1、关于面向社会有奖征集"罗湖旅游形象语、罗湖城市精神表述语"的建议
活动主题： 塑造罗湖形象，展示罗湖魅力，打造罗湖品牌。
罗湖，一方面，应借助现代几大类媒体，在全国及海外大范围地开展征集“罗湖旅游形象语、罗湖城市精神表述语”的活动，扩大罗湖的知名度、美誉度、影响力和吸引力，促进和加快罗湖旅游及经济社会又快又好地发展；另一方面通过集思广益和专家评选，确定出内涵丰富、表述精准、特色鲜明、琅琅上口、易于传播和宣传推介使用的具有时代内含和感染力的“罗湖旅游形象语和旅游名片”。
通过这样的征集活动，可以起到事半功倍的效果。可以凝聚国内外千百万关注这一活动的人们的心灵，使更多的人通过征集活动更加了解罗湖山美水美人更美的城市风貌，让世人真正认识罗湖、了解罗湖、向往罗湖。让美丽的罗湖插上了文化翅膀，飞得更高更远。通过这一活动，不但让罗湖的人民更加热爱自己的家乡，而且让国内外游客更加迷恋罗湖，在一定程度上促进了罗湖经济社会、旅游产业和文化产业的迅速发展。总而言之，这一活动将是一次全面推介罗湖的最佳活动，具有重大的现实意义和深远的历史意义，将永远载入罗湖的发展史册。
2、规范废品回收经营，建议制定《罗湖区废品收购管理规定》
城市公共设施被盗，废品收购站难治，这不只是某些地区的特有现象，也是全国各大城市都面临的难题。
新成立的废品收购站根本不通知公安机关，这自然让一些违规经营者有机可乘。有许多废品收购站老板甚至不知道哪些物品能收哪些不能收。甚至明知是盗窃案物品还是高价回收。盗贼窃偷财物主要是为了变卖牟利，从电缆电线、水表电表到学校牌匾、垃圾箱筒、桥梁支架、车站设施等，都是易于变卖的“热货”，货品的“出路”主要是遍布社区的废品收购站废品收购站不但存在无证经营现象，而且收赃销赃现象十分严重，也是城市被盗公共设施的主要去处。同时废品收购站普遍存在脏、乱、差的现象，严重影响了市容市貌，环境卫生、传播疾病成为市民关心的热点问题。
值得提出的是，目前设在社区的不少废品收购站，多有“街道”背景，这大概助长了他们的知赃买赃。由此看来，打击知赃买赃的废品站，也有如何打破保护伞的问题，而鉴于知赃买赃较为普遍，出台一部规范废品收购行政法规，就显得很有必要。对废品站的收购程序、禁买目录、协助社会治安的责任与义务，以及表彰、惩处等方面作出明确规定，不但可慑制知赃买赃行为，也有利于执法操作的明朗化和具体化。斩断往废品站销赃的非法渠道，好比釜底抽薪，偷窃罪案可望大大减少。制定这样一部行政法规，使公安、环保、工商等部门责任明确，各司其职，彻底治理废品收购行业。
3、建立科学的安全生产监管机制。把安全生产工作同领导的政绩考核挂钩、同国债资金、政策性贷款、税收优惠政策等挂钩，进一步促进安全生产工作形势的好转。
目前，罗湖正处于一个新的历史发展时期，特别是在党中央提出构建和谐社会的伟大战略目标的指引下，全县各族人民都在全面建设小康社会的征程上努力奋斗、开拓创新。在新形势下，安全生产工作面临许多新情况、新问题、呈现出新的特点，对安全生产工作也提出了新的要求，加强安全生产法制和制度建设，提高各级领导干部对安全生产的重视程度和认识水平，是从根本上改变我国安全生产现状的主要措施。
党中央、国务院一直高度重视安全生产工作，自2000年以来，为了适应安全生产形势和管理的需要，国家对安全生产监督管理体制进行了两次重大改革。这两次安全生产监督管理体制改革的目的和目标，就是要加强各级人民政府对安全生产工作的领导，强化安全生产监督管理部门的职能、手段和工作力度，实现依法行政，取得了显著成果。但是，有的地方、有的领导为了片面追求地方经济发展，进而来实现为个人升迁的目的，形成了只要经济效益而放松了安全生产，甚至是放弃了安全生产，官商勾结、权钱交易等严重违法行为。地方领导的视而不见，使那些本没有安全生产资质的企业和个人顺利地获得审批，从而导致安全事故频发，造成了严重的财产损失和人员伤亡。
“十一五”时期是我们全面建设小康社会的关键时期，安全生产是构建和谐罗湖，落实科学发展观的重要体现。所以我建议，把安全生产指标体系的评价同各级地方领导的政绩考核、职务升降挂钩，同各地区获得国债资金支持、政策性贷款、股份公司上市融资及各项评比挂钩。如果某一地区在年度内，发生重、特大安全生产事故，党、政一把手的政绩考核为不合格，不得升职，取消本地区一切国家级评比资格，减少国债资金的支持，减少政策性贷款支持，减少上市融资企业的数量等等。
4、深化推进医疗体制改革，建立健全医疗监督管理体系
消费者可以聘请有执业资格的第三方医疗专业人员，参与医疗的全过程中，加强对医疗机构各乱收费、乱检查等行为的监督。对消费者负责。建立医疗费用单据每日结算制度，每日由医疗提供方向患者提供医疗收费的明细单据，并由患者确认并签字，一式两份。方可生效。
5、居民用水分管道供应
在党中央提出建设节约型社会的战略目标的要求下，我们各地区、各部门都要把节约资源放在首要位置，确保社会、经济的可持续发展。
在全面建设小康社会的今天，我们普遍面临着水资源紧缺的局面，那么，如何才能从源头上节约水资源就是我们当前迫切需要解决的问题。
我有一个自己的想法，不知是否可行，希望能给你们提供参考。我的想法就是：对现有的居民用水进行“分管道供应”。现在的居民用水都是单管道的供应方式，无论是饮用水还是便厕用水都是自来水供应，这就给本就紧缺的水资源造成了不必要的浪费。其实便厕用水本不需要自来水供应，可以对便厕用水单独一条供水管道，把平时收集的雨水、洗脸水或是其它比较干净的生活用水经过一定的消毒、过滤处理，供便厕专用。饮用水单独一条管道，这就是我提出的“双管道改造”的初步想法，望采纳。
6、开展罗湖旅游积分奖励计划
要充分利用罗湖优越的旅游、文化资源，发展绿色旅游经济。建议开展旅游积分奖励计划。每位到罗湖旅游的客人，在一定的时间内（可以是一年），到罗湖区的不同级别的旅游景区，可以累积获得不同的积分，比如，到五A级景区可以获得10分，到四A级景区可获得8分，区级、县级等等可获得不同的积分，积分在一年内可以累计。
游客可以根据所获积分的多少，获得不同程度的奖励。比如，获得100分，可以获得罗湖双飞三日游；获得90分，可以获得五星酒店的两天的住宿等等。
通过这样的活动，可以吸引更多的海内外游客，到罗湖旅游，推动罗湖旅游经济快速发展，从而带动相关产业的发展。
7、科学制定“民生指标”并将此纳入领导考核指标体系
建社会主义和谐社会是一项系统工程，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，“正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”，把民生问题作为重中之重。具体来说，就是要把就业、教育、分配、社保、稳定等百姓最关心、最直接、最现实的利益问题抓紧抓好。
长期以来，在老百姓眼里，GDP是各级党委、政府的“任期指标”，是许多干部看重的“政绩指标”。GDP总量多少，增长幅度多大，通常是反映在领导同志的报告和讲话里。老百姓看不见、摸不着，总觉得与自身的富裕程度和生活质量无关，因而很少有人去关心。要改变这种现状，最重要的是让GDP“反璞归真”，让实实在在的民生数据“说话”，从而让看起来枯燥的数字，在老百姓眼里变得“鲜活”。
民生指标更注重以群众的主观感受来衡量政府工作的效果，群众关注和参与的积极性自然就高。民生指标与干部考核挂钩，不仅有利于推动“招商型”官员向“民生型”官员转变，更有助改变政府的注意力和兴奋点，将民生作为日常工作的重点。
民生问题解决得好，才会使整个社会实现和谐，这一理念已逐渐成为各级政府的共识。民生指标体系的建立，是转变政府职能的需要，是执政为民的最好诠释。
科学合理地设计“民生指标”，比如：有多少单位的体育场所向社区居民开放？政府每年为市民提供多少就业岗位？外来孕妇在医院分娩的比率有没有提高？安置多少下岗工人再就业？建议政府将民生指标体系逐步与全县各区、乡镇干部考核挂钩。
8、关于制定《罗湖区公务用车管理规定》的立法建议
立法目的：为适应建设节约型社会的要求，减轻财政负担，缓解石油紧张的矛盾，建设服务型政府，把有限的资金利用到改善人民生活，建设基础设施等领域。这也是三个代表思想的重要体现，也是贯彻落实科学发展观重要体现。
作为管理国家和公共事物的工作人员，配备适当的交通工具，是理所当然的。但是，现在有很多的领导班干部和公务员，把公务车当成了是自己的私家车，什么接送孩子上下学、旅游、下酒店等等，甚至用公车进行违法的活动，严重损害了党和政府在人民群众中的地位和形象，对此，百姓怨声载道，从而使干群关系出现了紧张的状况。一方面是我们的人民还不是很富裕，一面是我们的行政机关超标准购置豪华轿车，这严重伤害了人民群众的感情。出现这种情况我觉得有如下原因：
1、公务员没有摆正自己位置，很多机关工作人员总是觉得自己高高在上，于是便产生了一种先天的优越感，真可谓是“一朝权在手，便把令来行。”
2、领导疏于管理，没有起到带头和表率的作用。
3、国家至今没有一部规范性法律和行政、地方性的法规。如果能够把这部法规列入立法规划，有可能是全国第一。
