群众路线，自始至终依靠群众，虚心听取群众建议（建议设立创建国家级生态区人民建议专题征集办公室），加强理论分析，并要与当前罗湖的“十一五”规划结合起来，力戒流于形式。创建生态环境，就是要与污染作斗争，所以要有全局观念和长远规划，不要急功近利，科学决策眼光宜放长，以确保生态创建政策的连贯性。否则，即便侥幸取得国家级生态区称号，也有可能创建活动不彻底，而留有后患。

二、对全区发展生态农业、生态工业、生态旅游业建议：

    （一）、发展生态农业，要重点突出地方特色，重点发展与旅游业配套的生态旅游经济型农业。

建议建设生态庄园经济型农业，可以建设生态荷花园等，通过这些庄园，可以策划推出“罗湖荷花节”、“罗湖莲花节”等等生态农业文化旅游节的策划整合，并形成拳头产品，必要时可以注册商标，走生态名园，生态名节之新型农业经济模式转变，让生态之奇葩结出著名商标之硕果，让生态农业经济的道路越走越宽广。

    （二）生态工业，建议走可循环经济发展之路，详细阐述在本文后面，在此不作赘述。

    （三）生态旅游业是方兴未艾的经济产业，罗湖在争创国家级生态区的过程中，必将逐渐培育成熟生态旅游经济循环圈，可以说，罗湖的生态旅游业大有潜力可挖，其旅游资源和生态文化底蕴十分丰富，建议与生态农业相结合，通过发展生态农业可以举办花卉观赏园（节）、生态园（节），在生态园设立动物园和鸟类，开辟场地骑马，荷花园。在生态园内建设休闲休憩的竹式吊脚楼、蒙古包，开展苗族踢踏舞、藏族舞蹈等充满少数民族风情的别具一格的休闲文化，形成吃住游一条龙服务的一体化旅游大格局。要重点突出休闲旅游文化建设，将民俗文化与生态环境相结合，走多元化生态旅游之路，建议建设一批生态旅游品牌，这方面可以借鉴山东日照的渔家乐经济模式，就是因地制宜，充分发掘当地特色的生态环境、生态文化资源，将本地的生态旅游资源最大化挖掘，全力展示当地闪光点，在坚持一定风格特色上不断翻新花样，保持活力与魅力，吸引来自祖国四面八方的朋友前来做客。

三、对全区创建和谐社会的建议：

    生态罗湖你我同创，和谐生活人人共享！和谐社会是一项系统的社会工程，涉及方方面面，首先是人与自然的和谐共处，其次是生态文化建设。具体建议如下：

   （一）、首先要加强罗湖山川湖泽的保护工作，严禁砍伐破坏生态植被，确保涵养罗湖的土壤、林场的植被丰泽。

   （二）、在此基础上，加强植树造林绿化工作，每年春天要抓住植树造林的最佳时机，在山川、田野、坡头、城市、乡村等空闲地角进行绿化植树，广种林荫，造福人民，共享生态环境。

   （三）、加强绿化灌溉系统管理，确保灌溉渠道畅通。

   （四）、建设一批新型动感时尚、浪漫风情、灵动飘逸为主题文化的生态休闲林场、旅游观光果园、轻舟荡波湖泊公园景点。在城市的每处景点设立城市雕塑，在雕塑文化上突出生态文化内涵，突出一种人与自然和谐相处的精神境界，可以是一株巨型仙人掌，可以是一顶大型蘑菇伞，让城市自然景色融入生态文化中，让城市丰盈在内涵丰富的生态意境中。

   （五）、开展“罗湖生态文化节”

    罗湖的和谐风光，是罗湖人民精心维护创建的结晶，要让罗湖人民的心血劳动得到回报，建议每年举办一届“罗湖生态旅游文化节”，通过生态文化节的舞台，为宣传罗湖投资环境、招商引资、加快旅游业开发注入活力，为创建国家级生态区营造良好的舆论环境。关于举办后续生态文化节的建议。

附：（《中国.罗湖第一届生态文化节之策划建议》）：

   为成功举办好“中国.罗湖第一届生态文化节”,需要作总体策划方案，策划方案旨在有效提升罗湖生态文化节的美誉度和社会知名度注重短期宣传效果和长期宣传效果相结合。现具体对生态文化节的宣传策划部分、生态节文化部分、生态节美食部分、生态节经贸部分、生态节民俗部分、生态节休闲部分等分别提出建议"点子"：

1、罗湖生态文化节的宣传策划部分：

     精心策划，广泛发动，大力宣传，统筹兼顾，精密安排，将2008年第一届生态节办成一届精彩纷呈、魅力四射的文化节。要有计划、有部署、有层次、有重点的策划宣传，精心选择电视、报纸、刊物、电台、网络等媒体的影响力和覆盖面进行“中国.罗湖第一届生态文化节"推介宣传并要与全方位、高品位、多角度、立体化的活动方式有机结合起来。“让罗湖走向世界，让世界了解罗湖”，“让蓝天碧水美誉罗湖、让洪湖绿野魅力鹏城”！

