一、充分认识做好民政工作的重大意义，不断增强使命感、责任感和紧迫感。

（一）做好民政工作，是坚持立党为公、执政为民的具体体现。

（二）做好民政工作，是进一步改善民生、让广大群众共享改革发展成果的重要途径。

（三）做好民政工作，是推进社会主义和谐社会建设的必然要求。

（四）做好民政工作，是推动社会文明进步、加快现代化建设的重要手段。

二、发挥民政“稳定器”作用，确保经济社会和谐稳定

要做好新一轮村（居）委会的换届选举准备工作。重点做好以下几方面工作：一是全面深化村务公开和民主管理规范化建设。二是建立村务公开和民主管理监督检查的长效机制。三是提倡“三会”交叉任职。四是做好与上级的沟通协调工作，争取上级和立法部门在选举权界定、当选条件、选举监督和罢免程序等问题上给予理解和支持。

三、大力推进民政事业社会化、促进经济社会健康发展

（一）提高认识，工作到位。民政工作是社会建设和管理的重要组成部分，要使社会服务惠及社会公众，覆盖到困难群体、特殊群体、优抚群体，特别是有效地应对人口老龄化带来的巨大挑战，仅仅依靠政府的努力是不够的，必须充分动员社会力量参与。而且，随着经济快速发展，人民生活水平逐步提高，人们的慈善意识和社会参与意识不断增强，企业的社会责任逐步觉醒。民政工作发展的优质在于社会服务，民政工作发展的动力在于社会动员。我们必须要消除过去存在的给多少钱办多少事，不给钱不办事的“等、靠、要”思想；要改变独家包揽的观念，树立部门相互配合的“大协作”思想，主动与有关部门进行协调和沟通，充分发挥其他部门救助弱势群体方面的重要作用，建立构建和谐社会的“统一战线”；要充分利用社会资源，积极引导社会力量出资、出力参与和发展民政事业，形成政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，共同把民政事业推向前进。

（二）明确目标，积极推进。民政事业社会化总的目标是要在进一步强化政府职能的同时，充分动员和依靠社会力量，以发展慈善事业、推进社会福利社会化、开展社会互动等工作为突破口，积极探索社会力量参与民政事业发展的有效方法和途径，加快形成政府与社会两种力量的互联、互动和互补。一要推动成立各级慈善机构。慈善会要尽快与上级慈善会理顺关系，以愿慈善会办事处有资产到民政局进行法人登记；各村（社区）应尽快成立慈善组织，已成立的应尽快办理法人登记手续。二要继续大力推进社会福利社会化。出台优惠政策，鼓励社会力量兴办各种社会福利事业，开展社会福利服务，努力在投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化等方面迈出实质性的步伐；对养老院试行转制，通过资本运营转由民间经营，实行“民办公助”的办院模式，政府供养的老人实行生活费用货币化，让其自主选择敬老院供养；积极推进居家养老、老人日托等老人服务，以应对日益加剧的社会老龄化问题。三要建立社会救助平台。认真做好社会互助工作，进一步健全社会捐助接收网络，大力兴办“爱心超市”，实现镇镇均有爱心超市；通过社工积极协调发动社会力量、群团组织对困难群体、优抚群体、特殊群体广泛开展经常性的送温暖、献爱心活动。四要充分发挥民政部门管理民间组织的优势，通过理顺关系、整合资源、引导和支持社会慈善、社会公益性民间组织参与发展民政事业。五要加大福利彩票发行量。加大福利彩票宗旨和公益性的宣传，进一步提升福利彩票良好的社会形象，吸引更多的群众关注和支持福利彩票事业；整合电脑型福利彩票销售点，大力发展“中福在线”，为社会福利事业筹集更多的社会资金。

四、加强领导，健全机制，努力开创民政工作新局面

（一）强化组织领导。各级党委、政府要科学制定解决民生问题的目标和任务，形成抓民生工作的长效机制，要把民政工作列入重要议事日程，作为一项重要工作来抓。主管领导要经常、主动了解民政工作情况，指导帮助民政工作，加大检查监督力度，认真研究解决民政工作的实际困难，确保各项政策措施落实到位，确保把人民群众尤其是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。

