罗湖家园网讯：广深铁路东端，有一座不足50米长的桥始终是深港人共同的记忆。这就是有百年历史、曾经是新中国“南大门”唯一对外的地标——罗湖桥。

1950年7月1日，连通深港的罗湖桥，升级为国家对外开放的“门户”——经中共中央批准，罗湖口岸正式成为国家对外开放口岸。71年后，深圳已有15个一类口岸，在“硬联通”上构建起面向世界的“超级门户”。

与此同时，深圳中部东西相距仅20公里的前海和河套先后获批国家级“深港合作区”，以制度创新接轨国际规则，从点上铺设出一张“软联通”的网，不断释放出开放制度的红利，“前海石”成为新时代改革开放的新地标。

改革开放是中国共产党的一次伟大觉醒，这次觉醒孕育了深圳经济特区。以罗湖桥为起点，一路向西，跃过莲花山顶，立于前海石前，我们脚下的深圳，用全球瞩目的发展奇迹印证了中国共产党的改革发展智慧。

当前，深圳迎来新一轮黄金发展期，中央对前海作出“扩区”和深化改革开放的重大决策，新一轮全面扩大开放即将掀起。深圳将代表中国参与全球竞争合作，并力争在本世纪中叶，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

在罗湖桥，武警广东省总队执勤第三支队组织全体官兵重温入伍、入党、入团誓词。南方日报记者朱洪波通讯员廖键摄

1到15的见证

罗湖桥地处深港两段铁路对接合龙的交汇处，因背靠罗湖山而得名。在相当长一段时间里，是中国除了北部与苏联接壤的关口外，与外部的唯一通行桥梁。

1950年7月1日，经中央批准，罗湖口岸正式成为国家对外开放口岸。1978年，党中央作出改革开放重大历史决策后，与香港新界仅一河之隔的罗湖口岸，成为连接香港与内地的“第一口岸”和全世界最繁忙的陆路口岸之一。

老边检人唐祥贵记得，1984年来罗湖口岸工作时，位于一楼的验放大厅总是黑压压一片人，挤得像沙丁鱼罐头。每验放一名旅客，就要在入境文件上盖章。铁做的印章敲在木制办公桌上，“此起彼伏的盖章声像放鞭炮一样”。

为提高口岸通关效率，罗湖口岸不断增多出入境验证台、延长通关时间、简化检查手续。2005年在全国率先启用港澳居民自助通道查验，2007年又开通内地居民和“L签”团队旅客自助通道查验，均具有“革命性”。

如今，已累计有超过20亿人次经罗湖口岸出入境，日均25万人，相当于一个中型城市每天在桥上“移动”，是当时设计通关流量的3倍。

与此同时，更多的口岸也修建起来。比如，全国首个和深港唯一实行24小时通关的皇岗口岸、中国内地首次采用深港“一地两检”模式的深圳湾口岸等。“从香港元朗的家里过深圳湾口岸来前海，还快过去港岛，完全符合我对1小时生活圈的定义。”香港理工大学博士林恒一五年前入驻前海梦工场创业，交通便利是他选择“双城生活”的重要因素。

目前，深圳拥有经国务院批准对外开放的一类口岸15个和二类口岸3个，形成海、陆、空全方位的口岸开放大格局，也构建起深圳联通世界的“超级门户”。

今年深圳将重点打造深港口岸经济带，进一步推进通关便利化，加快皇岗口岸、沙头角口岸重建。未来五年，则将推进基础设施一体化联通，除口岸外，还将加快东部过境高速公路、深港西部快轨等重点项目规划建设。这意味着，在对外开放的“硬联通”上，深圳将再次优化提速。

两个“合作区”的使命

“硬联通”基础之上，必须扩大“软联通”才能释放出更大的开放红利。

特别是2008年国际金融危机后，全球经济格局发生重大改变，国家亟须进一步扩大对外开放。港澳地区亦亟须改变现状，拓展内地市场。

特区而立之年，中央谋定而后动，再次作出重大决策，批复成立“前海深港现代服务业合作区”，拉开新一轮开发开放序幕。不仅要求前海引进来、走出去，还要实行比经济特区更加特殊的先行先试政策，在体制机制上对接国际贸易投资新规则，构建开放型经济新体制，参与全球合作和竞争。