（1）建议在广州或香港等地举办一次有规模、有特色的“中国.罗湖第一届生态文化节”宣传推介会，邀请市委市府、省委省府的有关主要领导参加，营造形成一个有声势、有影响、有效果的生态旅游旅游文化节。

（2）举办生态文化节“金点子”、广告宣传语、生态文化节标识及吉祥物的征集活动，叫向生态节口号，突出宣传效果，展示罗湖生态节新形象。

（3）制作首届生态文化节的宣传VCD或宣传片，于生态文化节开幕前7-10天（或从长远考虑每年在三个黄金周前7-10天）在中央台一频道或四频道播出。

（4）在《中国旅游报》、《中国文化报》、《中国生态报》、《青年日报》、《深圳之窗》等媒体上刊登第一届生态文化节及罗湖区的宣传资料，让罗湖走向世界，让世界了解罗湖。

（5）第一届罗湖生态文化节期间以“生态新罗湖，休闲新生活”为主题面向全国征文，吸引全国旅客的目光，让大家谈谈参加首届罗湖生态文化节的体会和对生态文化节的展望及心得，让海内目光聚焦罗湖生态节。

（6）在第一届罗湖生态文化节开幕前夕，在罗湖区主干道两侧悬挂“中国. 罗湖第一届生态文化节”标志旗、广告宣传语、吉祥物形象，全力营造欢乐祥和的节日氛围。

2、罗湖节文化部分：

（1）全力邀请中央电视台《同一首歌---走进罗湖》担纲举办一届成功的“中国. 罗湖第一届生态文化节”,面向全国现场直播（或者邀请央视其他有巨大影响力的节目到罗湖开展文化活动）。该项活动作为本届文化节文化活动部分的压轴戏，能够起到巨大的宣传推介作用。建议由区电视台（或市电视台）节目主持人与央视节目主持人联合举办文化活动。罗湖文化宣传部门、群众艺术馆、艺术学校等文化部门要组织挖掘好本地特有的地域文化，将罗湖悠久的历史、多彩的民间艺术与生态节的主题有机结合起来，通过现场直播，让全国人民感受到罗湖的精彩，生态节的欢乐。

（2）和谐生态两相益，休闲文化正此时。第一届生态节开幕当天可以燃放礼炮、放飞和平鸽，举行锣鼓队公益表演、大秧歌舞蹈，营造热烈沸腾，欢乐开怀的节庆气氛。晚间燃放礼花，举办焰火晚会，为生态文化节燃情。

（3）生态节期间举办罗湖“第一届生态节新闻摄影”和“第一届生态节风光摄影”比赛，让文化承载历史，让欢乐锁定瞬间，让美丽留驻永恒。并在生态节结束召开总结会时评选出各等级奖项，结集出版一并表彰奖励。

（4）生态节期间举办诗词书画比赛，以生态与文化为题目，展现鹏城绿肺、洪湖湿地的优美的自然风光，讴歌美好幸福的新生活，邀请全国范围内的罗湖籍贯的社会各界知名人士共同参加本届生态节，请他们挥毫泼墨为生态节题词留念，请他们赋诗作画为花果飘香的丰收时刻书写祝福，也请他们谈谈对故乡的发展看法，评点故乡多年来所取得的成就。所有题词书画与摄影作品汇集出版。

3、生态节经贸部分：

（1）第一届生态节仍然要进一步突出加大“文化搭台，经贸唱戏”的活动力度。

   要在活动开幕后组织布展，具体建议分为旅游展示推介台、食品（礼品）展示推介台、房地产推介展示台、工业产品推介展示台、土特产品推介展示台等几部分。旅游展示推介要将罗湖优越的地理环境、便捷的交通网络、生态优美的自然环境、花果飘香的休闲风情全力展示，将洪湖湿地美丽的景色、蓝天碧水的画境、时令花鲜品誉八方的魅力尽情展示。食品推介要在推介生态文化的同时，着力推介花果花乡丰富的物产珍品。房产业的推介则突出了环境的优质，彰显了生态区、湖光山色的魅力。

