改革开放以来，罗湖得到迅猛发展，城市建设日新月异，但同时，罗湖人也应当清醒地认识到，罗湖事业要实现新一轮的发展，仍然存在着三大问题：一是日益繁重的人口压力与城市建设不相适应，二是失去政策优势并直面土地缺乏等资源优势，三是罗湖立于中国改革开放的潮头，没有任何地方的改革成果可以借鉴。

三大因素，是制约罗湖新一轮大发展的关键所在。今天，作为职能部门，罗湖区委、区政府能在网络上征集广大民众的发展建议，向全国征集智慧的结晶，这已属在发展的思路中，迈出了一大步。这也证明着罗湖在面临着各种困难的同时，牢固树立了正确的改革观、发展观，当代罗湖人，一定会让罗湖这面改革开放的旗帜，永远飘扬在特区的天空。

一、罗湖应建立长效机制谋发展

用发展的眼光看待问题，用发展的办法解决问题，罗湖目前的主要任务是理顺改革发展思路、针对发展障碍、选准突破试点、制定发展策略。解决经济社会发展面临的许多矛盾和问题，包括构建和谐社会面临的许多矛盾和问题，关键还要靠发展，而且这种发展不是单纯追求速度的发展，是速度、结构、质量、效益相统一的发展，是经济社会全面、协调、可持续的发展。只有实现又好又快的发展，罗湖才能形成更完善的分配关系和社会保障体系，才能创造更多就业机会，才能不断满足人民群众多方面的需求。

具体地说，罗湖的发展应以市场化为取向，探索建立一套完整的城市基础设施建设管理新机制；以城市主体多元化为取向，探索建立市场化融资新机制；以鼓励发展为取向，建立适应市场经济发展要求的企业经营新机制；继续以聘用制改革为重点，建立事业单位人事管理的新机制；以深化行政、精简行政改革为重点，建设和培育行政队伍新机制；以全面提高政府职能部门综合素质为重点，建立协调发展的新机制。

现代社会的社会关系是多种多样、错综复杂的，特别是在社会转型时期，各种社会要素处于不断的变化和重组之中，社会关系更为复杂和多样化。罗湖应在城市建设、企业改革、规费征收、行业管理以及精神文明建设等方面，加大工作力度，扎实推进，真正使罗湖全面协调发展。

二、罗湖发展应整体推进与创新相结合

随着全国各地经济的发展，深圳特区的发展锐角已荡然无存。在发展思路上，罗湖的发展很容易陷入到特区划定的框框中，从而被动应付，这样既深入不了发展的精神实质，又解决不了罗湖的现实问题。罗湖的发展，应当结合自己的实际，把上级的精神创造性的贯彻落实，加以消化，研究解决自己突出的问题，形成自己的工作特色，创新自己的工作思路，敢于针对实际工作中的问题，破题而上，创新突破。

在具体实施方面，各单位各部门应按照区委、区政府的整体要求，结合本单位本部门实际，认真制定和完善部门工作纲要。纲要要做到细化、具体化、便于操作，有本地本单位特色。而不是改头换面、照传文件，真正做到每个阶段都有自己的活动内容和推进手段，有具体的执行方活和进度要求。同时，工作方面也破除墨守成规，保守僵化的思维方式，树立敢闯敢冒，敢为人先的创新精神。针对少数干部思想解放不够，不敢承担责任，不敢担当风险，不敢闯不敢冒，死扣条条框框的现状，党员领导干部必须大胆破除墨守成规、保守僵化的思维模式，要敢于突破条条框框的束缚。要有创新精神，树立只要是别处能办的事，我们罗湖人要能办；别处办不好的，罗湖人也要创造性地去办。

三、大胆实践和探索改革开放发展新模式

当今罗湖，应把力量集中在那些牵动全局、关系长远的发展大事上，政府职能部门，应把精力放在关注民生的难题上，放在情况复杂、矛盾突出的热点上，抓住一些带有政策性、苗头性、倾向性的问题超前策划，针对现实中必须解决的难题重点攻关，准确把握罗湖当今的发展现状和面临形式，深化改革、创新进取。

重点提升领导干部的思想认识问题。罗湖应从区委、区政府领导干部带头，向全区各局、单位干部入手，增强干部的责任意识和紧迫意识，抓住当前影响制约罗湖进一步发展的难题、克难攻坚，寻求突破。

科学规划城市作用。罗湖要想加快建设，必须强化管理、繁荣商业、促进流通，这一切，都须提前作好规划，城市的交通、供电供水等基础设施的规划应提前到位，城市的整体规划应提前出台，真为建设深圳、服务深圳全市社会经济发展发挥应有的先行作用。

大力加强干部作风建设。干部作风建设是促进经济社会又好又快发展的重要政治保障。要以作风建设为契机，引导教育广大党员干部正视前进道路上各种困难和挫折，以忘我的精神风貌，以意气风发、斗志昂扬精神状态，全身心地投入到谋发展、搞服务中去。

重点解决发展中遇到的现实问题。罗湖的发展，必须是全面、协调、可持续、健康地发展。区委、区政府从建设、管理到服务，都必须围绕服务民众展开，不搞形象工程、不搞政绩工程，使整个社会的风气保持良好，使政府部门在社会建设中的基础性、先导性的地位和作用更加突出，真正使全区干部职工的思想通一到十七大精神上来，为罗湖的新一轮发展，做出新的贡献！