（二）加强协调配合。民政工作业务面广、涉及环节多、工作难度大，需要有关各方共同努力，树立大局意识。民政部门要主动与各部门、各单位加强联系和协商，并注重调动各级积极性、主动性和创造性，为基层办实事、解难题、打基础。要努力形成分工合作、上下配合、剂抓共管的工作格局，做到工作责任到位、政策落实到位、措施保障到位，上下联动一条心、左右协调一盘棋，共同做好新一年的民政工作。

（三）加大资金投入。各级政府要把更多财政资金投入公共服务领域，切实保证民政事业发展所需的资金，加大社会保障，认真安排好最低生活保障、农村五保供养、社会福利和抚恤补助所需的资金，切实保障困难群体和特殊群体的生活权益。同时，要通过制定政策引导社会资金投入社会福利和社会公益服务事业，逐步形成政府投入为主、多渠道筹集民政事业发展经费的机制。

（四）提高队伍素质。民政干部职工队伍是从事民政工作的行政机关公务员，社会工作人才队伍是从事社会服务职业的专业人员，社会志愿者队伍是参与社会互助的自愿人员。要从深化能力建设和先进性建设入手，加强民政干部职工社会建设理论、社会政策的学习研究和教育培训，培养民政干部职工胸怀全局、心系群众的工作责任，树立心诚、心重、心善的职业道德，不断提高民政干部职工尤其是领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领，确保党委、政府的工作部署落到实处；要着眼于建立一支数量宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，从专业培训、岗位设置和职业制度建设入手，率先在镇村（社区）的社会福利、社会救助、社区建设、残障康复、公益类民间组织和家庭生活等领域设置社会工作岗位，多渠道吸纳社会工作人才，提高民政工作领域专业化社会服务水平；要着眼于培育一支参与面广、服务功能强、作用发挥好的志愿者队伍，从宣传教育和建立机制入手，增强公民参加志愿服务、回报社会、回报社区、回报邻里的理念，健全城乡社区志愿服务组织，壮大志愿服务队伍，在社工的协调下深入开展方式灵活、形式新颖、内容丰富、效果实在的社会志愿服务活动；要进一步弘扬“孺子牛”精神，以加强社会主义荣辱观教育为重点，切实改进和加强民政工作队伍的作风建设，千方百计把与群众切身利益紧密相连的民政工作做深、做细、做实。

促发展诤言：打好计生仗（二）

（一）深化综合改革，加快机制创新。

一是健全人口计生工作的领导体制。各级党政主要领导要牢固树立抓计生既要抓紧又要抓好的思想，切实把人口计生工作摆到重要位置，坚持党政一把手亲自抓、负总责。要进一步明确各级党委、政府和相关部门的人口计生工作目标、任务、职责和要求，做到领导到位、奖罚到位、投入到位。村（社区）的书记、主任要把人口计生工作作为自身工作的一项主要任务，做到亲自研究、亲自安排、亲自督促，确保人口计生工作的开展有一个好的环境氛围。

二是进一步完善层级动态目标管理责任制。重点是进一步改进人口计生工作的指导、监督、管理、帮扶和考评办法，坚持层层签订人口和计划生育的层级动态目标管理责任书，认真落实“一票否决”制度，做到责任到人、动态管理、奖罚分明。要注重工作过程的动态跟踪和管理细节的检查落实，市、县、镇三级要建立分片挂点、驻村驻组、经常性指导帮扶村（社区）的制度，做到指标到位、管理到位、服务到位、预期目标到位。

三是进一步强化计划生育利益导向机制。坚持“处罚多生”与“奖励少生”并举的方针，激励和引导广大群众自觉实行计划生育。要进一步落实各项人口计生奖励优惠政策，落实好城镇独生子女保健费和农村部分计划生育家庭奖励制度，建立好当月落实节育措施、当月给予奖励的“节育奖”制度。要切实关怀已实行计划生育的困难家庭，建立计划生育伤残、困难家庭的临时救济、长效救助和最低生活保障制度，真正做到计划生育家庭在社会上有地位、经济上有实惠、养老问题有保障。

