罗湖家园网讯：如何让年迈的老人、孕妇、儿童、残障人士等群体在都市里开心地走得更远，在户外更加安全舒适？全国首个区级无障碍城区建设规划在深圳市罗湖区出炉。记者从深圳市罗湖区上周五举行的双周发布上获悉，该区近日编制了《深圳市罗湖区无障碍城区发展规划（2020-2035年）》（下简称《规划》），拟实现城市道路系统、停车系统、公交系统、轨交系统、公共交通枢纽、居住区、公共建筑、公园绿地、公共广场、公共洗手间等地在2025年无障碍覆盖率达到60%，2030年无障碍覆盖率达到75%，2035年无障碍覆盖率达到85%。

倡导“全方位人文关怀”

为何在日常生活大街小巷，鲜少看到残障人士的身影？“其实并不是数量不多，是他们很多时候，都不太敢独自出门。”罗湖区残联党组书记、理事长刘迅在现场分享了自己的切身体会，“人行道上会不会有障碍？坐车会不会不知何时到站、如何下车？公共洗手间是否方便使用？当种种问题摆在面前的时候，出门也就成了一件不容易的事。”

据了解，罗湖区率先从顶层设计着手，依托深圳市无障碍促进会邀请到中国工程院院士孟建民教授所在的深圳大学本原研究中心启动了无障碍城区规划工作。规划中倡导“全方位人文关怀”的理念，着手开展了罗湖区无障碍城区规划编纂。

罗湖区残联党组书记、理事长刘迅在发布会上介绍，《规划》编制前期，罗湖区残联组织街道、社区工作人员和志愿者200多人开展为期三个月的全区无障碍现状调研，深入10个街道83个社区对居民小区、市政道路、公共交通枢纽、公共建筑、公园绿地等处，通过主客观问卷与大数据采集等方法，深入挖掘现状特征与建设需求，为后续城区无障碍建设现状问题的有效排查奠定基础。

“依托前置研究，通过实地调研与统计分析方法，我们从人行道、人行横道、人行地道、人行天桥、停车场（库）、公交车站、轨交车站、公共交通枢纽、居住区、公共建筑、公园绿地、公共广场、公共卫生间等多个方面展开抽样调研，并结合罗湖区十个街道的行政划分，形成以街道为基本单位的障碍清单。”刘迅说。

而通过数据分析，多维度挖掘障碍排查清单的数据，分析问题产生的原因，探讨解决路径，形成了具有罗湖特色的无障碍城区发展模式。《规划》从理念、器物、制度三方面描绘了罗湖区无障碍建设的蓝图，填补了我国无障碍城区发展规划编制的空白。

据了解，此次规划不仅仅聚焦了残障人士，而是扩大到老人、儿童、孕妇等需要帮助的群体。此项规划聚焦了市民日常生活中最关注的方方面面，且规划对于现状存在问题给出了具体可行的解决方案，例如已有设施的如何完善、规划或者建设中的建筑物中如何设计这些设施等等。

打造无障碍慢行交通系统

提到出行，就离不开交通设施。在《规划》中，罗湖区无障碍道路系统规划提出优先解决城区人行道、人行横道、人行天桥与人行地道无障碍设施不足、不规范、不连续的问题，重点推进罗湖区与周边城区各级道路、城区内各街道各级道路人行空间的无障碍衔接与标准化建设，有效衔接城区重要公共建筑、居住社区、交通节点与公共空间等关键节点，打通交通节点，确保“重安全”、“行得畅”。

在此基础上，进一步统筹人行道路与自行车道、公交车道等公共资源的空间配置关系与物理设施整合，打造罗湖区高密度城区背景下高品质、重体验、全覆盖的无障碍慢行交通系统。

常规公交系统占据罗湖区公交出行总量的60%，也是各类无障碍需求人士的重要出行方式之一，其无障碍建设也是无障碍城区的一项重要内容。在此背景下，规划要求城区范围内新建、改建、扩建公交站点应进行无障碍专项设计，未达标的公交站点应开展无障碍专项改造，在通过无障碍专项施工图审查方可进行施工，并在无障碍专项竣工验收后方可投入使用，逐步提升城区无障碍公交站点占比。