（2）作好大项目内引外联的攻关，及时签定项目合作意向书，要向客人展示罗湖魅力的一面和广阔的发展前景，着力吸引域外经济，为更快更好的发展罗湖生态文化凝聚力量。

5、荷花节民俗部分：

建议从第一届生态节开始，借生态节举办的契机，及时推介民俗旅游和加快洪湖湿地旅游经济建设开发。

（1）美丽的洪湖湿地，多彩的民俗旅游，相信一定大有潜力可挖，同赏荷花美景，共享篝火晚宴，谈笑公园间，休闲垂钓连。这就是笔者对湿地民俗旅游的雏形看法。

（2）民俗旅游在当前是一个朝阳产业，如果运作的好，会为湿地带来源源不断的财源，反过来又会促进民俗生态旅游文化基础设施的改善，更进一步撬动民俗旅游的经济雪球越滚越大。湿地傍依蓝天碧水的洪湖湿地公园，生态环境天然优美，如果在环湖岸边加强公共（公益）基础设施建设，如首先修建高标准沿湖旅游观光大道，搞好道路两侧绿化美化亮化工程和风景点的选择及初级公益设施的建设步伐。在此基础上，选择一部分条件稍好的沿湖农村做试点，就是将试点农村的房子自行修缮一下，倒出部分房间作为客栈，收费不要太高，作到经济实惠、卫生整洁即可，以此作为生态节推介民俗旅游的宿营目的地，让客人来到这里与市民一起到在民俗荷花旅游村点燃篝火举办野外晚会，让蜗居都市的游客尽情享受田园风光和自然野趣。与此同时一定要逐步建立健全公益服务设施，逐步丰富民俗旅游活动内容，提高服务水平，加强宣传报道，全力推介扩大，同时让试点民俗村村民，逐步脱离传统产业，融入方兴未艾的民俗旅游服务业，在此基础上逐步脱离贫困，共同走向小康之路。

（3）生态节前建议有关部门到临近的香港、澳门、台湾、福建等各地区、省市旅游主管部门进行推介，积极沟通宣传罗湖优美的自然风光，制作专题宣传片在各地电视台播放，利用交通干线组织联系抢挖客源，组织百万中华旅客参加“中国. 罗湖湿地第一届生态文化节”活动,以洪湖湿地环湖地区风景优美的地带和魅力罗湖作为民俗旅游目的地,推出“游洪湖湿地、品时令海鲜、赏万亩荷花、做都市桃源人”系列活动。

6、生态节休闲部分：

    在民俗村民俗旅游启动的基础上，要加大改革开放的力度，胆子要再大一点，步子迈得再大一点，民俗旅游公益开发策划超前一点，目光深邃一点，宣传报道更激进一点，各部门的配合再默契一点，民俗村的经济收入再丰厚一点，游客再多一点，形成大气候条件下的民俗旅游经济健康发展、良性循环的民俗旅游战略框架大格局的形成。在此基础上，继续保护好生态环境，加大民俗公益基础设施开发建设，让游客想来，来了有的玩，玩的痛快，走了还想来，一个来了引带仨，形成一种群益效应。这时要精筹细划建设水族馆、钓鱼园、生态花果园休闲游等项目的多样化建设，建设成休闲旅游经济带，让生态节的火车头带动一系列经济车厢的前进，让蓝天碧水的罗湖湿地明天更美好、更富饶！

   花果休闲桃源景、自然优美生态歌。总之，勤劳勇敢的洪湖湿地人民，正以百般的创业激情，万分的迎宾热情，将以“中国.罗湖第一届生态文化节”举办为契机,群策群力谋发展,同心同德抓落实，为举办一届精彩纷呈的生态休闲旅游节，为建设一座文明开放的现代化生态魅力城市而努力奋斗！

（六）加强平安罗湖的环境建设。一个生态区的建设是一项系统的社会工程，平安罗湖环境将为营造生态区的创建提供良好的人治环境。

（七）加强和谐文化建设，要充分挖掘密云的历史文化资源，用文化书墨生态区的建设，营造文化氛围，建议通过开展文化下乡活动，通过多种方式，将创建生态区的宣介活动融合到群众喜闻乐见的文化节目中去，可以通过生态创建之歌声唱响主旋律，可以通过小品、相声、快板、秧歌等形式营造创建国家级生态区的文化舆论环境，反映民意，共鸣群众心声。通过文化宣传形式为创建国家级生态区营造群众基础，为创建之舟保驾护航。

四、对消除环境污染、保护和利用自然资源的建议：

    （一）对于消除环境污染，在治标方面要注意保护好涵养生息的生态环境，加强污水循环再生，向白色泡沫污染宣战，回收废旧电池、将可再生垃圾和不可再生垃圾进行分类处理，加强医疗垃圾及病禽畜的消毒焚毁及埋深处理措施，统一在市郊区设立定点的垃圾焚烧炉。加强林果农畜牧业的产业链循环治理，通过科学决策，使农林畜牧业经济得到互惠互利的良性互动发展，实现共荣共生的格局。

    （二）消除环境污染、保护和利用自然经济资源，在治本方面，釜底抽薪的治理方略是要立即实施可循环经济发展模式，步入可循环经济发展的轨道。关于罗湖探索实施可循环经济模式，走可循环经济发展之路建议如下：

     作为深圳地区优秀的生态旅游区----罗湖，值此争创国家级生态区之际，笔者认为罗湖应积极落实科学发展观，大力实施可循环经济发展之路，并建议将其纳入“十一五”总体规划。