《罗湖区公务用车管理条例》草案
一、总则
1、为规范罗湖区内党政机关公务用车行为，制定本条例。
2、公务用车是指注册单位在罗湖的一切党、政机关及财政拔款单位所有的机动车辆。
3、建立公务用车备案制度，各公务用车单位将所有公务用车建立档案，报区政府有关部门备案。
二、公务用车的管理
4、公务用车在非工作时间都必须入库，不得外留，特殊情况可向主管领导请示批准。
5、公务用车在年度内出现重大违章行为的，其所在单位的主管领导本年度的考核不得被评为优秀。
6、公务用车实行编制化管理，区政府有关部门对公务用车实行统一管理，公务用车的购置、转让、报废必须报政府有关部门审批、备案。
7、公务用车的维修费用，实行比例化拔付的方式。
三、公务用车的使用
8、公务用车不得以任何方式和理由作为非公务行为使用。
9、公务用车不得以任何方式和理由转借给非公务人员使用。
10、公务用车不得在工作时间和非工作时间出现在酒店、宾馆等娱乐性场所。
11、公务用车必须严格遵守道路交通法规。
四、公务用车驾驶人员的管理
12、公务用车的驾驶人员按照行政机关工勤人员实行管理。
13、公务用车驾驶人员的录用，实行公开招聘、择优录用的原则。
14、对于有严重违章行为的公务用车驾驶人员，必须予以解聘，因上述原因受到解聘的驾驶人员，其他公务用车单位不得录用。
9、关于制定《罗湖区听证条例》的立法建议
立法目的：伴随着社会主义民主法治进程的推进，听证制度应运而生。这是民主政治建设的成果，也是人民当家作主的重要体现。但是，任何一项制度都需要一部完备的法律作为其有效运行的保障，这样才能使一项好的制度更好为人民群众服务。
主要内容：听证程序的规定，什么是听证制度，听证会的人员构成及产生程序，什么样的事项召开听证会，听证会的法律效力等等。
10、实行重大食品安全事件问责制度。
对在罗湖区境内发生的重大食品安全问题，追求相关部门及负责人的责任，以促进食品卫生行政执法部门及时履行他们的职责，让百姓吃到安全、放心的食品。
11、设立虚假、违法广告举报奖励制度。
现在报纸等媒体上的违法、虚假广告很多，给百姓在经济、精神上都带来了很大的伤害，严重阻碍了诚信社会与和谐社会的建立，主管部门的打击力度是有限的。只有依靠全社会的共同力量来举报违法、虚假广告，才能有效地制止这种行为。同时也可以树立公民的法律意识和社会责任感。
12、建立水资源状况定期报告制度。
把罗湖区的水资源状况进行通报，既增强人们的忧患意识，也树立了节约用水的社会风尚。
13、设立罗湖区金点子奖。
对于为罗湖区的经济、社会发展提出建设性意见的各界人士和市民，可进行公开评选，授予此奖。
14、建立安全生产审批责任追究制。
对于不具备生产安全条件的企业，通过了安全生产审批，造成安全生产事故的，对审批人和主管领导追究相关责任。
15、建立领导干部任命责任制。
对每一名被任命的领导干部，如果在任职期间出现重大的违法、违纪问题，对任命者追究相关责任。
16、积极推进教育体制的改革
实行民办教育与公办教育的平等待遇，实行市场化的运行机制。对高校进行资源整合。中、高等教育入学考试实行文化考分与政治思想考核得分相结合的录取制度。
17、组建个体、私营经济协会。以加强行业的自律和监管。
18、实施个体、私营经济名牌战略。打造具有影响力的个体、私营企业的名牌产品或服务，以此来带动其他企业的发展。
19、政府应设立个体、私营创业基金。对于拥有债权、专利权等的个人，可以通过“快速通道”申请创业基金，其他有创业欲望的个人可以通过一定的程序申请创业一定额度的基金，无须担保。
20、实施个体、私营经济名牌战略
打造具有影响力的个体、私营企业的名牌产品或服务，以此来带动其他企业的发展。
21、对于国有企业、机关、事业单位招聘人员的时候，条件为从事管理工作几年的有经验者，个体、私营企业主从事经营相应的年限者，视为符合条件。
22、加大对社会治安的综合治理力度，特别是对黑恶势力的打击力度，给个体、私营企业创造良好、公平的市场环境。
23、加强城乡消防、救护等救援体系建设。
随着城市化进程的加快，城市规模不断扩大，以及由于经济发展，城市汽车饱有量不断增加，而给城市交通带来了巨大的压力。现在当我们开车行驶在都市的马路时，恐怕都会感到开车有时还没有走路快的感觉。试想，这样的交通环境如何才能保证消防、救护车辆能够在第一时间到达现场，实施救护工作呢？所以我建议建立城乡空中消防、救护救援体系，并实现资源共享。
24、建立领导干部在职期间所欠债务和审批项目的终身负责制。
26、研究、探索医疗体制改革的新方向，深化推进医疗体制改革，建立健全医疗监督管理体系。消费者可以聘请有执业资格的第三方医疗专业人员，参与医疗的全过程中，加强对医疗机构各项乱收费、乱检查等行为的监督，对消费者负责。
27、建立医疗费用单据每日结算制度，每日由医疗提供方向患者提供医疗收费的明细单据，一式两份，并由患者确认并签字，方可生效。
28、与其他区市开展旅游合作，建立旅游战略联盟，在签订旅游合作的区市间，其居民可享受相应的优惠政策。以此促进罗湖旅游经济的快速发展。
29、推进行政体制改革，建设节约型机关
党中央高瞻远瞩、审时度势提出了“建设节约型社会”的宏伟目标。那么，国家机关作为一个由领导班干部、共产党员和共青团员为主要成员的社会管理机构，就应该高举“节约的旗帜”，当好排头兵，为人民、为社会树立典范。
然而，我国一直滞后的行政体制改革，严重阻碍和影响了节约型机关的建设，更难以使他们发挥典范作用。主要表现为对行政权力的制约机制还不健全，行政机关职能的转变还不到位等等。
行政机关及其领导班干部要管理社会、服务人民就要赋予其必要的权力，这本无可非议。但是，有些部门和干部不能正确认识和使用好手中的权力。权力的滥用，给社会资源造成了极大浪费。某些领导为了体面，刚刚买的轿车，因为不够档次，便以很低的价格卖掉了，于是又大手一挥，买了一台更高级的轿车；又嫌自己的办公楼不够豪华，大笔一挥，又建起了豪华、气派的办公楼；前任领导留下的半截工程，不符合自己的心愿，一声令下，全部拆掉，再按照自己的想法重建；出门开会，为了摆阔气，一定要住几星级的酒店，坐什么什么牌子的轿车等等现象。领导班干部运用手中的权力所造成的浪费，可谓是天文数字，我们平时节约的一滴水、一度电、一张纸与之相比直是九牛一毛、大海之一勺、天地之间一秋叶而已啊！
再比如，一些行政机关总是以管理者的身份自居，摆架子、显威风。能一天办的事，非要托上好几天；能一次办完的，非得让你跑上几次、十几次，填表、盖章，出了这个机关的门，又进那个机关的门，一项审批下来，搞得是人财两乏，给社会资源造成了极大的不必要的浪费。
以此为鉴，我们在建设节约型社会的过程中，行政机关要切实从自身做起，从加强行政权力的监督、制约和机关职能的彻底转变为主要内容的行政体制改革为突破口，当好建设节约型社会的排头兵，打好“建设节约型社会的先锋旗！
30、建立有效的国企监督制约机制
国有企业的国民经济的支柱，是我们党执政的重要物质保证，特别是在我国建设有中国特色社会主义的征途中，发挥了积极的无可替代的作用。
随着我国经济的快速发展和开放的不断深入，原有的国企监管体制的弊端也逐步显现：一是行政性强，即政资不分；二是多头管理，即同一资产有好我部门管理；三是多环节管理，即从国有资产所有者到经营者之间有好多的管理层次；四是各管理层次之间约束软化，即权责利不统一。
21世纪是我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的关键时期，建立有效的国企监管机制成为我们的一个重要任务和必须解决的问题。
首先，脱离行政体系，取消国企领导者的行政级别。部分国有企业至今仍沿用计划经济体制下的机关管理体制和模式，国有经济代理制过分依赖于行政体系，特别是政权体系，这是国有企业成本高、效率低的根源。因此，应脱离行政体系，实现政府双重职能分离即将社会经济的行政管理职能与国有资产所有者管理职能相分离，构建国有资产专职管理体系，实行“中央统一所有，地方分级监管”。国有资产监管部门以国有资产产权所有者代表的身分，选派代表对不同的国有企业进行监督管理，并以合同的形式授托代理人对企业的资产进行运营。对所属企业的运营状况进行考察、评价、指导，对所选派授托经营的代理人的行为业绩进行监督评价，强化他们的责任意识，明确他们的身份。这样既能减少政府对国有企业的行政干预，又能明确国有资产的责任主体。
第二。缩短代理链条，减少代理环节。这是更好地建立国有企业专职管理体系的前提。国有资产监管部门开展授权经营，即按照契约直接将部分国有资产产权授予大型企业集团的母公司、大型国有控股公司等，国有资产监管部门主要对这些总公司实施监管，总公司下属企业的产权监管职能由总公司行使。对一些国家必须独资的大中型企业，国资监管部门选派监事，代表国家行使监督权，同时授托经理人员负责对国有资产的实际运营。采用这种方式必须明确规定监督者和代理人的职责及考核办法，严格考核。