四是建立社会抚养费征收的长效激励机制。对违反计划生育政策的有关人员，要严格依法依规征收社会抚养费，使“处罚多生”真正落到实处。重点要建立强制执行社会抚养费的长效激励机制，确保完成社会抚养费征收指标。

（二）坚持以人为本、优质服务、创建和谐计生。

一是牢固树立宣传首位意识。计生宣传教育阵地要和经济发展水平相匹配，做到高起点、高档次、高品位，进一步打造富有地方特色的生育文化“亮点工程”。要加强“一校两室三栏”、“五期教育”、“青春健康教育”等基础教育措施的规范化管理，提高教学水平，形成教育特色。要紧紧围绕群众生产、生活、生育和求知、求富、求乐的需求，大力开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等活动，进一步加强生育文化建设。基层两级宣传部门和新闻宣传单位要支持配合计划生育宣传工作，积极帮助搞好人口计生宣传策划、宣传报道和公益广告，在转变群众的婚育观念，创建新型生育文化工作中作出应的贡献。

二是进一步加强避孕节育、生殖保健和优生优育服务。要继续实施避孕节育知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”，全面推进妇女常见病普查普治、生殖健康咨询、术后随访以及预防性病、艾滋病等技术服务工作，全面落实上级规定的各项免费服务政策，对实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务的落实率要达100%。要开展有效的避孕节育知识培训，降低意外怀孕率和重复流产率，保障育龄妇女的身心健康。要继续抓好免费婚检、免费孕检、优生优育等“阳光工程”和“德政工程”，确保可预防的婴儿出生缺陷发生率明显降低，群众对计生工作及其工作人员满意率达90%以上。要按照“现代化、信息化、人性化”的建设方向，进一步打造“环境优美、技术优良、服务优质、科学管理、群众满意”的技术服务新环境。其中要重点加强计划生育优生实验室的建设，配齐设备、配足经费、配好人员，大力开展优质实验试点，打造计划生育优质服务的新品牌、新亮点。

三是积极开展便民维权服务，进一步落实计划生育依法行政。我们要通过便民维权服务，将人口计生法律法规赋予群众的权力交给群众，将计划生育的办事条件和程序明示给群众，进一步改进工作作风，提高办事效率。要依托便民维权，建立健全人口计生有关法律法规的实施体系，全面推行计划生育行政执法责任制和行政执法追究制度，确保计划生育法律法规政策准确，及时落实到位。要完善计划生育信访案件查处和督办制度，健全市、镇、村三级计生信访工作网络，坚持实行政务公开和村务公开，加强对计生工作的服务监督、司法监督、行政监督、舆论监督和群众监督，切实维护育龄群众的合法权益，维护社会稳定。

四是大力倡导自我管理和自我服务，全面发挥计划生育协会的重要作用。要高度重视各级计生协会的组建和发展，建立行政管理、技术服务、群众工作三支队伍，发挥计生协会组织群众、教育群众、联系群众、沟通群众和建设平安社区的重要作用。要根据流动人口的省份、工作单位、居住地的不同特点建立流动人口计生协会，加强政府部门与流动人口的沟通，强化流动人口自我管理，自我服务的意识和能力，使流动人口自觉融入当地社会，成为构建和谐社会的生力军。

（三）继续加强综合治理，切实保障人口安全。

流动人口管理服务是人口安全的重要环节，各级、各有关部门要进一步落实党委、政府有关的精神，继续健全各级流动人员及出租屋综合管理服务机构，完善“政府主导、部门联动、综合治理”的流动人口管理服务机制，加强对各综合管理服务机构和人员的检查监督和考核，把流动人员办证、出租屋登记备案和治安、消防、计生、卫生、工商等一站式管理和服务进一步落实到位，要进一步创新“三有四同”工作机制，强化“属地化管理、市民化服务”，继续加强分片包干巡查、信息采集与通报、孕情检查与落实避孕节育措施等经常性工作，改革无流动人员计划生育管理服务方式，认真开展好流动人口合法权益的维权活动，免费提供宣传教育、验证、招工、助学、租房等方面的优质服务，促使流动人口进一步融入当地社会，保障人口安全局面进一步稳定。

