罗湖家园网讯：在国家治理体系和治理能力现代化的要求之下，教育治理体系和治理能力的现代化，需要破除制约教育高质量发展的体制机制障碍，需要集大智慧，全局谋划，战略布局。

12月3日，深圳市学前教育集团化办学与学区化治理工作研讨会在罗湖清秀幼教集团淘金山幼儿园召开。深圳市教育局副局长王水发、罗湖区政府副区长宋强、罗湖区教育局局长殷刚、深圳市教育局学前教育处负责人、各区教育行政部门主要负责人等参加会议。

顺利完成“5080”政治任务、“四位一体”管理机制运行有序、公办园集团化发展成效显现、幼教集团办学联盟发展共同体实现全区覆盖…会上，罗湖区教育局副局长郭天明介绍了罗湖区学前教育的基本情况。与会人员充分肯定了该区学前教育的创新模式及高质量发展。

“幼有善育”的罗湖实践：

亮点1：顺利完成“5080”政治任务

罗湖教育是深圳教育的根，罗湖的学前教育也是深圳学前教育的根。近年来，罗湖区坚持以改革求质量、以创新谋发展，致力于打造深圳学前教育创新管理示范模式，探索出一条普惠、公益、高质量发展之路。

学前教育的发展近年来备受关注。去年5月，深圳明确提出，公办园在园儿童占比2020年底达到50%、普惠性幼儿园在园儿童占比2020年底达到80%的任务目标（以下简称“5080任务”）。

2020年，在罗湖区各单位的齐心协力下，罗湖区公办园在园儿童占比达到51.99%，普惠性幼儿园在园儿童占比达到87.21%，顺利完成“5080”政治任务。

身边越来越多的孩子进入公办园就读，市民对入园的期望值更高，这就要求教育主管部门进一步投入更多更好的教育公共服务配套，提高管理水平，提升整体办园质量。

一直以来，罗湖区高度重视学前教育发展，持续加大财政投入，全力保障学前教育优质发展，仅2020年，学前教育投入就达到8.03亿元，占全区教育经费总投入的13.84%。

在学前教育管理体制、队伍建设、培训教研等方面，罗湖不断探索，在全市乃至全国率先推出学前责任督学专职化、“四位一体”管理模式等一系列改革创新举措，幼儿园的保教质量得到显著提升，园长队伍管理能力和教师专业水准取得长足进步，涌现一批优质学前教育品牌和名园长、名师。

亮点2：全国率先推行学前责任督学专职化

为提升办园质量，2017年，罗湖区在全国率先推行学前责任督学专职化，开展保教质量过程性监测评估，成效显著。

罗湖区教育督导室成立督学事务中心，负责督学队伍的选拔管理和督学事务的整体规划。通过面向社会公开遴选的方式，组建“1+10”专职学前督学队伍，其中1名负责人统筹督学工作，10名督学负责督导10个片区。全区144所幼儿园，划分为10个责任区，每个责任区涵盖12至15所幼儿园。推出幼儿园督导视导员制度，全区144所幼儿园均配备一名视导员，配合专职督学开展下园督导工作。

学前专职责任督学坚持“每月一主题，每月每园必跑到”，以经常性督导、专项督导以及综合性督导的方式，开展幼儿园保教质量过程性监测评估，对全区幼儿园进行“体检”。实施过程中，11名督学同时入园随机选取5至6个班级（涵盖大中小班），两人一组观摩半日活动，再根据指标评分；之后全体督学离园集中交流讨论，从班级环境、行为观察、支持指导、师幼互动、特殊保育、家园共育等方面评价该园的保教质量，挖掘亮点、诊断问题，形成月报告。年终汇总、分析全年监测数据，形成罗湖区学前教育年度质量报告。

罗湖每月召开教育行政部门和督导部门联席会议，会议由区教育局主要负责人主持，班子成员，相关业务科室、培训教研等部门负责人参加。联席会议上，由学前督学负责人汇报上月入园整体督导情况，对需要行政、培训和教研解决的问题提出整改建议。区教育局分管领导、科室负责人回应讨论，议定责任科室整改措施及完成时间。下次联席会议，责任科室汇报整改进展情况，直至整改完成。目前，已召开16次联席会议，督学发现的问题均得到较好解决。

2017年10月至2020年11月，11名专职责任督学对区属幼儿园共开展经常性督导2619次，迎评督导600余人次，对56所幼儿园221个班级进行保教质量过程性质量监测。督导结果和责任督学的建议成为行政科室对幼儿园进行综合评价的重要依据，为罗湖区幼儿园实现内涵发展奠定良好基础。

亮点3：建立集团化办学联盟式管理体系

自2014年始，罗湖区推出划片管理和片长园工作制度，将全区幼儿园划分为10个片区，由片长园统筹片区园工作。建立片长园经费保障制度，给予片长园5万元的业务经费。实行片长公开竞聘制度，有序进行选拔换届。