第三，强化真正所有者对所有者代表的监督。全体人民为全民财产的真正所有者，在行政代理的体制下，对财产运营的监督能力极弱，初始委托人监管权虚置。在设立国资监管部门的条件下，虽有明确的机构对国有资产保值增值负明确责任，但国有资产的所有者代表并不等同于所有者本身，仍有偷赖和寻机的动机。必须有一种机制监督所有者代表的行为，全国人民代表大会是人民行使权力的机构，可以依靠全国人民代表大会来行使初始委托人的监督权，由人民代表大会讨论通过国资监管部门提交的国有资产经营预算、国有资产运营的重大方针政策，报告国有资产运营状况分析表，并制定国有资产管理部门工作绩效考核办法等。以此督促国有资产监管部门对国有资产保值增值真正负责。
第四，强化所有者代表对经理的监督。这里既包括所有者代表对经理的监督，也包括国有产权具体行使人—派驻企业的产权代表对经理的监督，关键在于实现资本管理与经营者人事管理统一起来。按一般市场经济原则由企业出资者任免企业经理，由行政上级任免企事业经理和由职工选举经理的方式都不能符合市场经济原则。他们都不是出资人，只是局部所有者身份，不等同于企业的所有者，对于出资人而言，财产的支配权是所有权的核心和灵魂，因而是不可让渡的。控制支配企业的关键环节是对其领导人的任免权，所以政府国有资产监管部门应有国有企业的经理任免权。将国有资产保值增值考核结果同经理聘任与经理报酬挂钩。并实行重大任免失误责任追究制，否则，确保国有资产保值增值就是一句空话。对于公司型企事业，经理的任免权在董事会，国有产权代表依据国有资本的出资份额行使投票权，以此表达出资人对经营者的选择权。
第五，实行信息公开化。“阳光是最好的防腐剂。”信息公开就是塑造无数的编外监管者。大中型国有企业的财务状况、对外投资、对外担保以及重大的人事任免情况都要定期向社会公布。这便于企业员工对经营者实行民主化监督。一方面可以借此来保护员工利益，另一方面又可以相对地降低政府的监管成本，可谓是一举两得。
第六，畅通举报渠道。举报制度是保证舆论监督、制约管理人员行为的有力措施。举报渠道则是举报制度有效运行的根本保障，是连接举报人和监管者之间的桥梁。所以如何建立和保障有效的举报渠道及其畅通是举报制度得以实施的关键。我们应该借助现代科技手段，运用手机短信、电子邮件等方式，建立点对点的举报人与最高监管者直接对话的举报渠道。这样能够更加严格执行举报制度，及时查处举报案件，以达到制约管理人员行为的目的。
国有企业改革任重而道远，在改革与发展的过程中只有进一步完善制约监督机制，才能保证国有企业更加健康、快速的发展，才能更好地为党提供执政的物质保证。我坚信，国有企业一定能够在各级党委、政府的领导下开创更加辉煌的业绩！
31、构建和谐罗湖，应建立科学的用人机制
社会主义现代化建设取得今天的成果，是多少仁人志士用自己的智慧、汗水与辛勤劳动创造出来的，他们通过自己的艰苦努力、勤奋学习，不但使自己在国家与民族的振兴中收获了荣誉与财富，更获得了建设现代化的机会，施展才华的舞台。然而，从古至今，又有多少饱学之士、旷世之才因种种原因，而没有获得这样的机会，没有登上这个舞台。致使他们含笑九泉，遗憾终生，更是社会与人类的巨大损失。
现在，很多部门、很多企业在招聘的时候，眼睛只盯着应聘者手中的证书。是不是名牌大学，是不是名牌专业，有没有学位，英语多少级，计算机达到什么水平等等。更有甚者，还要看你是不是在名牌企业、国家机关工作过，还要了解你的家庭背景等等。不可否认，也勿庸置疑，国家颁发的学历证书、学位证书、英语等级证书、计算机等级证书以及各种资格证书，在一定程度上能够反应一个人的文化程度、学识水平以及综合素质。但是，在目前仍以应试教育为主的教育体制下，这些证书在选人、用人中就显得有些力不从心、心余力绌了。至于有些部门对于工作经历、家庭背景的情有独中，那也只是“项庄舞剑意在沛公了”；是“司马昭之心，路人皆知了”。
俗话说：“人配衣服，马配鞍”。其实，选人、用人就像是各人选服装一样，因人的高、矮、胖、瘦、黑、白的不同而选择最适合自己的。有些人选衣服只看是不是名牌；是不是时尚；是不是新款；是不是价格够高……根本不看是否适合自己。结果穿在身上只能是贻笑大方，只能是在众人的耻笑中把它放进那不见天日的“衣柜”。不但使自己损失了钱财，也造成了资源的浪费。其实，它如果穿在适合穿它的人的身上，一定会给这个世界增添更多的美丽。
21世纪，是科技与人类社会飞速发展的时代，国与国之间的竞争，其实就是人才的竞争。所以，我们要尽快建立起与科教兴国战略相适应的人才培养、人才选拔、人才任用机制，深化教育体制改革，尽快实现由应试教育向素质教育的转变，建立起一套与市场经济、与社会主义现代化建设相适应的人尽其才、才尽其用，人与岗位相应、注重实际工作能力、证书为辅的科学的先进性的选人、用人机制。让我们每个人都得到适合自己的分工，去构建社会主义和谐的美好蓝图！
32、开展全民国防工程，在初中、高中、大学教育中开设国防教育课，以增强全民的国防意识。
33、加大对社会治安的综合治理力度，特别是对黑恶势力的打击力度，给个体、私营企业创造良好、公平的市场环境。
34、制定《非公制经济促进条例》
35、制定《非公有制企业自主创新奖励办法》
36、取消国有企业的管理人员的行政级别。
37、制定《非公有制企业职工权益保障条例》
38、建立技术等生产要素交易市场。
39、积极推进非公企业的兼并、重组和股份制经营，支持他们在国内外资本市场上市融资。
40、成立非公有制企业债务处置中心
41、建立非公制企业战略投资基金
42、制定《非公制企业工资发放管理办法》。确定每月的固定日期为非公企业的工资发放日，保证工资的按时发放。
43、鼓励、支持非公资本进入电信、银行、保险、公用事业等行业。
44、对于非公资本参与国有企业改革的，给予优惠政策。
45、大力发展罗湖的跨国公司
在经济全球化和区域经济集团一体化的今天，如果一个国家或地区没有自己的跨国公司，是不可能保证一个国家或地区经济持续稳定地发展。罗湖作为中国——东盟自由贸易区建立的“桥头堡”和“前沿阵地”，不认真实施“走出去”战略，发展我区的跨国公司，其未来经济的持续稳定发展必然会受到影响。为此，一定要实施“走出去”战略，将具有实力和优势的集团公司尽快打入东盟，在东盟范围发展跨国公司。目前，罗湖区人民政府已经出台了鼓励罗湖企业到东盟投资创业的相关政策。一是首先鼓励产业和技术上具有优势的电力、烟草、有色冶金、医药、化工、轻工、机械等行业的重点企业，到东盟自由贸易区国家投资。这些企业可以境外投资、合作投资、境外地人加贸易、国际工程承包、劳务输出、收购兼并、参股控制、技术转让、服务贸易、教育培训、建立贸易机构，为大型跨国企业提供产品或定牌生产方式，全方位开展与东盟国家的经贸合作。二是对于“走出去”开展国际经营的企业，区政府将加大资金支持，严格执行出口退税管理手续。三是对开展境外合作的企业，有限制赋予进出口经营权，优先安排进出口配额或许可证。四是区政府为到东盟自由贸易区国家投资的企业，提供政策引导和咨询服务。
46、 构建和谐罗湖
——领导干部应树立科学权力观
伴随着历史的进程，时间到了21世纪，人类文明进入了暂新的发展阶段，中国也在这个以和平与发展为时代主题，在中国共产党的领导下进入了经济飞速发展，人民生活不断富裕和得到改善的时期。新一代的中国共产党人继承和肩负着中华民族伟大复兴和祖国统一的历史重任。面对13亿中华儿女的期盼和老一辈无产阶级革命家用的英魂，使他们一刻也不敢放松和懈怡！在未来的召唤声中，他们以智慧、勇气和自信提出了“构建社会主义和谐社会”这个新的更宏伟的目标。
科学权力观即马克思主义权力观。它包括：什么是权力以及怎样深刻的理解和认识权力、权力从何而来、权力为谁而用、怎样使用权力等问题。作为“ 构建和谐社会”的重要组成部分与社会发展、民族振兴密不可分。
一、要理解科学权力观。首先，我们应该理解和认识什么是权力。谈到这个问题，人们可能会说： 权力不就是身份、地位的象征吗；权力不就是用来管人、下命令的吗……其实，这只是权力被偏面了的、物质化了的外在表象。翻开《辞海》，我们可以清晰地看到对“权力”一词的两个层次的解释：一层，权力是政治上的强制力量 ；一层，职责范围内的支配力量。我们再打开政治学的书本，可以看到，所谓权力，就是指一种能够根据自己的意志影响和支配他人从事即使自身本不愿意的行为的能力。
在我看来，权力 就像是人类的思想，它是与我们的生命不可分割的。如果，一个人有了生命的实在形式，而却没有思想，那么他就不会去让自己和他人去做任何事情，生命的的现实存在也就豪无意义。相反，没有生命体的存在也就谈不上什么思想了。只有当思想作用于生命体的时候，才会产生一种力量，让自己和他人去做一些事情。权力也是如此 。它是与管理者不可分割的。如果一个管理者获得了一个管理的职位，而却没有权力，这样的管理和管理者也就只是一种象征了， 而不是命令了；也只是表现了职责范围内的支配力量，却没有强制力量。相反，没有管理者也就没有权力。只有当权力与管理相结合的时候，当支配力量与强制力量共同发生作用的时候， 我们才能感受到权力的存在和权力的力量。
