-------关于罗湖区服务业规范化发展思路及建议

摘要：本文作者旨在结合国内外产业政策、法律法规、行业动态的基础上根据深圳、罗湖的人文环境、经济氛围、消费观念及水平、未来定位等实际，充分分析了罗湖区服务业的现状及问题，利用笔者在服务业多年的经验沉淀及对国内外先进管理理念的融会贯通，因时、因事、因人地提出了一些属于自己的看法，诚望能为罗湖经济的发展作出自己的贡献。
    关键词：产业链合作同盟、管理目标责任制、文化运营、创新管理、能效经济

                                                  一  概述
     随着世界经济一体化的进程加快和中国加入WTO承诺的兑现，中国经济、政府、企业如何能在融入世界地球村中持续高速发展呢？政企合作、政企分开又如何才能找到最佳契合点呢？
    作为中国经济窗口的深圳特区又将如何打造“和谐深圳、效益深圳、文明深圳”呢？地处深圳腹心地带的罗湖又怎么样才能把党、国家、市委、市政府的相关举措有效贯彻到经济建设中来再续罗湖新神话呢？
    据相关资料显示，2004年全国国民生产总值（GDP）130000多亿中有40%（50000多亿）来自第三产业，而第三产业有28%的产值来自服务业（16000多亿）。可我们必须面对的是，目下的服务业也存在不少急待解决的问题。是故如何有效规范化引导管理服务业使其健康发展不容置疑地成为了每个政府工作的重点，而以商贸经济为主体的罗湖更需要把对服务业的规范化引导管理纳入政府经济工作的重中之重。
    那我们又该如何对罗湖服务业经济进行规范化管理呢？笔者以自己在服务业的多年运营管理经验和对罗湖经济、文化、风土、人情等方面的了解，深入浅出地分析了罗湖服务业现状及未来发展态势。审慎地提出了一些个人的观点，诚望能在“抛砖引玉”中使更多的有识之士参与到罗湖经济建设中来，共创罗湖经济的新神话。

                      二  现状分析
作为深圳特区商业黄金地段的罗湖，有着得天独厚的优势，这儿商贸繁荣、消费理念时尚、人均生活消费水平较高，绝对是发展服务业的风水宝地。虽然罗湖服务业经历了风风雨雨也取得了不少令人瞩目的成绩，但不克否认的是繁华的背后也隐藏着不少急待解决的问题：
    1.缺乏统一可规范并能真正贯彻实施的标准，缺少可参照完善的技术标准、管理标准，缺少可模仿的标杆、榜样、典型代表；
    2.缺少必要的专业组织、专家机构、专业人才、专业体制来引导规范服务业；
    3.政府对服务业的管理体制不够健全，更没有效贯彻实施下去，缺乏科学有效的监控方法和专业人才；
    4.相关管理人员权责落实不到位，更有以权谋私的观象存在，从一定程度上导致了服务业的不规范经营；
    5.政府机关对服务业的管理体系、法律法规、产业政策尚不完善，行政机关对服务业的引导监控力度须进一步加强；
    6.由政府牵头，服务业联合形成的产业链合作同盟及行业文化尚未构建形成；
    7.缺乏必要的风险防范、监控体系；
    8.政府对服务业企业的支持（如融资、税收、政策倾斜）力度尚显不足，从一定程度上缺乏对服务业的正确引导规范；
   9.服务业的企业管理运营水平不高，管理成本较高，从业人员素质较低；
   10.服务业的职业经理人机制尚未建立缺乏高素质的经营管理人才，相关高校也尚未为服务业开设必要的专业培训和学历教育。
   …….
   当然，这里面也可能存在一些不是问题的问题或一些笔者尚未发现的问题，这就需要广大有识之士根据实际对目前服务业的现状进行分析评价，并适时因地、因企、因时、因人地拿出一些实际可解决问题的方法，以促进服务业在科学规范引导下健康发展。

