提高“两新”组织中党组织的组建率，实现党的工作在“两新”组织中的全覆盖，是新形势下各级党委高度重视、努力探索的课题。2007年，罗湖区按照市委部署，开展了“片区建党”带“单位建党”工作，全力抓好辖区规模以上企业的党组织组建工作。在推进该项工作时，部分下基层驻（挂）社区工作的区直机关干部也参与其中，他们在与街道、社区工作站干部共同开展“两新”组织的党组织组建工作，积累了一些经验，也形成了一些共识。下面结合区派驻南湖街道办事处的社区工作队的实践经验，谈谈对组建“两新”组织党组织工作的一些看法。

一、“两新”组织的党组织组建工作基础在社区

2007年2月份，按区委的统一部署，罗湖公安分局、区民营党工委、贸工局、城管局、统计局分别派出一名干部，在南湖街道办事处的罗湖桥、嘉北、和平、罗湖、向西等五个社区开展驻点工作。在为期半年的驻社区工作中，驻点干部在街道党工委的指导下，参与到辖区“片区建党” 带“单位建党”工作中，他们与社区工作站干部一起，积极与社区内的“两新”组织协调，争取“两新”组织的支持，在“两新”组织中建立党的基层组织，努力提高辖区规模以上“两新”组织中党组织的组建率。工作队队员们深有体会：社区工作百线一针，党委和政府的各项工作要落实到社区基层，依靠广大社区工作站干部的务实工作。就“两新”组织中党组织的组建工作而言，基础工作还是在社区，首先依靠社区工作站干部去了解企业状况，有针对性地做好企业的思想工作，为街道党工委、区有关部门在企业中开展党建工作打下良好的基础。社区工作站，可以说是在“两新”组织中开展党建工作的最前沿阵地，社区工作站干部，可以说是在“两新”组织中开展党建工作的最基层的干部。目前，在“两新”组织党建工作中，大量的基础性工作是在社区工作站完成的，无论是企业及其中党员情况的调查，还是到企业中开展思想引导工作，都首先依靠社区工作站干部走出第一步。依靠社区工作站干部作为开展“两新”组织党建工作的先锋队，是大势所趋，在经济发达地区，“两新”组织的发展速度是惊人的，其中各企业的情况也是错综复杂的，如果没有贴近企业的党群工作人员去掌握情况，“两新”组织党建工作的成效将大打折扣。今年罗湖区开展“片区建党” 带“单位建党”工作，充分使用了社区工作站干部队伍，使基层党务干部队伍力量进一步合理调配，充实了“两新”组织党建工作队伍的力量，有效地推动了基层党建工作的开展，这样的做法，是落实“科学发展观”的有力举措。

二、提高“两新”组织的党组织组建率依靠基层干部提高执行力

“两新”组织党建工作对于社区工作站干部而言，是一个全新的工作领域，与社区工作站承担的社会管理及服务工作相比较，“两新”组织党建工作难度更高，主要原因是在企业中开展党建工作，必须获得企业的认同，有了企业的支持和配合，才能得以顺利推进。在“两新”组织党建工作中，采取行政命令的手段要求企业去完成党建任务，是不科学的，不现实的，只有与企业建立良好的沟通互动机制，双方达成共识，才能掌握主动，这就要求广大党务干部，包括社区工作站的基层干部，在日常工作中要明确工作目标，提高执行力。驻南湖工作队的队员们，切身体会到社区工作站干部在提高执行力上所作的努力：一是讲团结。无论工作遇到怎样的困难，在解决问题的思路上，大家要保持一致，那就是要形成一个团结的集体，有事大家议，有忙大家帮，集中智慧，形成合力。二是实事求是。对于发展中存在的矛盾，大家有共同的认识：基层建设中的矛盾是客观存在的，解决这些矛盾，关键是形成有效的工作机制。社区工作站在开展“两新”组织党建工作上，不管面对何种困难，都要承担起责任，集中民智，善于协调，形成合力，主动出击，努力化解，这样才是正确的工作态度。三是注意工作方法。在“两新”组织党建工作上，社区工作站干部想了许多办法，先易后难，远近结合，既注意抓好条件良好的企业的党组织的组建工作，也注意开动脑筋，对开展工作有难度的企业进行矛盾分析，并着手协调各方力量，为解决问题寻找新办法，力争问题的限期解决。社区工作站干部往往多次上门到企业拜访，做好引导说服工作，对一些难度大的企业，常常要三番四次上门才能与企业领导会面。为了做好企业工作，社区工作站干部想了不少办法，如到区民营党工委、总商会、贸工局等与企业接触较多的机关单位争取支持，联合行动。又如发动老乡、朋友等各种关系做企业主的工作。有的社区工作站干部干脆天天到难点企业去做思想工作，有不达目的不罢休之势，让企业感受到区里开展“两新”组织党建工作的决心和诚意。通过坚持不懈的努力，各社区的规模以上企业党建工作任务在规定的时间内基本完成。通过参与规模以上企业党建工作，社区工作站密切了与辖区内重点企业的联系，社区工作站干部在工作实践中得到了锻炼，开拓了思路，积累了工作经验，提高了执行力，为今后社区工作的开展创造了更有利的条件。