当人们认识和理解了什么是权力，接下来一会问权力到底从何而来呢？
二、权力从何而来。古往今来，对此有着各种说法。有的说，是天给的；有的说，是神给的；有的说，是上帝给的；有的说，是靠我自己的本事获得的等等。但是，仔细剖析这些说法，有一个共同的特点，就是对那些没有权力的人去说明自己获得这种权力既合理又合法，让那些没有权力的人不再疑惑、怀疑甚至挑战、夺取自己的权力。
就权力本身来说，它也和一切事物一样，有其产生、发展和最终走向灭亡的必然过程，权力是伴随着人类文明的进步、生产力的发展、生产关系的改变及阶级和国家的的出现而产生的。它也必然伴随着它所依附的这种实体形式的发展而发展，它也必将随着人类走向高度文明而导致的阶级和国家的消亡而消亡。
伴随着人类文明的发展和社会的进步，权力自身也得到了丰富和发展，人们也正在渐渐也看到它的美丽，揭开了它的神秘，慢慢也开始摆脱它的魔力。马克思主义认为，人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。他们在物质资料生产和再生产的过程中，不断地积累生产经验、改进生产工具、提高生产力水平，从而引起生产关系的变革，引起社会形态的变更，推动着人类社会从低级阶段向高级阶段发展。人民群众是历史的主人，所以也是一切权力的最终来源。人民群众委托能够代表他们利益的政党来管理国家，管理社会，团结、带领和领导他们朝着更高的目标而前进。也就是把权力授予这种政治力量。权力在伴随着中华民族两千年的历程中，终于在1954年我国的第一部宪法中找到了它真正的起源和归宿：“中华人民共和国一切权力属于人民”。至此，关于权力从何而来的争论宣告结束。党的权力、国家的权力、领导干部的权力等等权力，无一例外，全部来自于人民。
“物有本末，事有始终，知所先后，则近道矣”。我们知道了什么是权力、权力从何而来，接下来，就是拥有了权力到底为谁服务呢？
三、权力为谁服务的问题。其实，在充分认识和理解了前两个问题的基础上，这个问题已经了不言而喻的了。我们打开《中国共产党党章》，在总纲中就可以找到问题的答案：“坚持全心全意为人民服务”。权力就是为人民服务的。
中国共产党，是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是代表最广大人民的根本利益的政治力量。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众的利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系。党在自己的工作实践中实行群众路线，一切为了人民，一切依靠人民，从人民中来，到人民中去。我们党的最大政治优势就是密切联系群众，当人民把权力授予党及其领导干部的时候，最大的危险就是脱离人民。
领导干部作为代表人民、代表党行使权力的群体，总体上是令党和人民满意和放心的，也是经得起历史的检验的。但是，其中的一部分领导者，便有了“一朝权在手，便把令来行”的感觉。把人民和党赋予其的权力，当成是以权谋私的工具。一旦有了权，就用来谋钱，用来压人，用来制人，用来谋取各种私利。与此同时，却自主、不自主地损害了国家和人民的利益，损害了党在人民群众心中的形象，严重地阻碍了党的执政能力的建设！
谁给予的权力，就向谁负责；权力归谁，就为谁服务。这是最简单的逻辑。那么一定有人要问，为什么权力到了某些人手中，其“权为民所用，利为民所谋”的性质就变了呢？也许是对权力的认识不够，也许是立场的不同，也许是利益的驱使，也许也就是权力的魔力存在二千年的原因吧。在市场经济条件下的今天，权力为私的原因是复杂的，是值得更深入的探讨的，更是发人深区的。
权力为谁服务，不仅在于愿望，还在于现实；不仅在于逻辑，更在于体制；不在于表面的感性认识，更在于深刻的理性认识。要建立完善的制度、体制和机制，让每一个掌权者都真正的认识到——权力千变万化，深不可测。既能给人带来快乐，又能使掌权者遗臭万年！只有服务于人民的权力，才是至高无尚的权力；只有服务于人民的权力，才是真正永衡的权力；只有在完善的制度、体制和机制的严格保障下运行的权力，才是人民赋予的权力！
四、怎样使用权力的问题。自十六大以来，党中央审时度势、高瞻远瞩，先后提出《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》等重要决定。我们要看到这一系列重要决定的本质，就是在于强调党及其领导干部如何在实践中使用人民赋予的权力，来实现“立党为公、执政为民”的宗旨。
首先，就是要按照人民的意志和愿望去运用权力。列宁指出：“只有相信人民的人，只有投入人民生气勃勃的创造力源泉中去的人，才能获得胜利并保持政权”。一切权力的行使都要以为人民群众负责为出发点，每一言论，每项政策，每个行动都要以是否符合人民和利益，是否有利于国家和民族为最高标准。为了人民的利益，要敢于坚持真理，勇于修正错误。总之，如果一个政党及其领导干部，脱离了人民群众则一事无成，就会走到群众的对立面去。每一个立志于社会主义现代化建设的领导干部，也必须处理好个人和群众的关系，牢固树立群众观点，这是我们使用权力的核心和唯一必要保障！
第二，要建立科学的权力配置体制。权力的出现是为了更有效地实施管理。但是，如果权力的配置失去了科学性，往往会带来权力的过于集中，权力的过于分散等弊端。权力作为一种关系，也是一种体系。上自国家政权，小到单位、集体，都要有一个合理的权力结构。只有真正地做到科学的配置权力，才能使它们互相联系，互相配合，互相制约。权力的过于集中往往会带来贪欲的膨胀，绝对的权力带来绝对的腐败。这是被无数事实证明了的定律。权力的过于分散，又会带来多头管理，大大降低权力的效能。”邓小平理论“和”三个代表重要思想“以及中央提出的一系列决定已经为我们科学的权力配置体制指明了方向。它要求我们使权力的运用真正建立在科学、民主的基础之上，对涉及经济和社会发展全局的重大事项，要广泛向人民群众征徇意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对同人民群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度；建立权力滥用导致的重大损失的责任追究制度；建立”睡眠权力“的惩罚制度；健全纠错改正机制；要求防止领导干部手中的权力被与其有密切关系的人所利用；实行和完善村务公开、厂务公开和政务公开等各种制度。把集体领导与个人分工负责相结合起来，防止个人凌驾于组织，杜绝一切漏洞。
第三，大力加强社会主义民主法制建设，以此来增强对权力运行的制约和监督，保证人民有效行使管理权力的权力。领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内行使权力，带头维护宪法和法律的权威。督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治的轨道上推动各项工作的开展，保障人民群众的合法权益。各级领导干部都要自觉接受党员和人民群众的监督。拓宽和健全监督渠道，把权力的运行置于有效的制约和监督之下。建立和完善巡视制度，加强和改进对领导班子特别是主要领导干部的监督。建立、健全领导干部个人重大事项报告制度。依法对其实行质询制、问责制、罢免制。支持审判机关和检察机关依法独立、公正地行使审判权和检察权。促使各级纪律检查机关积极行使纪律检查权，改革和完善纪律检查体制。通过进一步加强和完善人民代表大会制度，加强对权力运行的制约和监督，充分保证人民能够有效也行使管理权力的权力。
总之，我们每一位领导干部和手中握有权力的人，在构建社会主义和谐社会的过程中，在建设有中国特色社会主义的征途上，在团结和带领全区人民实现全面开放和振兴的历史使命中，都要树立与人民要求相一致的科学权力观，使我们手中的权力永不变质！党和人民永远不会忘记并会选择那些心系人民并选择了党和人民的人！
47、加强青少年思想道德教育，切不可让思想道德与经济发展背道而驰
当一个见义勇为者宝贵的生命被冰冷的湖水绝情地吞噬的时，另一个宝贵的生命却得到了延续。正在人们深感悲痛、惋惜、欣慰的时候，一句近乎泯灭人性的话语从被救女孩的口中说出：“谁让他救我来的？“这让人们陷入了无尽的深思、陷入了无限的愤慨、陷入了对于人类道德如此缺失的悲哀之中。
是啊，没有人也绝对不可能有人让他用自己的生命去换取另一个素昧平生的人的生命的延续。当一个可能与自己有着同样美好未来的生命即将被吞噬的时候，当一个年正芳龄的灵魂被推向生死交界线的时候，当一声声期待的呼救传入耳中的时候......他没有更多的思考,没有一丝的犹豫!这充分体现了他舍己救人、奋不顾身的高尚道德修养和情怀，也体现了他对中华传统美德的传承和发展，更体现了他心存他人，心中充满着爱、充满着奉献、充满的是对社会的无限感恩之情。
不知道英雄的灵魂在天堂里听到这无情的话语，会不会感到后悔，会不会感到对于自己生命和家人的愧疚，会不会为人们的道德的如此泯灭而流泪......!