2012年12月7日，习近平总书记在党的十八大后首次离京考察，第一站即来到了前海。彼时这里仍是一片滩涂。在海堤旁高大的“前海石”前，前海被赋予“依托香港，服务内地，面向世界”的使命和留下“一张白纸从零开始，但是可以画最美最好的图画”的嘱托。

2018年10月24日，习近平总书记再次视察前海，又一次来到前海石。“前海石”也成为新时代深圳改革开放再出发的重要精神象征。

此间，前海东边20公里处，河套深港科技创新合作区也正式成立。尽管两个合作区产业错位发展，但均位于深港边界交会处，都以“深港合作”和“制度创新”为使命。

“我们要在完全不同两个架构中形成紧密合作，冲破体制机制束缚，加速深港规则融合。目前已首次实现科研设备、科研人员在合作区内快速出入境；首次实现香港科研机构办事‘信用+秒批’。”福田区区长黄伟说。

截至目前，前海已累计推出610项制度创新成果，其中全国首创或领先236项，在全国、全省和深圳市分别复制推广58项、77项和165项，有相当一部分与港澳相关。

今年前海将抓住“扩区”重大机遇，全面深化前海改革开放，加快“两城六区一园一场六镇双港”建设，创新管理体制机制，建设高水平对外开放门户枢纽。

而河套则将携手香港制定“联合政策包”，深化科技体制改革，加快未来网络试验设施、国际量子研究院等创新平台建设，并推动科研资金跨境使用等制度创新。

全球标杆城市的愿景

在两个深港合作平台集聚全球创新要素，为深圳向全球创新链上游攀升赢得先机之时，2019年8月18日，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，再次指引特区前进方向，为深圳擘画出未来30年进一步发展的战略定位和目标：到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

一年后，《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》印发，赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。

“全球标杆城市愿景是中央为深圳设计的鲜明而亮丽的形象依托。”由深圳市委党校、深圳市建设中国特色社会主义先行示范区研究中心联合发布的《全球标杆城市：国家战略与深圳使命》报告指出。

“这意味着深圳必须切换到全新的操作系统：‘特’深圳+‘最’中国+‘倾’世界。”深圳市委党校公共管理学教研部副教授胡冰说。

此后，深圳对外开放步伐更加坚定。

2020年12月，在服务“双区”建设专项招录公务员考试中，深圳首次设置定向港澳选拔职位，并最终录用4名港籍公务员。深圳大学中国经济特区研究中心主任陶一桃认为，这意味着深圳作为先行示范区，已开始了由政策开放走向制度创新。

今年4月，中央首次明确前海要抓住扩区和改革开放两个重点，促进深港开展深度合作，打造市场化、法治化、国际化营商环境，深入推进高水平对外开放，更好参与国际合作。

当前，深圳进入“双区”驱动、“双区”叠加的黄金发展期，深圳市第七次党代会明确提出，未来五年，深圳要争当配置全球高端要素资源的先行示范者，加快推进制度型开放；提升深港澳市场一体化水平，做强香港—深圳这一极，推进规则机制一体化衔接，促进各类要素更加高效便捷流动。

同时，面向全省，加快深圳都市圈规划建设；链接全国，强化各战略方向对接合作；深化与京津冀协同发展、长三角一体化发展、中部地区高质量发展、海南自由贸易港建设和雄安新区建设等重大国家战略的协同联动。

6月18日，深圳重磅发布营商环境4.0改革政策“组合拳”，提出26个领域共计222项改革任务，全面涵盖世界银行营商环境评价的12项指标和中国营商环境评价的18项指标。

深圳正以先行示范之姿全面深化开放，向着“建设全球标杆城市”的目标加速迈进。

来源：南方日报 记者 张玮 杨溢子 编辑 刘嘉敏