为进一步优化片区管理制度，2017年，罗湖区成立幼教集团和联盟，取代之前的片区管理，建立紧密型和松散型集团相结合的联盟发展模式。集团联盟园工作经费提高到每年20万元，加大力度开展联盟园教研培训、课题研究、家园共育、评选评比等活动。

依托区属公办园，罗湖区成立教工、清秀、托幼三个幼教集团，三个幼教集团管理5至6所紧密型集团园。成立以“市属公办园+优质民办园”牵头的7个幼教联盟，实行“名园+新园”、“名园+民园”的模式。以集团化办园、联盟式发展覆盖全区幼儿园，构建10个专业发展共同体，带动罗湖区幼儿园整体办学水平的提升。

以委托管理和人才引进等方式，罗湖引入莲花二村、莲花北等8所市属优质园来罗湖区举办13所公办园，借助市属园优质品牌，迅速提升办学质量，实现办一所优一所。同时依托位于罗湖区的市属园组建联盟，对联盟内的成员园在课程建设、师资培养、园本培训、家长工作等方面进行指导帮扶。

亮点4：建立培养培训新模式

为加强园长队伍建设，自2017年起，罗湖在全市率先开展园长学习会，组织全区幼儿园园长参加沙龙、论坛式培训学习。每期学习会邀请行业专家、集团联盟园长、学校校长等嘉宾，多领域多角度进行深度交流，形式新颖，内容丰富。园长学习会已成为罗湖区园长队伍培训培养的闪亮名片。

2017年，罗湖还在全国率先推出幼儿园“年度教师”评选活动。面向全区公民办幼儿教师，经幼儿园推荐、集团联盟选拔、书面资料评审、现场展示等环节，最终评选出当年的“年度教师”。迄今为止，共产生了宋仁静、王姗姗等4位“年度教师”及30位提名教师。通过评选活动以评代训、以赛代培，幼儿园教师的业务水平得到较大提高。对于获评“年度教师”及提名奖的教师，分别给予5万元和1万元的奖励。

为帮助幼儿园建立日常规范、精细、专业管理流程，引进莲花北幼儿园团队在罗湖区开展精粹管理培训。6S精粹管理模式的培训，园长、中层、教师、后勤及保安全员参与。全区25所幼儿园获评精粹管理项目基地园，11所幼儿园获得精粹管理优秀基地园，100余人获评精粹管理推行先进个人。精粹管理模式实践一年多来，参与园所在安全、卫生、品质、效率和形象上有了显著改善，是管理效能的一次变革。

亮点5：开创课题研究新局面

2014年，罗湖通过绿色通道引进1名省特级教师担任幼教教研员。2018年，再引入1名具有丰富教研经验的北师大研究生，全面统筹学前教研工作。

充分利用幼儿园的教研人才，罗湖组建了3支教研队伍，包括兼职教研团队（10人）、兼职科研团队（42名研究生团队）和幼教讲师团队（30人）。

教研团队从课题研究定位、课题群的布局等方面，指导全区幼儿园开展课题研究，成为幼儿园专业发展引路人。各幼儿园积极进行课题申报研究，2020年以来，省级课程立项项目4个，位居各区之首。立项省级课题2个，市级课题3个，区级课题6个，“小课题”172个，位居全市前茅。包括开展深度体验式课程学习，引进德国自然森林教育工作坊和STEAM工作坊系列培训，学习德国、台湾、香港专家的理念与实操技术，实现从传统教学到自然游戏法的突破，提升专业水准和能力。

亮点6：建立“四位一体”管理模式

通过整合资源，罗湖建立了由行政管理出政策定目标，教研培训搭平台做参谋，专职责任督学抓落实做诊断，构建行政管理、专职督学、培训和教研“四位一体”管理模式。

在每学期首月，罗湖教育局都会召开“四位一体”工作会议，行政、督导、培训、教研等部门总结上学期工作，部署本学期计划。督学事务中心每月一专题，将各学前督学的报告提炼汇总，形成专题月质量分析报告。每月召开1次行政督导联席会议，分析幼儿园存在的问题和解决路径。

“四位一体”日常管理积分制则将行政、督导、培训、教研对幼儿园的日常管理和工作进行指标量化，累计积分。将积分作为年检结论，一改以往的年检模式，形成政府依法有序管理、幼儿园自我约束的长效监管机制。

“四位一体”管理模式，加强了部门之间的联动性，形成合力，有效规范幼儿园的办学行为和日常工作，健全幼儿园常态和动态相结合的监管机制，通过集团联盟力量将各项工作落地实施，为打造普惠、优质、均衡的学前教育提供体制保障。

接下来，罗湖区将推出学前教育高质量发展规划，致力于打造深圳最好的学前教育。具体则包括大力提升公办园的办园水平，形成一批具有品牌效应的公办园；引入、扶持一批民办高端园，满足辖区居民个性化需求；提高普惠园的办园质量，办成百姓身边的特色园。

来源：南方+ 记者 叶淑萍 编辑 李慧