随着我国改革开放的不断深入,经济得到持续、快速的增长；人民的生活水平不断的提高；国家正在走向繁荣、富强。一切似乎都在朝着我们的理想和目标前进。但是，这一句如晴天霹雳般的话语，惊醒了正在享受美梦和幸福的人们，回想着一件件令人心酸的往事，人们不得不承认，在我们的经济快速发展的同时，道德的发展却没能跟上我们前进的步伐，相反，正在离我们越来越远。在社会上、学校里、家庭中，我们经常可以听到：“诚实值多少钱？““助人为乐值多少钱？“等等发人深区的提问。那么，我请问你们：“用多少钱可以换回英雄的生命呢？“现在有很多人就是用金钱的多少来衡量一个人的成功与否；很多女孩儿就是用车子、房子、票子来作为择偶的唯一标准；很多用人单位就是以学历的高低、证书的多少作为录用的条件；中考、高考只以分数的多少作为进入校门的通行证；小学的教育中几乎完全告别了“五讲，四美，三热爱“......在现在人的观念中,助人为乐、舍己救人、路不拾遗、尊老爱幼等等社会传统美德，似乎早已进入了历史博物馆，根本就不属于这个时代了。
如果真的让这样的传统美德在我们这个时代走到尽头的话，这是我们的悲哀和罪恶，更是人类的悲哀和耻辱。这一句无情话语，正在向我们发出警示。它不仅仅伤害了英雄的灵魂，也伤害了英雄家人的精神和心灵，更给这个社会带来了巨大的负面的影响。试想，如果再有人遇到危险，还有谁会去奋不顾身呢？即使有人从内心深处想去做，但也不得不疑虑，不得不思考：我的付出甚至是牺牲值不值得？
难到我们的经济就是“鱼肉“，道德就是“熊掌“。两者真的不可兼得吗？在构建和谐社会的要求和目标下，我们应使道德与经济共同发展，相得益彰。
人们啊！无论是社会主义的现代化建设，还是罗湖的发展振兴，切不可让思想道德与经济发展背道而驰！切不让传统美德在人们的漠视与讥讽中走向尽头！
48、关于制定《罗湖区进城务工人员权益保护规定》的建议
立法目的：随着城市规模的不断扩大和小城镇建设进程的加快推进，以及农村劳动生产率的不断提高，农村剩余劳动力不断增加，向城镇转移就业是一种必然，而且其数量不断呈增长的趋势。他们已经成为城市服务业、建筑业的生力军，缓解了城市就业结构不合理所造成的矛盾。
但是，他们在城市就业的过程中，自身的合法权益并没有得到有效的保障，在住宿、医疗、工伤保险、工资薪金的按时发放、司法援助等等方面普遍存在着侵犯他们合法权益的现象。
要构建和谐社会，全面落实科学发展观，就要实现人人平等，人人得到法律的保护。随着进城务工人员的群体规模的不断扩大，重庆市至今仍没有一部关于这方面的地方性法规，用以调整这个群体与社会、城市居民的关系，及时、有效地维护和保护他们的合法权益，打击违法行为。
49、关于制定《罗湖区行政机关电子信息处理规则》的建议
为规范行政机关电子信息处理程序，促进电子政务发展，维护人民群众的合法权益，结合江西实际，制定本条例
随着电子政务的发展，“市长信箱”、“局长信箱”、“网上投诉”、“网上建议”等内容已经成为电子政务的重要组成部分。作为一个普通的百姓，能够与区长、市长“直接对话”，把自己的意见和建议反应给有关部门，是他们以往可望而不可及的。现在通过这样一个便利的渠道和方式，百姓以一份真诚与期待，把自己的一些急待解决的问题发给了这个信箱。然而，一天、两天……预期变成了“无期”，热心变成了“凉心”。信息如泥牛入海，无踪无迹。
此时的政府网站在百姓的心中已经是“金玉其外而败夙其中”了。 其实，这并不是个别的现象，有的地方领导把电子政务当成了“新的政绩工程”，舍得投入、出手大方，花了大把的钞票，把网站建得“金碧辉煌”，而根本不去维护与管理，也不懂得什么电子政务，甚至根本不知道网站上的什么“信箱”，更不用说对群众提出的问题进行处理了。在我们构建和谐社会、推进电子政务建设与发展的过程中，要时刻警惕e时代的形象工程。 所以在新的形势下，我们要落实科学发展观的要求，制定这样一部规则，来规范江西的行政机关的电子政务行为。
50、关于制定《罗湖区食品卫生安全规定》的建议
国以民为本，民以食为天，食以安为先，开门七件事，件件与食品有关。根据有关部门的多次调查，老百姓十分关注食品安全，也常常为自身的饮食安全担忧。总的来说，食品质量安全水平不断提高，总体状况逐步转好。但是由于我国食品安全监管法制、体制和机制尚不完善，食品安全隐患依然存在，食品安全形势不容乐观。一是食品安全法律体系不完善。虽然有与食品安全相关的《食品卫生法》、《产品质量法》和《消费者权益保护法》等，但都不能保障从农田到餐桌全过程的食品安全。二是食品安全相关标准滞后。随着食品产业不断发展，新的食物种类和新的农业投入品如农药、兽药、化学品的标准制定还存在技术上的难度；由于食品监管是多部门参与的，各部门有各部门的标准，从而也导致有些标准不统一，出现了一些农产品和食品“无标可依”、“有标不依”、“执标不严”等现象。三是食品安全监管职能部门交叉，监督管理协调较难。现行的食品安全监管涉及农业、卫生、工商、质监、经贸、海洋渔业、出入境等多个政府部门，由于分工过细、职能重叠、各部门自成一体，相互之间协调工作难度较大，很难有效配合。四是食品安全的相关政策不配套。长期以来，我国食品安全政策都重点集中在食物增产与解决温饱问题上，直到近年来才对食品中危害健康的风险因素给予一定的重视，所以食品安全政策存在不完善、不具体、实施性不强等问题。五是食品安全检验监测体系不完善。检验检测机构分散在农业、质监、卫生等部门，资源分散，检验设备和技术落后。部门之间沟通渠道不畅，信息难以共享。六是食品工业产业化水平低。全市绝大部分企业没有自检能力。七是消费者的食品安全意识不强。虽然有部分成熟消费者了解食品安全的重要性，有意识地加强自我保护，但整体来看，消费者的食品安全意识还是不够，特别是农村和城乡接合部的群众食品安全意识更是缺乏，致使不法分子有机可乘。必须加快食品安全立法步伐，建立科学、合理的食品安全监管法制、体制和机制，建立食品安全风险监测、评估、发布制度，加大对违法犯罪行为的打击力度。
必须对种植、养殖、生产、加工、运输、储藏、消费的各个环节和因素，进行风险评估，进行长期的监测、分析与数据积累，并据此确定导致食品危害的各种因素，进而减少或消除危害人体健康的有害物质，清除食品污染。
51、关于制定《罗湖区党、政机关临时用工管理条例》的建议
长期以来，党政机关及事业单位，为了临时的业务需要，补充机关工作人员的不足，便雇用了一些临时工。虽然工作环境与从事的工作与机关工作人员基本相同，但是其合法权益却遭受着侵害。他们没有养老保险、医疗保险等保险，也不享受政府制定的最低工资标准，机关也不与其签订劳动合同，每月只是3、4百元工资。由于法律、法规的缺陷以及执法不到位等原因，这些机关的临时工成了“三无一不”人员。
所以，我建议应该结合罗湖区实际，制定对于临时用工管理上的地方性法规，以此来规范党、政机关及事业单位的临时用工行为，依法维护他们的合法权益。
52、推行城市合作医疗试点
在有条件的市推行城市合作医疗制度，解决城市贫困居民的看病贵、看病难问题。
54、建立科学的安全生产监管机制。把安全生产工作同各级地方领导的政绩考核挂钩、同国债资金、政策性贷款、税收优惠政策等挂钩，进一步促进安全生产工作形势的好转。
目前，我国正处于一个新的历史发展时期，特别是在党中央提出构建和谐社会的伟大战略目标的指引下，全国各族人民都在全面建设小康社会的征程上努力奋斗、开拓创新。在新形势下，安全生产工作面临许多新情况、新问题、呈现出新的特点，对安全生产工作也提出了新的要求，加强安全生产法制和制度建设，提高各级领导干部对安全生产的重视程度和认识水平，是从根本上改变我国安全生产现状的主要措施。
据有关资料统计，我国每年加各种事故死亡的人数超过10万人，经济损失超过6500亿元，看到这组数字真是令人触目惊心啊。发展经济，难到就是要用第年10万人的生命换来的吗？古语说："人命自重，有贵千金"生命是这个世界上最可宝贵的东西，对于谁来说都只有一次，生命是平等的！
党中央、国务院一直高度重视安全生产工作，自2000年以来，为了适应安全生产形势和管理的需要，国家对安全生产监督管理体制进行了两次重大改革。这两次安全生产监督管理体制改革的目的和目标，就是要加强各级人民政府对安全生产工作的领导，强化安全生产监督管理部门的职能、手段和工作力度，实现依法行政，取得了显著成果。但是，有的地方、有的领导为了片面追求地方经济发展，进而来实现为个人升迁的目的，形成了只要经济效益而放松了安全生产，甚至是放弃了安全生产，官商勾结、权钱交易等严重违法行为。地方领导的视而不见，使那些本没有安全生产资质的企业和个人顺利地获得审批，从而导致安全事故频发，造成了严重的财产损失和人员伤亡。
“十一五”时期是我们全面建设小康社会的关键时期，安全生产是构建和谐罗湖，落实科学发展观的重要体现。所以我建议，把安全生产指标体系的评价同各级地方领导的政绩考核、职务升降挂钩，同各地区获得国债资金支持、政策性贷款、股份公司上市融资及各项评比挂钩。如果某一地区在年度内，发生重、特大安全生产事故，党、政一把手的政绩考核为不合格，不得升职，取消本地区一切国家级评比资格，减少国债资金的支持，减少政策性贷款支持，减少上市融资企业的数量等等。
55、加快城乡现代化消防、救护、救援体系建设。
随着西部地区城市化进程的加快，城市规模不断扩大，以及由于经济发展，城市汽车饱有量不断增加，而给城市交通带来了巨大的压力。现在当我们开车行驶在都市的马路时，恐怕都会感到开车有时还没有走路快的感觉。试想，这样的交通环境如何才能保证消防、救护车辆能够在第一时间到达现场，实施救护工作呢？所以我建议建立城乡空中救援体系，并实现资源共享。
55、深化推进医疗体制改革，建立健全医疗监督管理体系
消费者可以聘请有执业资格的第三方医疗专业人员，参与医疗的全过程中，加强对医疗机构各乱收费、乱检查等行为的监督。对消费者负责。建立医疗费用单据每日结算制度，每日由医疗提供方向患者提供医疗收费的明细单据，并由患者确认并签字，一式两份。方可生效。