    实施可循环经济之路，是争创国家级生态区，保持经济持续快速增长的根本之路，是减少生态污染、增加就业机会，全面实现小康社会的必由之路。为此，笔者建议应着重从实施可循环经济发展的总体科学规划方面加以研究，要在贯彻落实科学发展观的基础上高点起步，超前设计、高水平规划，明确要求全区各级各部门把发展循环经济作为编制各项发展规划的重要指导原则，加快循环经济政策体系、评价体系和相关标准、技术开发和创新体系建设。通过把实施可循环经济为切入点，达到实现人与自然、环境与经济的健康协调和可持续发展之路。可循环经济发展战略是一项功在当代、福泽千秋、造福子孙后代的可持续健康发展的系统工程和功德工程。立足罗湖争创国家级生态区，提前导入可循环经济发展理念，将为建设绿色罗湖、和谐家园及小康之路开创新的辉煌局面。为此，笔者建议罗湖有关部门要将可循环经济发展战略列入十一五发展规划蓝图中去。可以委托相关机构编制《罗湖生态区建设规划》，通过循环经济发展实现罗湖绿色GDP的全面提升。

    对于罗湖可循环经济发展战略的总体设想，笔者建言如下：

〈一〉、组织保证：

   建议罗湖政府编制《关于加强罗湖生态环境保护推进生态区建设的决定》，成立由区委书记、区长挂帅的循环经济发展规划编制指导委员会，建立起“党委领导、人大监督、政府负责、环保督查、企业治理、公众参与”的环保工作机制。

〈二〉、相关要求：

   建议罗湖要以建设循环型企业作为政府工作的突破口。对于新批项目，将严把入口关。坚决执行“一票否决”和“五不批”原则，即对不符合国家产业政策，不符合城市发展总体规划，不符合环境功能区划，污染物不能稳定达标，达不到总量控制要求的项目，一律拒批。积极引进与现有企业配套互补的项目，促进企业间资源的循环利用与园区内废物的零排放。

〈三〉、指导方针：

    发展循环经济，要贯彻新思路、新体制、新机制、新方式的"四新"原则，从不同角度结合密云县实际情况进行全面探索。要把生态环境建设与经济结构调整、转变增长方式有机结合起来，积极发展循环经济、生态型农林渔业和生态友好型服务业。

〈四〉、发展思路：

   建议罗湖依照循环经济理念，以科学发展观为指导，主要从三个层次、由点到面、由浅入深展开对循环经济的实践探索。建议开展“小循环”抓生态企业，“中循环”抓生态工业园区，“大循环”抓循环型社会的三类循环模式，以求覆盖罗湖经济与生活的各个领域。实现独具罗湖地方特色的可循环经济发展模式。

〈五〉、发展模式：

    在发展思路，建议通过小、中、大循环的发展模式来进行探索和研究。罗湖要集思广益通过绿色宣言纲领及绿色规划设计把罗湖建成高水准的绿色生态城市，要通过开展罗湖绿色行动计划，抓好三个循环体系工程，确保循环经济发展落到实处。

　　1、小循环的建议：

　　罗湖在发展循环经济过程中，建议要注重从生态企业建设抓起，作为发展循环经济的切入点，引导企业加快技术改造步伐，积极推行清洁生产，加强环境管理，使污染防治由末端治理为主向生产全过程控制转变，通过培育生态企业，构筑循环经济微观基础。 

　　罗湖区环保局在新建项目环境管理方面，要按照循环经济理念严把入口关，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，在此基础上，环保局认真审核其工艺先进程度，要求建设单位尽可能采用国际或国内先进工艺，在设计和建设过程中要始终遵循循环经济和清洁生产理念，最大限度地实现废物的减量化、资源化。对那些企业规模小、效益差，不具备治理改造价值的一律予以关停。对符合国家产业政策、市场前景好的企业，运用循环经济理念进行生态化改造。如可以对罗湖化工污水循环利用，酒业可以利用酒糟废物生产有机肥和沼气发电，废水沼气发电，发电厂可以利用粉煤灰综合利用，造纸业可以对其废物、能源进行循环利用等，在污染得到彻底治理的同时，都能获得了良好的经济效益。要鼓励化工等相关产业企业大批申请报批清洁生产审计或ISO14001环境管理体系认证，开始向清洁生态型企业转化。

   2、中循环建议：

　　在“中循环”方面，建议以骨干企业为核心改造现有工业园区，推行清洁生产、发展生态企业，积极引进与现有企业配套互补的项目，促进企业间资源的循环利用与园区内废物的零排放。生态工业园区是生态工业和循环经济发展的重要途径与载体，产业链条一定要全力落实循环经济发展之道。

   3、大循环建议：

   大循环”主要围绕几方面开展。一是建立全区范围内的工业大循环体系。二是逐步构筑一、二、三产业间的物质和能量流动体系。三是社会化再生资源产业不断发展。四是大力倡导绿色消费理念。

