（一）以大城管理念提升城管水平

确定地区的城管年，由政府下属有关部门及各镇、街相关负责人，组成城市管理委员会正式运作。城管委办公室应下设于城市管理行政执法局，执法局以“大城管”的思路，协调、统筹各有关部门开展联合执法，齐抓共管，确保在市容市貌、安全执法等方面取得明显成效。

城市管理行政执法局要处理市容环卫、市政、城市规划、城市绿化、生活环境噪音和饮食服务行业污染、静态交通违法、无照商贩占道经营等方面的案件方面准确及时高效。开展现场教育和纠正案件行动，在行政处罚案件、受理群众来电、来信、来访投诉，办理人大议案、建议、政协提案方面保质保量。

城管执法局要结合自身职能，进一步确立大城管的工作理念，继续强化队伍建设，进一步做好市容市貌整治工作，深化推进城市管理工作，积极探索三级城市管理的可持续性的城市管理模式，并根据群众反映的热点难点问题开展专项整治。以城区环境的综合整治为主线，以城乡结合部的整治为重点，加大城市管理与执法处罚相结合的工作力度，促进城市管理工作水平再上新台阶。

（二）实施长效机制创新城管模式

成立城管委，各镇街成立相应的城市管理领导小组，并将城管工作向村、居委会推进。使基层城市管理建设的开拓先锋逐步扩展，及时解决村居“六乱”、噪声扰民、违法用地、违章搭建、治安等问题。有多部门组成的城市管理委员会，负责制订有关标准，统筹、协调、监督和指导各部门及下一级开展城市管理工作；各镇、街则有城市管理领导小组，负责执行上一级的指示，协调各部门执法；村居工作站要由各有关职能部门派驻工作人员，指导居、村建立，负责具体的事务管理。这种模式也是对城市管理工作重心下移的一种尝试，也是大城管延伸的一种创新，开拓了“区、镇、村三级城市管理网络”的新机制。

全面推广社区管工作站，积极构建区、镇、村三级城市管理网络，建立长效机制创新城管模式。

（三）管治结合维护美好市容

城管委组织各有关部门要敢于放弃休息时间，全力以赴整治市容市貌，以亮丽的环境迎接远道而来的客人领导落实。城管执法局组织牵头，及时清理占道经营、清理乱堆放、拆除（翻新）广告牌、拆除违章搭建物（窝棚）、整改翻新飘篷、拆除乱拉挂横幅、清洗建筑物外立面、围闭在建（待建）工地放矢的效果地开展工作。要不遗余力积极推进工作，城管执法局要积极主动地承担起配合市容“六乱”整治工作，开展一系列的市容治理行为。

各有关部门要根据实际有所侧重地组织针对性较强的专项整治行动，如静态交通整治、下水道疏通等专项整治工程，令效果理想而且值得推广学习，值得继续深化保持。市容整治工作不仅涉及面广、内容多，就某项工作，可能需要多部门综合治理。因此，各有关部门要充分发挥城市环境整治工作的主导作用，增强执法力度；并针对工作过程中出现的职能交叉、职责不清等问题，明确责任分工，形成工作合力，营造共同参与、相互配合、齐抓共管的局面。同时广泛向市民进行宣传，提高市民的城市管理意识，形成全社会共同参与的良好氛围。

（四）联合执法保障群众安全

城管执法局与各有关部门要在食品安全、燃气安全、非法行医、违章建筑、违章燃放销售烟花爆竹等方面，开展联合执法，全力保障人民群众的生命健康和财产安全。

城市管理行政执法是实现城市管理的重要手段和保障，但在行使行政执法权时，往往涉及到相关的职能部门。因此，城管执法局必须注重协调处理各部门关系，积极主动与相关部门建立沟通协调和联动执法机制。

逢年过节，城管执法部门要联合公安、工商、安监等有关部门，对市场、杂货店进行检查，把一些轻微的违法进行遏制在萌芽状态，杜绝燃放烟花爆竹导致人员伤亡和财产损失的发生。

在食品卫生安全检查，规范食品生产经营行为方面。城管执法局必须加强执法巡查和各村（居）的联动，把好日常的食品卫生管理关，还积极强化节假日期间的食品安全检查，联合镇、街相关部门对辖区内的食品生产和经营行开展专项执法活动。有力地保障我们广大人民群众的生命健康，坚决取谛食品地下工场，销毁不卫生食品等等。

为防止燃气安全事故发生，城管执法局要联合有关部门，对燃气经营企业进行专项执法检查，主要针对燃气经营网点的钢瓶是否存在安全隐患进行专项检查，规范燃气市场的经营秩序。

城管执法局要积极与卫生部门一起，重点对药店、外来人员集中居住的出租屋进行执法检查，加大对非法行医行为的打击力度。没收违法药品、取谛非法行医，进一步净化医疗市场，有效防止医疗事故的发生，保护患者的生命安全及合法权益。

为了防止建筑安全事故的发生，城管执法局要与建设部门加大对辖区内违章建筑的巡查执法力度。坚决打击违反规划、施工方面违章建筑等行为。

（五）全民参与共管城市

1、城管办要建立泥头车准入制度，出台相关措施，从源头上规范辖区内泥头车的运输秩序。

2、市民监督城市管理

城管执法局要积极建设城市管理监督员队伍，聘请社会上热心于城市管理的市民，作城市管理义务监督员，对城管执法工作开展社会监督。

城管执法局要定期召开行政执法监督员座谈会，汇报近期城市管理工作，听取他们对城市管理的建议和意见，形成全社会共同参与城市管理的氛围。

3、执法知识进入校园

除了加强城市管理行政执法外，如何让市民具备城市管理意识，并共同参与到自觉维护城市管理行列中尤为重要，城管执法局要走“从娃娃抓起”的路线。通过“执法进学校”等形式多样的活动，将城市管理知识编写进青少年法制教材，让执法人员到学校为孩子们上课，生动形象地为孩子讲解诚市管理知识，推出在管知识明信片，让孩子带给家长，通过孩子影响至家长，让城市管理意识深入人心，形成长期效应。

4、实施有奖举报和有奖献计促城管工作发展的制度性、长期性群众性活动，还可以成立城管志愿者工作队。

5、让12319拉近市民与城管距离

市民对城市管理有何建议或投诉？只要拔通12319城市管理服务热线。即可投诉举报违反城市管理法律法规的行为，监督执法人员或为城市管理献计献策。

12319热线主要受理范围包括：

（1）违反市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理法律法规的行为；违反环境保护方面有关生活油烟和生活噪声排入规定的行为；涉及公安交通管理方面侵占城市道路的行为，以及无证流动商贩占道经营的行为等。上述方面的投诉、举报受理后，将及时处理并回复；

（2）接受市民对城管行政执法人员不作为、乱作为或作风差、效率低等违纪行为的投诉与监督，及时安排调查处理和回复；

（3）受理市民就城管工作提出的意见、建议或为城管出谋划策。经调研后决定是否采纳并予以回复。