出生人口性别比是衡量人口安全的重要指标，各级、各有关部门要加强对生育行为的引导、监控和管理，确保出生人口性别比控制在正常比值以内。要大力开展“关爱女孩”、“尊重女性”、“男女平等”等宣传教育活动，积极破除性别岐视。各级医疗单位要建立健全出生人口性别比监控责任制，督促各级医院、卫生所、保健机构把好非医学需要的性别鉴定和终止妊娠关。人口计生部门要严把终止妊娠的审批关。人口计生、卫生、公安等部门要联手开展生育环境整治的专项活动，严肃查处非法鉴定胎儿性别，非法进行选择性别引产、溺弃女婴、虐待妇女等导致出生人口性别比失衡的违法犯罪行为。基层镇（街道）要加强出生人口性别比的日常监督检查，严密监控出生人口性别比动态，切实维护好人口安全。

（四）大力开展“两无”活动，进一步稳定低生育水平。

一是加强对“两无”活动的组织领导，扎实推进“两无”活动。各级计生部门要加强活动进度跟踪，把“两无”活动情况纳入计划生育层级动态目标管理责任制考核。各级党政一把手要关心“两无”活动的进展情况，分管人口计生工作的领导要亲自担任“两无”活动领导小组的负责人，为“两无”活动的顺利开展提供政策保障、人员保障和经费保障。

二是狠抓孕前型管理和特殊区域、特殊人群的管理，严密防范政策外生育和多孩出生。要把孕情检查、落实避孕节育措施的补救措施列入全年计生工作的重点，并突出抓好长效避孕节育措施的落实，严把缓期上环、缓期结扎手续的审批关，做到预防为主、关口前移。要切实清理“四术”工作对象库存，该上环的要上环，该结扎的要结扎，对二女户要千方百计落实结扎措施，对外逃对象要通过各种渠道了解情况、掌握信息、落实措施，防止政策外生育。对外物业小区、未婚育龄人群、下岗失业人群要加强监控，增强介入小区管理特殊人群管理的能力，对其中有政策外怀孕动向的人员要实行跟踪管理，加强宣传教育，落实监控管理责任，堵塞政策外生育的漏洞。

三是进一步加强信息化管理和计生队伍建设，提升基层基础工作水平。维稳综治、公安、卫生、人口计生、劳动保障等部门要加快地方数据共享系统的后续开发和推广应用工作，保障“两无”活动顺利开展。基层镇（街道）要按照上级有关配备计生专职干部的规定，配足、配强各级计生工作队伍，建立基层计生队伍的准入机制、激励机制、培训机制和淘汰机制，确保基层有一支思想好、作风正、懂业务、会管理、能服务、善于做群众工作的计生队伍，为加强基层基础工作，稳定低生育水平奠定坚实基础。

提升机关服务诤言：狠抓综合素质建设不动摇（三）

要实现我们的经济发展目标，关键是要国强作风建设，坚持求真务实，真抓实干，确保各项工作和各项措施落到实处。

按照“总榄全局、协调各方”的要求，抓好领导班子建设。要着眼于增强党性和增强驾驭复杂局面能力，把深入学习邓小平理论和政治学习、“三个代表”重要思想和科学发展观放在突出位置，加强社会建设理论和政策学习。各级党员干部要始终保持领先发展的志气、开拓进取的锐气、攻紧克难的勇气，推动各项工作上新台阶。要着眼于谋远干大，抓好干部教育培训工作。深化人事制度改革，加强对新提拔干部的培养和管理，创造条件让优秀人才脱颖而出。

按照“求真务实、高效服务”的要求，加强调查研究。各级党员干部要更加谦虚谨慎不骄不躁，更要脚踏实地、求真务实，更加聚精会神、埋头苦干。要减淡季迎来送往，精简会议，腾出更多的时间和精力，深入基层、深入群众搞调查研究，多解决一些影响改革、发展、稳定的突出问题，多办一些为人民群众排扰解难的好事，多做打基础和长远起作用的实事。对关系群众切身利益的事，要一项一项深入研究，一件一件切实解决。