三、进一步调动基层干部在“两新”组织党建工作上的积极性

社区工作站在治安综合防治、安全生产、计划生育、社区市容管理、居民文体活动等日常工作上已承担了大量工作任务，今后要在“两新”组织党建工作上承担起更多的责任，社区工作站的工作负荷不可避免地要增加，如何引导社区工作站在“科学发展观”指导下有效地开展工作，是值得重点研究的问题。

目前社区工作站在开展“两新”组织党建工作上，主要存在以下问题：一、缺乏相应的理论指导，可借鉴的经验不多。在与企业面对面打交道过程中，社区工作站干部更多的是讲感情，讲互相帮助，但在对“两新”组织的思想引导上，社区工作站干部还缺乏强有力的理论依据，大家能借鉴和参考的书本知识和其他地区的工作经验也相当有限。二、社区工作站尚未建立稳定的“两新”组织党建工作队伍。各社区中被安排从事“两新”组织党建工作的人员不多，基本上是由管理社区党支部的工作人员兼任，面对辖区内越来越多的“两新”组织，这样的人员配置突显不足。对“两新”组织党建工作这一新的工作领域，社区工作站干部大多数是新手，没有经过专门的培训，业务也不太熟悉，在开展工作时不象干其他工作那样驾轻就熟。三、社区工作站每年从上级获得的资源是相对固定的，但“两新”组织党建工作的实际情况比较复杂，工作量有多大，需要配给多少资源，社区工作站很难在计划中确定，这也导致部分社区工作站不敢放手工作。

为使“两新”组织党建工作在社区层面打好基础，为深入推进创造更有利条件。我们应注意听取社区干部、居民群众以及企业界的意见，采纳有价值的建议，使社区工作站开展“两新”组织党建工作的工作机制进一步完善，走上规范化的轨道。在此，提出如下建议：

一、就社区工作站在“两新”组织党建工作上承担的职责、任务、工作规范等出台有关文件，使社区工作站在开展工作时有据可依，减少随意性。

二、在社区工作站建立一支相对稳定，人数较多，由专职与兼职人员相搭配组成的党务工作者队伍。对该队伍要加强区一级的培训和指导。

三、要科学配备资源，区一级下拨给街道开展“两新”组织党建工作的资源，应由街道分配落实到社区工作站一级，让社区工作站能支配一定的资源。在资源分配上，要根据任务的轻重区别对待，让能者多劳，多劳多得。

四、坚持并发扬区机关干部驻（挂）社区工作的经验做法，通过驻（挂）社区工作，使区各部门的机关干部和社区工作站的干部及时交流工作经验，共同提高对“两新”组织党建工作的认识，不断总结新经验。特别是对新招录的公务员、雇员中的党员和入党积极分子，应在试用期期间，让其到社区工作站进行短期驻点培训，协助社区工作站干部从事“两新”组织党建工作，使新录用的机关干部对党的工作有更多的认识，在实践中锻炼，提高服务意识和执行力。