建议罗湖在抓好生态工业发展的同时，大力发展无公害农业、生态绿色农业，改造传统农业，发展生态循环型农业，并着力培育旅游、教育、体育、住宅、园林、会展等环境友好型产业，构筑具有罗湖特色的生态产业体系。

〈六〉、发展策略：

    罗湖发展循环经济建议注意以下十个方面的问题：

1、要健全循环经济法律法规。

2、要建立和完善发展循环经济的政策机制。

3、要建立循环经济的技术创新体系。

4、要加强循环经济发展的技术指导。

5、要强化环境监管。

6、要加强循环经济的培训和交流。

7、要深化循环经济试点示范。

8、要建立一个推进循环经济的统一协调机制，落实一个专门机构，负责组织、协调和指导罗湖循环经济工作的开展

9、要完善再生资源回收与产业利用体系

10、要建立绿色消费体系。

〈七〉、公益策划行动：

   发展循环经济、建设生态罗湖需要全社会广泛参与，建议罗湖要引导全区人民积极开展纪念“6·5”世界环境日、罗湖环保世纪行、“废旧电池换鲜花”、环保专题邮票展、环保文艺演出、“向‘白色污染’宣战”等一系列集中宣传策划活动。深入开展了各类生态示范点创建活动。积极创建“绿色学校”，“绿色社区和“环境友好企业”，要将环保宣传教育深入到学校和社区，以期引起全社会重视。

〈八〉、和谐罗湖，生态家园之畅想：

    通过全面实施可循环经济发展战略，罗湖必将树立建设区域资源循环型社会典范，从而营造良好的招商引资环境，快速步入生产发展、生活富裕、生态良好的绿色文明发展轨道，让绿色经济风潮涌动罗湖大地。相信良好的环境自然会有意想不到的丰厚社会回报。罗湖可以通过发展壮大旅游经济，举办“罗湖生态文化节”、“深圳.洪湖湿地荷花节”  及着力打造生态金品牌等活动，提升罗湖生态人文经济的崛起；通过举办相关节庆活动，搭建旅游经贸平台，大力挖掘潜力和资源，为罗湖绿色经济的繁荣插上腾飞的翅膀。在此基础上罗湖要努力争创国家级魅力小城市，争创国家环保区、争创国家级优秀旅游区、争创国家级生态模范区、争创国家级卫生区，争创国家级园林区、争创国家级人居区等等一系列金色桂冠，让一个优美、和谐、充满生机的绿色家园将在世人面前展现。相信不久的将来，罗湖一定会远离都市的喧嚣，置身罗湖，你我将尽可享受人与自然和谐共处的无限乐趣……

  五、 对城乡创建优美整洁环境的建议：

     创建罗湖城乡优美整洁环境，是罗湖争创国家级生态区的必然选择，同时也是罗湖人民对美好生活环境的期盼。现对罗湖城乡创建优美整洁环境状况从广泛且具有代表性的角度提几点建议，不妥之处，敬请指教。 

  （一）、关于城市“牛皮癣”痼疾问题的建议： 

      一座美丽的城市，首先应是一座没有花花绿绿，遍布大街小巷城市“牛皮癣”的城市。解决办法建议如下： 

     1、建议主管部门成立两支监督巡查队伍，一是行政主管部门的执法巡逻队，另外一支是由社区群众组成的“除癣”流动队。形成主管执法部门与群众监督相结合的“除癣”队伍，及时举报、清除、监督、查处城市“牛皮癣”，确保时时“除癣”、处处“除癣”。 

      2、建议新闻媒体，包括电视台、广播、报刊等开辟一个包括“牛皮癣”在内的关注城市美容的栏目，对城市“牛皮癣”问题进行社会聚焦，引起全体县民的关注。积极作好宣传教育工作，形成一个有利于“除癣”“治癣”、“抑癣”的社会舆论氛围，使制造“牛皮癣”者如过街老鼠，人人喊打，保持社会舆论及严查严管的高压态势。 

     3、各级政府行政部门要在各自的行政区划内，将“除癣”“治癣”工作做到“大事化小，小事化了”。即县、街道办事处、社区、企事业单位乃至个人分工“承包”划分各自的县城美容区域，签定“除癣”“打癣”责任书，明确管理范围，发现问题，立即处理。将包括各条道路、街道等在内的社区统统分割划分成若干个小块，齐抓共管，构筑全市范围内的一张“除癣”天网，使胆敢制造“牛皮癣”者不得不三思而后行。“牛皮癣”制造者如胆敢蠢蠢欲动，则将陷在人民群众“治癣”的汪洋大海中。 