按照“增强创造力、凝聚力、战斗力”的要求，抓好基层党组织建设。基层组织是决定今后工作的关键。要建设一支懂经济、懂基层、懂农村、懂社会的干部队伍，把有培养前途、有文化、有知识、有活力的年轻干部下派到基层任职，加以锻炼、培养，争取在年内形成一支既懂经济社会管理，又懂农村基层实际的干部队伍，夯实执政基础。

按照“亲民、廉洁”的要求，坚持不懈地加强党廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重，要惩治和预防腐败体系。抓好纠正损害群众利益的不正之风。推进廉政文化建设，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的风气，在各项工作中都有贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金、资源用在刀刃上。要生活正派，讲操守、重品行，注重培训健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。以优良的作风和良好了的形象带动群众做好各项工作。

提升机关服务诤言：维稳工作之我见（四）

一是维稳综治工作要与树立法律权威相结合。解决社会发展中出现的各种矛盾现象，应对各种利益诉求，核心是要以法律为准绳，以法律为底线，一切依法办理、依法执行。当合同诉求通过违法手段表现时，要采取坚持果断的措施依法解决，维护社会稳定，保障公共安全。

二是维稳综治工作要与各方配合，共同解决。要纠正维稳综治工作中的两种思想误区：一是不能单纯依靠公安力量去解决问题，而是要依靠各级党委、政府日常的扎实工作；另外一个是不能单纯依靠基层镇街去解决问题，而是要依靠上下级联动、多部门配合。这在今后维稳综洁工作中要成为主要的工作方法。

三是维稳综洁工作要与解决民生问题相结合。对于党委、政府存在的一些不良作风不注意纠正，对于群众的合理诉求，群众的疾苦不注意解决，就会积累民怨，引发问题。各级党委、政府、各部门都要注意从小事做起，积极主动地解决民生问题；机关工作人员要树立公仆意识，为人民群众做实事、办好事。

四是维稳综治工作中要抓主要矛盾，以纲带目解决问题。任何纷繁复杂的事物都有其主要矛盾。对维稳综治问题，只要抓住其中的主要矛盾，廉洁能从根本上解决问题。

五是稳维综治工作要充分发挥社会团体的力量。工会、共青团、妇联等群团组织、慈善机构、各类商会以及社会热心人士，都应该成为化解矛盾的润滑剂，成为政府与人民群众沟通的桥梁。各级党委、政府要善于运用这些群团组织的力量，大力帮助和支持这些群团组织，使其发挥更大的作用。

六是维稳综治工作中要充分发挥宣传媒体的作用。各级党委、政府要充分发挥好各类媒体的作用，对好的社会氛围要大力维护、对好的人物要大力宣传、对好的经验要大力推广，弘扬正气、树立新风、鞭挞丑恶，营造良好的社会氛围。

七是维稳综治工作要与我们的实际相结合，加强创新意识。目前我们要做的许多工作都没有经验、惯例可循，要靠大家积极想办法、闯路子、创经验。维稳综洁工作中也同样要讲求创新，探索适合地方实际工作方法，从根本上解决各种影响社会稳定的问题。

提升机关服务诤言：以和谐促民生（五）

以和谐为第一追求，更加关注民生事业发展

各级领导干部必须以人为本，民生优先，把民生问题摆在更加突出的位置，尽最大努力为群众办实事、办好事、扎实推进富裕和谐社会建设。

要按照“察民情、纾民心、解民困”的原则，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众得到实实在在的好处、感受到真真正正的变化。

要强化各级党委、政府和部门的责任，科学制定解决民生问题的目标和任务，形成抓民生工作的长效机制，分步实施，稳步推进，像抓经济一样抓好民生事业发展。

要充分调动企业、群体组织、海外乡亲等社会力量，在民生建设上形成强大的工作合力和良好的社会氛围，动员广大人民群众共建共享经济社会发展成果。

重点抓好以下几个方面工作：劳动就业方面，要加强农村富余劳动力，复退军人和新生劳动力的技能培训和转移就业，完善就业服务，促进城乡居民充分就业。教育方面，要在除城乡义务教育阶段学杂费的基础上，落实好书本费全免的政策，真正实现完全意义上免费义务教育。医疗卫生方面，要落实职业医疗保险统筹的政策，加强城乡公共卫生服务体系建设，要对如何解决看病难，看病贵的问题进行全面研究。社会保障和救助方面，要扩大保险覆盖面，统一城乡最低社保标准，完善全征地农村居民养老保险补贴制度。民众增收方面，要统筹兼顾不同收入群体的利益，建立促进人民特别是低收入群体的增收长效机制。对一些民生工程，各级、各部门要加强领导，强化责任，一项一项的地研究透、落实好、务必在改善民生上取得突破、取得实效，将改革发展成果惠及全体人民。