57、建立激励约束机制，建设节约型企业
当前，罗湖正处于改革发展的关键时期，要实现经济社会发展的奋斗目标，开创罗湖的新局面，必须牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观。
事实证明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。由此及彼，企业作为国家和社会的"细胞"，作为市场经济竞争的主体，也是如此。
企业的生存和发展如同人生。一个人要想获得成功，就要树立正确的人生观和世界观，它告诉我们，个人的成功是与国家、社会分不开的。同样，企业在追求利润最大化的同时，也必须承担一定的社会责任。但是，某些企业却根本不把这些放在眼里，他们只顾盲目扩张、上项目、建厂房、对外投资、进百强……今天，看到家电行业利润高，就四处筹资、贷款，投资家电行业；明天，看到手机行业赚钱，又忙着上设备、找人才，转行去搞手机；后天，看到汽车行业暴利，又不顾一切地去生产汽车……结果，千军万马过独木桥，大部分的企业都被挤下了"水"，刚刚建成的厂房，购进的设备，只好都躺在那里"睡大觉"，接下来就是折旧、生锈，最后只能是当成废铁、破烂处理了。给社会资源造成了极大的浪费，给国家财产造成了巨大的损失！
还有一些企业，他们为了追求眼前的利益，生产假冒、伪劣的产品，侵犯消费者的合法权益，扰乱了正常的市场秩序，因此而导致的纠纷、诉讼等行为，所造成的资源的浪费，以及国家为了加强对他们的管理和打击而增加的管理成本等等，都给社会和国家资源造成了不必要的损失。
其实，企业和国家、社会是休戚与共、唇齿相依的关系，可以想象，如果有一天，我们的石油采完了，那我们的石油、石化以及相关企业还能存在吗？有一天，我们的水资源枯竭了、煤炭也采完了，我们的水务、发电厂及相关企业还怎么生存……
"常将有日思无日，莫到无时思有时。"我们的企业要驰马思坠，居安思危，要有大局意识，俗话说："大河有水小河满"，要用科学发展观来指导和统领企业的发展，为建设节约型社会贡献一份力量，为民族工业的振兴和中华民族的繁荣昌盛贡献一份力量！
58、改善人大代表的组成结构，适时修改《罗湖区各级人民代表大会选举实施细则》，充分发挥人大常委会和人大代表的监督职能，构建和谐罗湖。
按照《地方人大代表选举法》的规定“地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生”。其中却没有明确规定和限制各级政府官员所占的比例，造成目前各级人大代表中官员所占比例很大。既然大多数人大代表来自政府官员，很难想象这些代表能够很好地对‘一府两院’进行监督。
我们知道，人大代表本身就是代表着各自阶层的群众利益的，那么各个阶层的代表人数就应当与其所在社会阶层的人数比例基本相当。这样才能将各个阶层群众的心声和利益诉求反映上来。比如，占我国人口绝大多数的农民阶层，其人口比例占全国人口的80％以上，那么人大代表中真正的农民代表就应该达到80%，就算达不到这个数字，也应该是所有代表中比例最多的才对。可是我们看到却正好相反，工人农民的代表加在一起只有4%，是所有各阶层代表中仅仅高于港澳台和华侨代表的人数，就算按官方统计的18.46%计算，也远低于干部代表所占的32.44％和知识分子代表所占的21.14％。
我们还知道，人大的职能除了立法，还有一项重要的职能就是监督。人大代表要对一府两院的工作实行监督。可是现在的人大代表中大多数都是领导干部，据有关部门的统计，在某市的人大代表中，干部代表已经占到了60%，这样的代表比例，又怎么能行使监督权呢？我们经常说监督工作不力，是造成领导干部贪污腐败的根源。今天这个根源算是找到了，那就是代表们本身就是领导干部，让领导干部自己监督自己，就如同用自己的刀削自己的把，又如何能削得好呢？
其实人大代表中领导干部太多，不仅是其他们自己的监督权很难真正落实。还会影响到其他代表的监督热情。因为代表中领导干部太多，就会使人大代表本身的地位难以平等，使人大代表产生“官民之分”。虽然说，在法律上人大代表的地位是一律平等的，没有高低贵贱之分，但是由于我们是一个“官本位”意识很浓的国家，受此影响，身为群众代表的，必然会产生自卑心理，不敢履行职责。当这些以普通百姓身份当选的群众代表与“领导干部”代表在一起开会或活动时，一切都会看“领导干部”代表的脸色行事，什么事就要随声附和，不敢理直气壮地去发表自己的意见。监督也就成了镜中花、水中月。
人民代表大会是我国的权利机关，人大代表的构成，直接关系到人大决议的利益向背。如果人大代表主要是由富人、政府官员等中上阶层成员所构成，人民代表大会就很难维护好工人农民小商人失业失地群体的利益，政府的执政方向就很难与最大多数普通民众的基本利益保持一致，却很容易与富人和官僚等少数既得利益阶层的利益保持一致。
最近一些年，明显倾向富人和官僚阶层利益的，导致工人农民小商人利益严重受损的，阶层矛盾日益尖锐的新自由主义政策和法律之所以能够大量出台或得到默认和纵容，就与人大人表的构成比例失衡，存在着明显的因果关系。
例如，某地方的人大代表的构成中，市委书记、副书记、市长、副市长、局长、矿业集团董事长、大学的校长、医学院院长、科技大学系统工程研究所所长、有限公司董事长等中上阶层拥有了80％的代表名额，而占人口总数80％以上的广大工农及贫困人口阶层，却没有一个代表名额。
呜呼哀哉，窥一斑而见全豹，这样的人大代表怎么会具有广泛的代表性呢？这样的人大代表怎么会对中下阶层的人民负责呢？ 这样的人大代表怎样会是民主选举出来的呢？维护工人农民小商人根本利益的呼声怎么能不日渐衰微呢？维护最大多数民众利益的政策法律怎么能不杳如黄鹤、浅尝辄止呢？
假如说人大代表是民主选举出来的，是按照实际人口的阶层比例构成的，每个代表都能基本忠实的代表本阶层利益，那么，任何一项政策的出台就会经过各个阶层充分的酝酿和讨论，各方利益就会得到平衡，就像胡锦涛主席指出的“注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系”的局面就会逐步形成。如此以来，经过讨价环节，个人财产的适时登记备案制度和有条件大赦等相关政策就会获得通过，而财产登记等制度一旦形成法律，还可一举多能地起到信用体系的作用，可在商业交易、消费信贷、货币电子化、税收征管、市场秩序管理等等方面发挥巨大的积极作用，各方都能受益，更重要的是，财产登记制度还会在既保护合理的贫富差距，又杜绝有效需求不足和劳动力相对过剩等市场经济顽疾的宏观经济管理方面发起根本性的革命，是社会长期和谐和稳定的可靠保障。因此，财产登记制度不仅只是穷人的福音，也是富人的福音，是全社会共同的福音。财产登记制度完善好了，财产保护制度自然水到渠成。民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，就会成为现实。
我建议，应该逐步增加普通人员在代表中的比例,至少有一个明确公开的比例关系,比如可以规定工人30%,农民40%,知识分子10%,其它10%,官员10% 逐步增加普通人员在代表内的比例,这是治国安邦，防治腐败的有效办法。
59、关于制定《罗湖区公共场所禁止吸烟规定》的立法建议
立法目的：在党中央提出建设节约型社会战备目标的决策下，各地区、各部门都应该以地方经济的可持续发展为重任。烟草既对人的身体健康产生严重的危害，又损害了其他不吸烟者的合法权益，又对资源和环境造成了严重的浪费和污染。可以说是有百害而无一利。所以，应该立足于未来和建设和谐罗湖的目标，制定相应的法规，禁止在公共场所吸烟，以减少给社会带来的危害和对公众健康的侵害。
随着人们物质生活水平的提高，吸烟已成为一种普遍现象。虽然人们早已认识到吸烟对于人体健康会造成影响，但吸烟人数仍成倍增长。吸烟人群亦呈低龄化趋势。
吸烟引起的各类呼吸道、消化道、心血管疾病也已成为了死亡的主要因素。
吸烟导致的社会问题并不仅仅止于人类健康一项，吸烟造成的经济损失远远超过烟草经济收入，每年给全世界造成约2000多亿美元的经济损失，其中一半损失由发展中国家负担。这包括对吸烟导致疾病的治疗费用，因职工生病给企业造成的损失，以及因失火造成的损失等。
据有关资料显示，男性占所有吸烟者比例的90.１％，而女性仅占9.9％。在所有的吸烟人群中，18岁以下的未成年人占8.93％，18~40岁占58.04％，41～60岁占30.36％，60岁以上者占2.68％。
由此数据可见，吸烟人群已趋向低龄化，青少年吸烟的现象已日见普遍。值得担心的是，该现象产生的原因与社会、家庭、学校是分不开的。归纳调查获得的情况，关于吸烟现象日益普遍的问题，得出以下结论：
1．主要是来自朋友、同学、同伴的互相影响、互相鼓励吸烟、互相敬烟。
２．长时间承受较大的生活压力。由于青少年在学习、恋爱、就业、生活等方面的压力较多，而知识、经验又不足，情绪不稳，承受和调节能力较弱，因而促使他们在吸烟行为上寻求心理慰藉。
３．以为吸烟有一定的益处。有些青少年受社会误导，认为只有抽烟才能显示男子汉的风度和气质。而更多的人把抽烟作为一种社交方式，因交际需要而逐渐形成抽烟行为。
４．老师及所尊敬的人持续吸烟。青少年正处在学习、成长的时期，老师、家长的吸烟行为，在青少年中往往起到误导作用，并使反吸烟教育的说服力下降。目前许多电影、电视中的英雄人物、领袖人物的吸烟行为对青少年吸烟产生了不良误导作用。
众所周知，烟草每年为国家带来可观的税收收入，且每年仍在大幅度增长。
但有人指出，目前我国烟草的税收实际上是“愚人的金库”，吸烟造成的健康和经济损失与烟草利税之比大约为2︰1。
首先，烟草对人体的危害极大。
烟草主要是由碳水化合物（占40%~50%）羧酸、色素、萜烯类物质、链烷烃、类脂物质等组成，同时还有一些生长过程中必需的营养物（如硝酸盐等）以及某些污染物（如农药、重要金属元素等）。烟草与别的植物不同之点是所含的萜烯类物质比较丰富，即通常所说的“蜡质”或“尼古丁”。