                                    三   解决措施
    针对上述出现的问题，我们又该如何做出解决方案呢？笔者在充分利用国内外先进管理、经济、政策、科技、知识的基础上有效将自己多年来对服务业的管理运营经验同罗湖实际紧密结合，有的放矢地提出了一些个人的观点，诚供政府部门或相关人员参考：
    1.由政府牵头，相关专家、专业组织、国内外权威评定认证机构在对其行业进行综合分析了解的前提下制定一系列可贯彻实施的技术标准、管理标准。如美容美发业的技术管理工作标准，并据此编定一系列的培训教材（以相关明星企业为蓝本），树立扶植明星标杆代表，如广州金沙美容美发职业培训学院的“职业技能+大专学历”教育，深圳东方银座酒店的“绝对应需管理”等。
    2.由政府牵头、企业参与、呼吁相关专业组织、专家机构、专业人才对服务业多投入一份关心和参与，有效地把对服务业企业的运营管理、技术研发纳入到其研究分析范围，在一定程度上以形成服务业企业运营管理、技术研发案例应供有志之士学习研究，并适时对外举出一些服务业务经营管理成果展，邀请更多的相关人士参与到对服务业企业的运作管理讨论研究中来，以让更多人才关心更参与到服务业企业运作中来。
    3.成立“服务业民情调查小组”，收集目前在服务业管理体系上出现的漏洞和不完善，及时修缮形成对服务业管理均实可行、行之有效的法律法规、管理规章制度、监控方法，如“服务业赛马制”、“末位曝光淘汰制”、“管理目标责任制“、”正负激励机制“等；
    4.根据社会实际编制《公务员职业道德规范》，将公务员的《岗位分析责任书》有效灌输到个人，并与之签定《管理目标责任书》，在建立其个人信息资料电子档案系统的基础上全方位监控约束其行为，坚决杜绝公务员的以权谋私、办事不力、暗箱操作行为；
     5.成立“服务业7S（整理、整顿、清洁、清扫、素养、安全、节约）巡视监查小组”、“服务业自治管理委员会（政府 牵头、企业自行组织）”等适时参与到对服务业的监控管理过程中去；
     6.由政府牵头，服务业企业参与、专家权威机构引导成立的产业链合作同盟，并根据市场、行业、企业实际形成独特的行业文化，真正把“文化运营”融入到企业实际运营管理中去；
     7.建立服务业风险监控防范体系，并配备相关的人员，层层分解落实责任到个人，尽可能把对服务业的风险监控落到实处，降低政府承诺风险和企业运营风险，以达到促进服务业健康发展的目的；同时引导服务业企业结合企业实际建立自己的风险监控防范体系，确保服务业企业从业人员的利益，进而在促进服务业健康告诉发展的基础上保证社会平稳发展；
     8.针对服务业的行业特殊性，相关政府机关（工商、税务、银行证券等相关部门）应因其企制宜，给予服务业企业（融资、税收、政策倾斜、培训等）切实可行的支持引导措施；
     9.加大对服务业的宣传、管理力度，协助其进行宣传、推广及公益活动，并适时帮助其引进先进的管理技术、理念、方法和高素质人才，并尽可能地借助相关专家专业权威机构指导服务业企业的运营管理，力推管理创新高效益；
     10.协助服务业企业建立职业经理人管理机制，尽量为服务业引进高素质人才提供实质上的支持和帮助，并可根据社会发展需要建议相关高校、专业机构开设服务业管理、技术等相关专业和课程培训，以全面提升服务业的整体素质水平和形象；
    11.加强服务业的透明化管理，融入情感管理，建立政府的“管理魅力”、“政府文化”；
    12.加强同服务业企业之间的沟通和交流，建立服务业企业自主交流发展平台或空间，利用网络建立服务业企业管理咨讯论坛，促进服务业企业管理和专家学者之间的沟通交流，并配合服务业企业做好其品牌推广、形象设计、宣传拓展、才艺大赛、爱心公益活动等，全面启动服务业企业品牌化建设；
    13.建立服务业人力资源管理系统，全面启发服务业从业人员的工作学习心态，并适时根据个人特点对其进行相关开发培训，综合提升整个服务业的行业素质和品牌形象。
    ……
    以上都是笔者个人的观点和看法，而具体的解决方案则需要政府部门主导、相关社会团体和个人的全面配合提出并切实执行下去，以推动服务业的健康告诉发展，我们拭目以待。

                                   四 、发展思路
    如今的深圳特区是以“和谐深圳、效益深圳、文明深圳”为根本目标，在经济发展的新形势下瞄准是“四个新“（明确特区的新内涵、形成发展的新模式、拓展发展的新途径、塑造特区干部的新风貌），并坚持“产业第一”、“实施自主的创新战略”、“打造发展的循环经济”，全面建设产业发达、自主创新、环境友好的新深圳，同时市委、市政府更把“发展是第一要务、稳定是第一责任”纳入了今后工作的重中之重，以期能在发展中创新深圳新经济。
    面对市场环境、政府环境都如此好的服务业又如何杀出自己的一条血路呢？其未来定位和发展的思路如下：
    1.以“和谐、融洽、亲情”为主题打造政治文化、政府文化、行业新文化、企业“家”文化；
    2.提升服务业的整体运营管理水平和从业人员综合素质水平，全面推行职业经理人制度，全方位引进国内外先进管理理念、技术，建立服务业人力资源创新管理体系，形成“服务业管理创新学说”以供专家学者研究分析更促进行业发展飞跃；
    3.加强行业、企业的风险监控管理体系的完善和建立，以期能更早更好地为服务业企业运营发挥作用，降低企业运营风险，保证服务业企业运营价值；
    4.以经济学的“葡萄“效应为原则，采用集中、比较、优胜劣汰原则，建立服务业企业产业链合作同盟，加强服务业企业之间的沟通交流和合作创新，进而帮助政府建立”服务业引导管理系统“；
    5.打造服务业独特的品牌文化、经营特色、能效经济、再生资源、艺术魅力、生活品味；
    6.把对服务业人员的开发培训纳入行业战略层面定位，将学历教育与职业技能培训有效结合起来。
    ……
    综上所述，面对21世纪纷繁复杂的国际国内经济环境，我们只有充分里利用深圳、罗湖现有资源优势和实际对服务业进行科学引导、合理定位才能保证服务业的未来健康高效发展。我们深信，只要大家都为深圳、落户的经济出谋划策更出汗出力，罗湖服务业一定会在高速发展中为创造罗湖经济新深化作出自己的贡献的。