提升机关服务诤言：以稳定促和谐（六）

以稳定为第一责任，巩固和发展和谐稳定的社会环境

“利莫大于治，害莫大于乱”。稳定人心所向，是人民群众根本利益所系，稳定是投资环境，是国家和地区强盛的基础。社会不稳定，社会的发展就是空谈。必须高度重视当前存在的社会不稳定因素和问题，把维护稳定作为第一责任，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，切实担负起保一方平安稳定的政治责任，为经济社会发展创造和谐稳定的环境。

突出解决好“三农”问题。“三农”问题已成为关系经济社会发展的关键问题。要坚持将解决好“三农”问题作为各级党委、政府工作重中之重的战略思想，丝毫不动摇，促进农业稳定，农民增收的各项任务丝毫不能放松，扎实推进新村镇建设工作力度丝毫不能减弱，努力在解决“三农”问题上取得新的突破。

保障农民充分享受改革发展成果，是今后解决“三农”问题的根本方向。要把让利于民，建立政府、集体、农民利益共同体作为制定政策，推进工作的出发点和落脚点，所有政策、工作措施不但要做到不与民争利，还要让利于民，帮助群众增收致富，使人民群众真正享受到改革发展的成果和实惠。

要认真贯彻“以工促农、以城带乡”的方针。按照城乡统筹发展的要求，各级要更加自觉地调整财政支出结构，切实增加对农村发展的投入，加强农村各项设施建设，加快农村社会事业发展，让公共服务更多地深入农村，惠及农民。

要完善征用地管理制度。要以与农民建立利益共同体为目标，坚持两个改革方向。一是在严格落实农村集体经济组织的征地预留用政策基础上，加大对集体预留地的统筹开发力度，对预留地实行统一规划、招商、开发和管理，并明晰预留地及其发展收益最大化，让农民成为发展的利益主体。二是建立“经济补偿、社会保障、就业服务”三位一全的新模式，做到土地征用与劳动力就业安置、建立养老保险等社会保障制度同步进行，确保农民不因被征地而降低生活水平。

要进一步完善农村综合改革。积极探索在农业化产业化、规模化经营的新形势下，让更多的农民融入到农业产业链条中去，提高和自我发展能力；建立健全农民失业登记制度，全面掌握农民的失业情况，进一步完善各项农业政策，千方百计促进农民就业。积极动员工商资本、民间资本投向农村，充分调动社会资源和力量，支持农村经济和社会事业发展。

要着力解决影响农村社会稳定的各项的突出问题。抓稳定，必须抓基层、打基础。各级、各部门和全体党员干部要加强与群众的联系，深入基层，深入农村，深入农户，多倾听群众呼声，真正了解社情民意，真正了解群众需求。对当前出现的矛盾和不稳定隐患做到“可掌”、“可控”、“可解”，也就是对每个个案的背景，来龙去脉都要全面掌握，控制事态发展，制定解决方案，采取有效措施，务求得到一一化解。充分发挥各类社会组、群团组织联系群众、反映民意，化解矛盾的作用。加强农村文化建设，多举办文体活动，让群众在参与中舒缓心情，培养健康平和的社会心态。

树立法律权威，依法解决各类矛盾。维护社会稳定，必须在全社会树立法律权威，充分发挥法律对社会事务的规范、调节和引导作用，同时辅以经济、行政和思想教育等必要手段。要落实“五五”普法规划，加强法律教育，做到入村、入户、入心、入脑、培养公民的法治意识行为，要教育引导及时，对违法行为要坚决依法处置，严厉打击群体事件中进行挑唆、煽动、寻衅、滋事的违法分子。