《规划》也重点关注到公交站点与其上位人行道路实现无障碍接驳，并衔接周边其他交通节点的无障碍系统，方便各类障碍人群抵离站点。《规划》还提出应对运营公交车辆开展无障碍改造，将语音与字幕报站系统、上下车辅具、轮椅停靠位置、无障碍座位等无障碍设施设备逐步纳入车辆基本配置，提升城区无障碍公交车辆占比。

除了出行外，如何为无障碍需求人士提供更好、更便捷的生活环境？《规划》还从居住环境、休闲环境等多维度要求建设无障碍环境。《规划》要求新建居住区或建筑配置足量且合规的无障碍住房，并逐步推进残障人士既有住房的无障碍改造，重点改造住房出入口、通道、家具、厨房与卫生间等空间的无障碍设备设施，增设紧急呼叫系统，提升残障人士居家无障碍比例。

而居住区的公共空间应重点关注其出入口、绿地、道路、服务建筑与停车场（库）的无障碍建设工作，孕妇、老人、婴儿车等各类无障碍需求群体顺利参与社区活动。

城中村作为城市快速、高密度发展的现实遗留，存在着居住密度大、居住环境差、公共空间少、无障碍设施缺乏等问题，是罗湖区推动居住区无障碍建设的重点对象之一。《规划》还提出口岸建筑与体育建筑作为最具罗湖特色的公共建筑，其数量较多且使用频率较高，应优先推动其无障碍建设工作。

5G让无障碍更智能

记者了解到，罗湖的无障碍城区建设也将借助5G万物互联高科技技术和现代化科技手段，通过智慧的应用，让无障碍设施功能更全面，更有利于使用。

黄贝作为罗湖最早成立的6个街道之一，居住人口有21万人，其中在辖区居住的60岁以上老年人有2.3万人，占总居住人口数约11%，而独居老人有近378人。黄贝街道党工委副书记、办事处主任钟远锋在本次发布会上在介绍建设无障碍街道时表示，目前为辖区计入服务名单的166名六十周岁以上独居老人都免费配备了智能手环。

据介绍，配备的手环能通过实时记录佩戴者的血压、心率、步数等系统自动分析数据，如出现异常情况将会发出提醒，让监护人员能及时了解独居老人的身体情况。

而值得一提的是，一旦老人遇到紧急情况，可以长按5秒手环上的“SOS”键就能紧急求助，监护人员就可以迅速接收信息，保障老人的安全。截至目前已收到72条求助信息，其中有一位在文华社区居住的港籍老人，就曾经因为强烈胃痛而通过手环发出求助信号。工作人员在收到求助后立即联系老人询问情况，并在十几分钟赶到现场，同时通过电话咨询社康医生的意见。万幸的是老人在经过短暂休息后，并无大碍。

除了通过手环对老人实现“线上”实时监护，黄贝街道还配合一系列的“线下”服务，定期安排“敲响心门，温暖到家”独居老人入户探访活动，为独居老人排查家中的生活安全隐患，普及防诈骗知识，还向每位独居老人发放居家养老综合性日间服务券等，可以预约专业人士上门提供打扫卫生、理发、康复训练、按摩等各种服务。

记者从发布会上获悉，《规划》中明确指出，城市道路系统、停车系统、公交系统、轨交系统、公共交通枢纽、居住区、公共建筑、公园绿地、公共广场、公共洗手间，2025年无障碍覆盖率达到60%，2030年无障碍覆盖率达到75%，2035年无障碍覆盖率达到85%。为建设全面无障碍城区夯实基础，在“十三五”期间既能够保基本、兜底线、惠民生，又能够形成链接，最终实现全面无障碍城区目标的布局。

来源：广州日报 全媒体记者 鲍文娟 编辑 李慧