     4、对于一经发现的“牛皮癣”制造者，责成有关部门加重处罚（至少不低于50倍罚款），责任人在电视台曝光聚焦，形成一股浓浓的强势高压“除癣”社会风气。通过正确的宣传引导，使社会共管共抓“牛皮癣”陋习的城市文明教育逐步渗透到群众的思想深处，形成“制癣可耻，除癣光荣”的社会文明习惯思维，并适时予以引导及发扬广大。 

     5、对“牛皮癣”制造者小广告上留下的联系手机等通讯方式，建议有关部门采取一种叫做“呼死你”的通讯系统（技术咨询通讯部门），不断发送短信通知对方到指定的地点接受处理或者拨打骚扰电话的方式，逼迫对方无法忍受骚扰而停机，使他们自己制造的小广告联系失效，从而不得不停止（最起码是暂时停止）张贴无用的小广告的行为。 

     6、加强全社会的城市“除癣”美容教育，并与“牛皮癣”作针锋相对的斗争，在全社会倡导公益公德文明新风。如在城市的各个角落可以制作美观大方的“除癣治癣”公益广告宣传语、建立公益宣传标志牌、张贴标语，宣传打击“牛皮癣”的处罚措施或涉及“牛皮癣”内容的公益公德文明倡议书，从社会文化层次和品位上构筑“防癣”的群众长城、文化长城，使“除癣”行为深入人心，取得社会共识与社会共管。 

     7、设立“除癣”“治癣”有奖举报打击热线电话，叫响电话宣传口号，就象110、120那样为群众所熟知（建议面向社会征集电话宣传口号），对第一时间拨打电话（或发短信告知）举报的群众查实后给予一定奖励，充分调动社会力量，充分保持高压态势。 

     8、建议门前三包变为门前四包。

9、以上所述建议为长期行为，应纳入制度化、一贯化，确保真正做到除癣治癣上的群策群力和常抓不懈。

  （二）、加强城市公益生态口号和招贴画等方面的宣传，全力营造争创生态区的舆论氛围。

    全区人民除了要与城市“牛皮癣”作针锋相对的斗争外，建议罗湖城乡同时也要大张旗鼓的着力营造生态、文明、和谐的公益文化氛围。为此，建议在全区城乡的大街小巷设立生态公益宣传招贴画、公益文明口号和争创国家级生态区的标识，让公益生态文化流光异彩，扮靓罗湖。

  （三）、关于占道经营及可能的交通堵塞与畅通方面的问题建议：  

      1、对于占道经营的困难群众，首先应加强宣传，城市文明与困难群众生活的事情应区别对待，既要抓好城市文明卫生秩序，同时又要照顾困难群众的生活自力更生的愿望。 

      2、建议一方面做好占道经营困难群众的工作，可以出动宣传车，讲解政策及区政府的想法，让群众理解，主动配合顾全城市美容大局；另一方面，政府有关部门可否研究在全区沿街搞好规划，每隔一定的距离开辟集中的分门归类的群众经营场所，收取少量摊点维护费或免收资金为困难群众提供经营服务摊所。 

      3、对于占道经营的情况，从长远考虑，总要取缔，进行规范管理。建议区有关部门根据城市每条道路的实际情况，有针对性的研究解决方案。俗话说“长痛不如短痛”！妥善宣传好城市美容的大局，全区上下都要服务美容城市的大局。在此基础上妥善安排理顺相关矛盾，作好疏导教育、规范妥当、顾全大局，诚心实意为群众排忧解难，创造和谐文明统一的城市社会环境、社会秩序。

    4、对机动车乱停的情况的管理建议如下： 

  （1）首先规范全区的所有机动车，要求挂牌（包括汽车、摩托车、自行车等所有机动车），并存入主管部门的微机，建立电子档案。要求主管部门监督督促所有机动车挂牌，定期年检，定期记入微机档案。 

  （2）城管与交警部门联手，成立交通巡查队。定期不定期的（或全天候）对区域机动车占道进行宣传教育，同时采取强力手段，例如出动拖车，一经发现占道的车辆，立即现场拖走，其车辆托运费、保管费等费用由违章车主承担，同时在机动车的电子档案记入不良行为记录；不能现场拖走的，通过记录其车牌号（同时在微机进行记录）后，主管部门盖章发出罚款通知单，通知车主按时到指定的时间、地点交罚款并接受教育，如车主无动于衷，则网络联动，一经发现，加重处罚。当然罚款不是目的，应当与宣传教育相结合，但管理万不可手软，要持之以恒，在全社会形成一种社会氛围，不妨来个商鞅变法初期的决断，让不相信主管部门会动真格的违章占道车主尝到规矩的力量，乖乖的做到尊纪守法，其关键要看上述落实的力度和工作方法。同时城管要与相关部门联动出击。

  （四）、罗湖城乡要努力实现“一园四化”目标管理。

    罗湖城乡为争创国家级生态区，做好生态和谐的文章就需要与城乡的“一园四化”结合起来，所谓“一园四化”即实施罗湖城乡的美化绿化亮化硬化和园林化，这是建设新型文明生态环保城乡的典范和必由之路，也是罗湖生态旅游文化的重要体现。