吸烟者吸入香烟过程，是香烟在不完全燃烧过程中发生一系列的热分解与热合成的化学反应，形成大量新的物质，其化学成分很复杂，从烟雾中分离出有害成分达3000余种，其中主要有毒物质为尼古丁（烟碱）、烟焦油、一氧化碳、氢氰酸、氨及芳香化合物等一系列有毒物质。在烟草中原有的蛋白质、碳水化合物、维生素、氨基酸等人体需要的有益物质，如果把它作食用那是有益的，但是把它作为香烟，经过燃烧而释放出烟雾灰尘等，也都变成有害物质。烟草点燃的烟雾由两部分组成，其中气体部分，占据92%，包括多量的氧和氮无害气体和一定量的一氧化碳及微量的致癌、促癌、纤毛毒物，颗粒部分占8%，主要为尼古丁和烟焦油。
吸烟的危害，尽人皆知。全世界每年因吸烟死亡达250万人之多，烟是人类第一杀手。自觉养成不吸烟的个人卫生习惯，不仅有益于健康，而且也是一种高尚公共卫生道德的体现。在吸烟的房间里，尤其是冬天门窗紧闭的环境里，室内不仅充满了人体呼出的二氧化碳，还有吸烟者呼出的一氧化碳，会使人感到头痛、倦怠，工作效率下降，更为严重的是在吸烟者吐出来的冷烟雾中，烟焦油和烟碱的含量比吸烟者吸入的热烟含量多1倍，苯并芘多2倍，一氧化碳多4倍，氨多50倍。
有资料表明，长期吸烟者的肺癌发病率比不吸烟者高10－20倍，喉癌发病率高6－10倍，冠心病发病率高2－3倍。循环系统发病率高3倍，气管炎发病率高2－8倍。有人调查了1000个家庭，发现吸烟家庭16岁以下的儿童患呼吸道疾病的比不吸烟家庭为多。5岁以下儿童，在不吸烟家庭，33.5%有呼吸道症状，而吸烟家庭却有44.5%有呼吸道症状。
吸烟对女性有特殊危险，吸烟的妇女如果正使用口服避孕药，会增加心脏疾病发作和下肢静脉血栓形成的机会；吸烟孕妇的胎儿易发生早产和体重不足，婴幼儿期免疫功能降低，容易生病；据统计，孕妇被动吸烟的婴儿致畸率明显增高。
吸烟不仅对吸烟者自身有危害，其产生的烟雾也会造成被动吸烟。中国人群被动吸烟率为52.5%，其中女性被动吸烟率为57%，在20－49岁年龄组的职业妇女人群中竟高达70%。据此推算，中国受被动吸烟危害的有6亿人之多。中国71%的家庭、32.5%百的公共场所和25%的工作场所因为有人“吞云吐雾”而成为被动吸烟场所。
被动吸烟危害健康的科学依据已得到证实，其致癌机理是：产生活化氧（自由基）损伤基因和细胞膜蛋白，促发疾病和肿瘤等。被动吸烟还会减少血红蛋白携氧并使心肌利用氧的能力下降。
吸烟除了对身体健康有危害外，还会造成极大的社会危害。请看以下事例：“中百”商厦的特大火灾已造成54人死亡、70人受伤的惨重后果，经专家确认火灾是因一个丢弃在简易仓库的烟头引发的。
1987年大兴安岭火灾死亡91人，伤221人，经济损失惨重。事后查明，５处起火点，４处为吸烟引起。
除火灾外，由吸烟引发了其它许多社会问题：烟草造成的经济失远远超过烟草业经济收入，烟草每年给世界造成约2000多亿美元的经济损失；还有吸烟导致的疾病治疗费用、因职工生病给企业造成的损失等。
可见，吸烟的危害之大。综上所述，制定相应的地方性法规，是非常之必要的、可行的、得民心的。
60、树立全局意识，建设节约型社区
改革开放以来，我们一直坚持“个人利益服从集体利益，局部利益服从国家利益”这个根本原则。并且在这个原则的指导下，不断地把“建设有中国特色社会主义事业”推向前进！
社区，作为社会的“元素”、国家的“细胞”，在国家和社会不断发展和进步的同时，使自身得到了发展和功能的完善，更应在社会总体发展目标的指导下，用自身的发展来推动社会的整体进步。
如今，党中央提出了“建设节约型社会”的战略目标，然而，有些社区依然我行我素，不把节约当回事。一些社区为了评先进、受表彰，大搞形象工程，什么音乐喷泉、气派的游乐场、豪华型的现代化公厕……
然而这一切如果真能为社区的百姓提供服务，给社区的生活增添新的色彩，也本无可厚非。可是，最令人气氛和费解的是，这些花了大把“钞票”建成的设施，自“一出生”就成了“镜中花、水中月”，可望而不可及。
再有一些社区是某些领导干部比较集中的住地，什么健身器材、娱乐设施自然是应有尽有。然而，为了“表明身份”、“与民不同”，他们的用围墙把自己的社区封闭起来，把那些本可以供更多居民使用的设施锁在了高墙内，还堂而簧之地说是“为了安全”、“便于管理”。原本，其他社区的居民到市场。
穿过这个社区几分钟就到了，但是，就是这围墙，使得其他居民不得不绕行很远的路程，才能到市场。有时，为了赶时间，还要打车。这些做法，不但造成了社会资源的浪费，更伤了百姓的心！
在实现建设节约型社会战略目标的过程中，我匀每一个社区都要树立全局意识，以国家利益为重。俗话说：“大河有水，小河满”、“有国才有家”，只有国家的繁荣富强，我们的“小家”才能幸福、安康！
62、 关于制定《罗湖区投资者权益保护规定》的立法建议
立法目的：投资与消费是推动经济增长的两驾马车。很多的国内外知名企业、政府部门和民间资本都产生了来罗湖投资的兴趣和热情。区委、区政府也都着眼于未来和发展，积极地进行招商引资的活动，取得了可喜的成绩，经济已经连续几年保持两位数增长。但是，我们也应该看到其中存在着许多与经济发展不和谐的现象。一些地方官员为了自己的所谓的政绩，甚至不惜以欺骗性的手段来吸引外部资本的投资，至使投资商的利益遭受损害，合法权益得不到及时、有效的保障。在这样的背景下，罗湖需要制定一部保护投资者合法权益的地方性法规，以促进罗湖的经济保持持续、快速、健康的发展，为建设罗湖优良的投资环境保驾护航。
主要内容：
第一章 总则
第二章 投资者的权利
第三章 投资者的义务
第四章 对于投资者权益的保护
第五章 争议的解决
第六章 法律责任
63、关于制定《罗湖区中介机构管理规定》的建议
立法目的：中介机构是现代信息社会的信息加工厂，承担着政府与百姓之间的信息传递的桥梁。随着改革开放的深入，人们对于信息的需求与日俱增，正是在这种背景下，中介服务应运而生。但是，在这个过程中，许多的中介组织用各种违法的手段欺诈消费者，比如，利用他人为自己的婚介“帮忙”，人们称之为“婚托”。所以重庆需要一部法规来规范他们的经营行为，也为有关部门对于他们的监督、管理和违法处罚提供法律保障，以此来促进罗湖区的中介服务业快速、健康发展，更好为百姓服务。
64、关于制定《罗湖区医疗广告管理规定》的立法建议
立法目的：目前医疗广告不规范根本原因在于我国医疗广告管理和医政管理目前存在制度缺陷。
从世界范围来看，许多国家都不允许发布医疗广告，部分国家即使允许发布，也对其规定了严格的格式，仅限于医疗机构或医师的名称、地址、联系方式、科别等内容，绝对不允许作疗效宣传，更不允许用主管部门的领导和病人作宣传。
而我国的医疗广告管理则显得相对落后。《医疗广告管理办法》1993年9月由国家工商局和卫生部共同发布，其允许宣传“诊疗方法”，这就给违法广告开了一个口子，许多广告就从这里入手，大肆宣传疗效或者将所谓先进的诊疗方法吹得神乎其神。到1994年广告法征求意见时，卫生部已意识到这个问题，提出了禁止医疗广告的意见，可惜最终未被立法机构采纳。当时是出于扶持刚刚起步的广告行业的考虑，但是10年来，违法医疗广告却成为了整个广告业的毒瘤。这个毒瘤不铲除，必将危害我国的医疗卫生事业和广告事业。
国务院1994年颁布了《医疗机构管理条例》，现在来看，这个法规已远远落后于时代，导致很多新问题得不到有效的管理。比如，医疗机构发布违法广告，卫生行政部门没有处罚权，而工商部门只能是对广告本身进行处罚，并没有权力吊销发布违法广告的医疗机构的《执业许可证》。因此，医疗机构发布违法广告就有恃无恐。
所以我建议罗湖应走在立法前列，尽快制定《罗湖区医疗广告管理条例》
65、关于制定《罗湖区学历管理规定》的立法建议
立法目的：学历是一个学识水平和学习经历的一种体现，可以给用人单位选人用人提供一定的参考，但是，随着罗湖教育事业的蓬勃发展，一些办学机构在利益的驱使下，违法、违规发放学历证书，致使学历的信用和公信力大大降低，阻碍社会各方面的发展，再有，就是如今各种形式的学历教育可谓是五花八门，其拿到同等学历的人的才能和水平也是参差不齐。比如，有全是制普通高等教育学历、成人高等教育学历、函授教育学历、党校学历、网络教育学历、自学考试学历、研究生课程到进修班学历等等。
要树立学历的公信力，充分发挥其在东北振兴中的作用，就要一部相应的地方性法规来加以规范。
主要内容包括学历的认定、学历的适用范围、学历的取得、使用假学历的处罚、学历之间的差别。
66、关于制定《罗湖区网站经营注册管理规定》的立法建议
立法目的：互联网已经成为现实生活的一个不可或缺的部分，它把人们和社会紧紧地联系在起，人们通过网络发布、传递和获取信息，通过互联网实现电子商务活动等等，由于互联网发展的迅速，相应管理和法律规范的制定就显得相对而言的落后。人们对于互联网的评价是毁誉参半，特别是有些不法之徒，利用互联网及相关网站，发布虚假信息，制作、发布黄色新闻、图片，窃取他人的保密资料，抄袭他人著作等等都严重损害了互联网产业的健康发展，也大大降低了互联网为社会、人民服务的功能和效率。
制定这样一部法规，来规范和管理罗湖区境内注册的所有网站，内容包括，网站的登记、注册，网站的性质，网站的权利、义务，以及对网站不得从事内容的禁止性规定，对于违法行为的处罚。
67、关于制定《罗湖区二手房买卖管理规定》的立法建议
立法目的：随着罗湖经济的快速发展，以及西部开发各项措施的逐步深入和落实，罗湖的房地产产业得到了蓬勃的发展，房地产市场呈现出购销两旺的良好局面。使百姓的住房条件得到了明显的改善，随之而来就是二手房交易呈现出火爆的态势，推动了房地产交易市的良性发展，但是，由于二手房交易缺乏法规的规范和有效的管理，二手房交易市场出现了很多不规范的行为，阻碍了二手房交易市场的稳定和发展，比如，二手房买卖的过程中，偷税漏税的行为、恶意欺诈的行为等等。都迫切要求制定一部地方性法规，以维护二手房市场的稳定、健康发展，也为有关部门打击各项违法行为提供法律依据。