  （五）、 市民随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为的建议：

     1、成立文明纠察队，下设街道文明监督员巡逻队，发现上述行为，立即制止，并进行处罚5-50元不等。

     2、编制市民文明行为规范，发到市民手中，人手一册，进行文明行为宣传。

     3、电视传媒、新闻报刊等加强文明行为宣传，撰写播放专门的主题公益广告片宣传。

     4、在街道醒目部位设置文明公益广告等措施。形成全方位、多角度的文明宣传，全社会形成人人讲文明，事事讲文明，时时讲文明，处处讲文明的社会氛围。让市民参与到城市管理中来，除了采取上述措施外，要从财政上拿出部分专项资金，建立专题活动工作办公室，总揽全局，设计规划举办各类相关宣传活动。比如进行相关有奖城市管理调查问卷，举办相关专题的电视知识竞赛，工厂、学校、企事业单位进行全员答卷，提高全民意识等措施，掀起一个全社会的城市管理的浓厚氛围，逐步形成社会共识。  

  （六）、关于城市区容区貌长效管理机制的建议： 

      一个城市市容市貌的形成是长期城市生活习惯和生活方式的作用的结果，而城市生活习惯与生活方式的养成，是一个城市文化、城市宣传教育共同作用的结果。 

       1、具体工作的开展上可实施各级政府部门与其下级部门签定卫生责任状的方式，层层联动，层层联责，以“大事化小，小事化了”的卫生细化管理措施落实到社区、街道、单位、部门、个人。各级“爱卫会”要担起职责、严格考核，城市卫生要与个人、部门、单位的精神文明考核挂钩，与个人工资、企业效益挂钩考核。各级卫生管理部门要建立健全督导检查制度，经常性组织开展城市卫生活动。 

     2、区精神文明工作小组要组织全区机关、学校、企事业、团体、社会、物业公司、团员青年经常发出倡议，经常组织开展卫生活动，上街大扫除。要引导青少年积极参加卫生公益活动，利用周六、周日等休息日开展“学雷锋”卫生一日除等活动，将城市卫生纳入青少年公益活动品牌创建的活动策划中，让青年人成为美容城市的“创卫”主力军和急先锋，引领社会“创卫”潮流。 

 （七）、要积极改善城管形象，为创建生态、文明区树立美好形象。建议采取如下措施： 

      1、首先还是宣传教育，要让市民理解，城管是规范城市秩序的管家，是为人民服务的城市形象执法者。建议开展电视城管执法知识竞赛专场，报纸刊载城管执法知识答卷、城管征文等让群众对城管工作提意见和改进建议。城管部门要认真吸纳八方意见和建议，将各方意见和建议落实到具体工作中。 

      2、城管部门要加强队伍管理，做到文明执法、热情服务、严格管理、规范到位。建议城管部门针对罗湖实际存在的现状，制定切实可行的具有可操作性的城管执法工作规章制度，并在实际存在中规范城管人员的执法行为。 

      3、外部社会大环境上，城管部门与区政府要沟通寻求全社会的理解，真正构筑“一切为了城市环境”、“一切为了人民群众”的社会城管理念共识。区政府也要大力支持城管的工作，建议每年提名评选“罗湖十大城管模范标兵”，从全区角度树立尊重城管的社会行为，使大家对城管与交警规范社会秩序的重要性认识相提并论。新闻媒体也要支持城管工作。顺便一提，比如在五.一劳动节区领导走访慰问活动中，区领导也要有意识的到城管处走访一下，电视台适当宣介一下，形成一种全社会支持尊重城管的氛围。 

     4、城管单位要严格文明执法，注重细节、自重形象。应该说，全国范围内城管工作引不起各地群众及政府部门的重视和理解，造成城管人员得不到应有的尊重和社会支持，这与城管工作的复杂性、繁琐性有关，也与市民素质、城管执法人员的素质有关。建议：（1）城管部门统一着装经常组织到城市公共场所开展“城管服务城市美容”、“城管服务群众利益”的专题宣传活动，积极改善自身形象。（2）城管内部要学交警好的做法：严格执法，热情服务！对于开出的罚单要有理有据，在工作工程中，一定要养成细致耐心的工作作风，对群众一定要讲解好美容城市的大政策，努力使群众理解（可以印制宣传材料，并随身配发美容城市及城管文明执法的宣传单）。（3）城管内部的管理，建议在规范学习城管工作管理规则基础上，制定严格的工作动态考核管理制度，以督促城管人员提高文明服务水平，提升素质形象，提高严格执法、标准执法的水平。建议内部实行A、B、C、D四等级月度经济责任制业绩动态考核办法。对当月业绩突出、群众满意的月度评A（掌握职工总人数的5%内）；对素质差、群众反映强烈不满经查实的，月度考核为D（掌握总职工人数5%内）；其余B、C（良好、合格）。月度动态考核结果直接与月度经济收入挂钩，实行在全员工资奖金总额不变基础上的奖罚调节管理机制，并最终与年底的个人评优树先挂钩。（4）城管要设立群众投诉热线，自觉接受群众（真名实姓）监督，以文明执法、严格执法赢得社会的尊敬和信赖，提高在社会的威信和说服力！