68、关于制定《罗湖区宠物管理规定》的立法建议
立法目的：近年来，随着城市居民生活水平不断提高，越来越多的人家在闲暇之时饲养起了宠物。饲养宠物可以培养人与动物的情感，给人们带来愉快、活力和希望，增添生活乐趣。但随着宠物的增多，也给人类的日常生活带来了许多负面影响：宠物伤人事件时有发生，狂犬病发病率居高不下，宠物的排泄物和排遗物影响市容，宠物的叫声严重扰民等等。关于饲养宠物的利弊和规范管理已成为大家关注的热点问题。为规范宠物饲养人的行为，确定宠物饲养者的权利、义务，以及对其所饲养的宠物对他人造成的伤害和影响所要承担的法律责任，界定宠物的范围和种类。
主要内容包括：什么是宠物，宠物包括哪些动物，饲养者的权利，饲养者的义务，饲养者对其所饲养的宠物所要承担的法律责任，纠纷的解决。
69、关于制定《罗湖区殡葬、祭祀管理规定》的立法建议
立法目的：为规范罗湖区的殡葬、祭祀的秩序，严厉打击在城市范围内，街头烧纸等不文明的行为，促进市民依法殡葬，文明祭祀的活动，促进罗湖环境进一步好转，制定体条例。
70、关于制定《罗湖区特种车辆管理规定》的立法建议
立法目的：为规范罗湖区特种车辆的使用和管理，实现政府职能的转变，创造良好的投资环境和政府形象，严厉打击特种车辆私用、出借等违法行为，制定本条例。
主要内容包括：什么是特种车辆，特种车辆的种类和范围，特种车辆的权利，特种车辆的义务，特种车辆违法规定所承担的责任。
71、关于制定《罗湖区反垄断经营规定》的立法建议
立法目的：随着市场化程度的不断提高，营造一个公开、公平的市场竞争环境是各级政府和权力机关的重要任务。为规范罗湖社会主义市场经济秩序，打击以非法手段和方式排挤其他经营者，损害消费者合法权益，扰乱公平、有序的市场竞争环境的行为，促进市场经济的发展，制定本条例。
72、关于制定《罗湖区课外补习管理规定》的立法建议
立法目的：为规范罗湖区的教育、教学秩序，严厉打击以营利为目的的课外补习班，制定本条例。
有些教师在上课的时候不认真讲课，然后让学生参加课外补习班，从中谋取高额利益，严重扰乱了教学秩序，给学生和家长的利益造成了极大的损害，也加重了学生的负担。
制定一部地方性法规，来规范这种行为，确定允许补习的范围，如初三、高三年级。对于非法补习的处罚，以及学生、家长对于补习活动的监督、举报。
73、关于制定《罗湖区房屋出租管理规定》的立法建议
立法目的：为规范罗湖区房屋出租的行为，打击和预防利用出租的房屋从事制假、传销等违法犯罪行为，确定出租人和承租人的权利、义务，依法保护各方利益。制定本条例。
“黑交易”使房屋租赁的漏洞日益凸显，除普通住宅、经营性用房出租等传统租赁形式外，还出现了写字楼、摊位、地下车位、床位出租等新的租赁形式。管理上的空白给市民人身及财产安全带来隐患。个别“黑房”也成为不法分子藏污纳垢的窝点。据有关部门统计，全区70%的刑事案件都与利用租赁房屋从事违法犯罪活动。
条例应规定，房屋租赁关系的确立、变更，当事人应当自签订租赁合同之日的一定时间内到市房产行政主管部门登记备案。出租人从事房屋租赁经营活动，法律法规和规章规定应当办理工商、税务登记的，依照规定办理。按工商部门有关规定，市区内的房屋出租注册登记，由工商局房产交易市场管理所负责办理，区、县(市)的房屋租赁营业执照，需要到当地工商局办理登记。
对于无照出租者，工商部门将根据《条例》中的的相关规定进行处罚。处罚标准有以下几种：对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；尚不够刑事处罚的，并处罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具等财物，并处罚款；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
74、关于制定《罗湖区保安管理规定》的立法建议
立法目的：随着社会各项事业的快速发展，保安队伍规模不断壮大，为社会和经济的发展作出了贡献。但是，在现实生活中，很多保安公然侵犯公民人身权利的案件屡见不鲜，保安行业的准入条件过低，管理不够规范等等问题都阻碍了保安行业的发展。为此我区应制定相应法规，来规范保安业的管理，保安的培训机构认证和保安上岗资格认证，保安的权利、义务等，以此来促进重庆保安行业向规范化、正规化方向迈进。
为了加强对保安服务组织和保安人员的管理，提高保安服务质量，促进保安服务业发展，维护社会治安秩序，制定本条例。
主要内容：在罗湖区域内设立保安服务组织，招用、聘用保安人员和从事保安服务活动，必须遵守本条例。
本条例所称的保安服务组织，分为下列两类：
1、社会保安服务组织：指经公安机关批准，依法向工商行政管理部门登记注册，为社会提供守护、押运等治安防范有偿服务的企业。
2、内部保安服务组织：指经公安机关批准，由企业、事业单位设立，从事内部守护、押运等治安防范的组织。
本条例所称的保安人员，是指被社会保安服务组织或者设立内部保安服务组织的企业、事业单位招用，从事保安服务的人员。
从事保安服务，必须遵守法律、法规，维护国家利益、社会公共利益和公民的合法权益。
公安机关是保安服务业的行业主管机关。各级公安机关对管辖区域内的保安服务组织及其保安人员实施监督管理和业务指导。
工商、税务、劳动、物价等部门应当依照各自的职责，配合公安机关加强对社会保安服务组织的管理。
75、关于制定《罗湖区客运管理条例》的立法建议
立法目的：为加强公共客运交通管理,维护公共客运交通秩序,保护公共客运交通设施完好,保障乘客与经营者的合法权益,促进公共客运交通事业的发展,根据国家有关规定,结合重庆实际,制定本条例。
本条例所称城市公共客运交通是指在城市中利用城市公共汽车(含小型公共汽车,下同)、电车、快速轨道车及长途运输等公共客运交通工具及相关设施,依照固定的线路、时间、站点营运的客运交通方式。
76、关于制定《罗湖区商品促销管理规定》的立法建议
立法目的：商家低价促销，顾客拥挤隐患大，极易发生安全重大事故。另外，某些不法商家也会借助这种促销方法，大量倾销劣质商品，坑害消费者。因此，有关职能部门要对这种倾销方法加以规范，政府应尽快出台《商品促销管理条例》
77、关于制定《罗湖区药品流通管理条例》的立法建议
立法目的：为加强药品监督管理，规范药品流通秩序，保证药品质量，根据《中华人民共和国药品管理法》和有关法律、法规的规定，制定本条例。
健全监管制度，建立长效监管机制。以创新务实的态度，逐步完善覆盖全国的药品监管网络，实现监管到位，为广大人民群众用药安全提供组织保障。要拓宽监管渠道，建立以社会力量参与的群众监督员队伍。建立多种形式的激励和约束机制，发挥其宣传法律法规、举报违法违规行为等作用，提高消费者自我保护意识。推行药品流通企业不良行为警示制度，完善市场准入和退出机制，建立基层监管长效机制，提高监管效能。通过建章立制，规范基层医疗机构，尤其是乡镇卫生院和村卫生室的药品采购和使用行为，促进医疗机构加强自律。
运用监管手段，促进农村药品供应网络建设。在发挥市场机制作用的同时，利用监管手段，推进现代药品流通方式向农村延伸，把加强监管与引导企业发展统一起来，调动企业创业的积极性，着力推动农村药品集中配送、连锁供应，提高供应的集中度和效率，通过健全供应网络，把假劣药品和非法经营挤出农村市场，确保农民用药安全有效
杜绝药品制售假劣现象必须运用法律和市场等多种手段，对于涉嫌经营和生产假药的个人和企业，执法机关必须狠下猛药、严厉打击；有关部门对相应法规要适时修订，特别是认定销售假药罪要方便于操作，以确保百姓的用药安全。
78、与其他区市开展旅游合作，建立旅游战略联盟，在签订旅游合作的区市间，其居民可享受相应的优惠政策。以此促进罗湖旅游经济的快速发展。
79、关于制定《罗湖区行政级别管理办法》的立法建议
立法目的：为实行依法行政。建立法治政府,推进行政体制改革。实行政府机构和人员编制的法制化，机构的设置、变更、撤销和行政级别调整、员额的增减都必须严格按法律规范进行。实行行政决策的法制化，通过明确的决策程序，保证科学决策、民主决策。健全行政执法体制，建立综合执行机构，加大综合执行机构的执法权威，建立精干、统一的行政执法队伍，减少部门交叉执法、各自为政的现象。实行依法管理，最大限度地提高行政效率、降低行政成本，做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。我区应尽快制定《行政级别管理条例》。
80、关于制定《罗湖区中、小学校园土地保护规定》的立法建议
立法目的：随着城市建设的快速发展，城市中心区域学校规划用地或现有用地被占用的事例早已屡见不鲜。住在城里，人们有一种共同的感觉：城市住宅小区越来越多，道路越来越宽敞，中小学校的校园却越来越小———各种各样的建设工程，将中小学校的校园东一块西一块地“割”走了。
为了保护中小学校用地，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国教育法》，《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合罗湖区实际，制定本条例。
81、建立个人创业风险投资基金，用于支持个人投资创业
82、简化司法程序、降低诉讼成本，让个体、私营企业经营者愿意拿起法律武器来维护自身的合法权益。
83、设立个体、私营创业基金。对于拥有债权、专利权等的个人，可以通过“快速通道”申请创业基金，其他有创业欲望的个人可以通过一定的程序申请创业一定额度的基金，无须担保
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