 六、 对发现的破坏生态的现象应采取何种措施建议： 

  标本兼治，打防结合，打一场维护罗湖生态环境的人民战争。

1、开展广泛的宣传教育。出动宣传车，在全区城乡广泛宣传，同时利用公益广告、利用电视、广播、报刊全方位、立体化、广角度、宽领域进行多种形式、多管齐下的方式进行宣传，形成一种社会舆论环境，让破坏生态者如过街老鼠，人人喊打，高压态势、强力宣传，有效震慑破坏生态现象的发生，从舆论角度奠定群众支持的基础。

2、加强科学发展观学习，建议全区立即导入可循环经济发展模式和创新思维，加强技术创新和研究，走可循环经济发展之路，在此之前，有计划、有步骤地妥善落实相关破坏生态，导致污染的污染源，从源头上抓起，利用2-3年时间，扭转生态污染的被动局面，对个别污染企业强制实施技术升级，改造现有污染工业生产，逐步改善和限期控制污染源的被动局面。

3、加强区域生态经济立法，采取强制性生态标准控制措施，限期整改污染的企业，并将其纳入法制化管理轨道，对到期不能整改彻底的依法进行关停或者转产。

4、设立“罗湖争创生态区人民建议专题办公室”，敞开沟通渠道，可以通过网站、媒介等渠道设立专人、专线、专门机构负责破坏生态的举报管理（建议设立专线热线电话，征集热线电话口号，叫响热线口号，对举报者奖励方式进行）和专题生态会议，对发现难以解决的影响生态的“痼疾”问题可以通过面向社会征集群众的智慧，相信没有什么难题会难住群众集思广益的智慧；对于需要行政干预的，建议由“生态区创建办公室”牵头，召集并责成相关部门依法进行行政干预，并进行全过程监督落实；对于短期不能解决的问题，建议将其列入区政府工作报告，列入08、09年“区长生态工程”进行督办；对于日常工作，发动群众，通过有奖征集，摸清到底哪里存在生态方面的薄弱环节，对摸清的问题，要积极开展有针对性的工作，将破坏生态的苗头及时掐灭。亦即一方面要群策群力寻找破坏生态的源头，另一方面要同心同德、集思广益寻求解决问题的办法。

  七、 对环境保护有关法律、法规、制度得到有效贯彻落实的建议：

    对于环保的法律、法规、制度的落实，要采取引导和强制相结合的策略指导方针。建议对于有污染的工企业在立项前，要经罗湖环保局严格的审查，对有污染可能的企业其立项实行一票否决。对于在运行的污染企业要依法限期进行整改，对于整改积极主动的企业，要与年底评优树先结合起来进行表彰，对于拖沓整改执行不力者，要坚决关停，区政府要授予区环保部门一把执行生态、斩绝污染的依法行政的尚方宝剑，以此为抓手，一手抓治理，一手抓关停，牢牢把握根除环境污染、引领生态方向的牛鼻子。

    对于相关工作要及时公示、及时沟通、及时落实，本着诚信、人本、和谐的处理理念和坚决、果断、强制的争创决心，真正营造公开、公正、公平的执法环境，通过策略、政策、法律等全方位、宽领域、多渠道、立体化、零距离的施政将各项环保法律、法规、制度有效贯彻落实到位。

八、建议罗湖设立绿色基金。

   建议罗湖通过政府拨付一点，通过群众、企业捐助和赞助一点，通过举办“生态文化节”的策划，通过冠名权等方式，收取企业赞助费用，通过生态公益宣传广告费用的赚取，通过操作“生态文化节”走市场化道路模式（具体方案可以届时提出预算要求面向社会进行征集策划案）从中赢取一块，将这几部分加起来，列入绿色基金；绿色基金主要用来对创建生态区的基础设施投入（如绿化美化亮化硬化园林化的实施）及控制污染、保护生态环境的先进企业及个人的奖励进行专款专用。通过这样一个基金形式的经济杠杆，来调节罗湖的生态创建向良好的方向整体推进。

总之，罗湖的生态环境离不开全区人民的共同努力，大力挖掘罗湖生态环境潜力，全面提升人民生活水平，全方位、立体化打造国家级生态文明示范区，是罗湖区委区政府未来施政议政的重要主题。生态罗湖你我同创，和谐家园人人共享！站在新起点，抓住新机遇，开创新局面，愿罗湖明天更美好！