罗湖家园网讯：战“疫”终胜利，发展不停步。金融业作为罗湖动力最足、增长最快的发展引擎，在抗击疫情、助力企业复工复产的关键时刻发挥了生力军作用，在抗疫后期经济复苏的重要关口，“特区长子”罗湖以金融领域的多个“率先”，为深圳金融战疫和经济发展提供了新鲜经验。

金色罗湖，气象万千。

6月30日，罗湖区投资推广和企业服务署与深圳市高新投集团有限公司签订《罗湖区金融机构风险代偿专项扶持计划资金池合作协议》，率先在区级层面设立风险代偿资金池，对疫情期间新增的融资业务或保险业务所产生的风险给予代偿。

6月26日，人保集团旗下3家子公司共同出资49.4亿元在深圳罗湖成立“中保不动产（深圳）有限公司”，开展金融园区建设和不动产证券化运营，并整合人保集团相关资源入驻。集团已委托人保投资控股有限公司代为运营，将打造成为人保集团南方总部。

种种迹象表明，罗湖告别了新冠疫情带来的“暂停键”，按下了经济发展的“快进键”，正在以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的姿态，抢抓“双区”建设重大历史机遇，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，以优异成绩迎接深圳经济特区建立40周年！

“金色罗湖”的亮眼底色

罗湖金融业的发展创下了业界的多个第一：1982年1月9日，南洋商业银行深圳分行在罗湖侨社开业，成为第一个进入中国内地的外资银行。该行独家发行了第一张通行内地的信用卡——“发达卡”，发放了内地第一笔商品房按揭贷款，安装了内地第一台ATM自动取款机……

罗湖诞生了第一家上市商业银行——深圳发展银行股份有限公司。深发展1987年12月22日成立，2012年6月14日，深圳发展银行股份有限公司更名为“平安银行股份有限公司”。

新中国第一家期货市场深圳有色金融交易所，1991年6月10日在罗湖成立，新中国第一家证券交易所深圳证券交易所也诞生于罗湖。

从上世纪90年代开始，几乎所有的金融监管机构及中外资银行都花落罗湖，包括深圳人民银行、保监局、深交所、四大国有银行分行、发展银行总行等，与此同时，汇丰、花旗、东亚、渣打等外资银行也对罗湖情有独钟；深圳仅有的5家外资法人机构有3家扎根罗湖多年并保持深度友好合作。

2019年，罗湖辖区本地生产总值为2390.26亿元，同比增长6.8%；其中金融业实现增加值809.15亿元，占GDP的比重高达33.85%，增长8.2%，拉动GDP增长2.7个百分点，全年实现增加值占全市比重接近1/4。

目前，罗湖辖区金融机构总资产占全市的1/3，其中80%集聚于红岭新兴金融产业带。截至2019年底，罗湖区持牌金融机构80家，居全市第二。中国人民银行深圳市中心支行、平安银行、国信证券、工商银行深圳分行、农业银行深圳分行、中国银行深圳分行、浦发银行深圳分行等中资机构，中信银行国际、大新银行、开泰银行等一批外资法人银行以及深圳高新投等地方金融机构在红岭新兴金融产业带形成集聚效应。

率先联手中国人民银行深圳市中心支行稳企业保就业

为把党中央、国务院统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展要求和中国人民银行关于“稳企业、保就业”的各项部署落到实处，罗湖区政府率先在全市各区与中国人民银行深圳市中心支行建立了推动区域经济金融发展工作会商机制，双方在今年5月联合制定了发挥社区优势，推动稳企业保就业的工作方案。中国人民银行深圳市中心支行进一步加强与罗湖区现有政策衔接配合，立足于区内的主导产业和规划重点，以街道为抓手、以社区为基本单元，梳理试点社区企业融资状况，推进社区内中小微企业与银行的融资对接，落实“稳企业保就业”目标，共建“中小微金融服务示范区”。

“稳企业、保就业”重点支持受疫情影响严重但发展前景良好的行业企业、融资需求紧迫程度高的企业以及对就业、产业竞争力、技术创新力带动能力高的企业等，包括外贸行业和住宿餐饮、交通运输、旅游娱乐、黄金珠宝等行业，以及对就业吸纳带动能力较强的领域。重点群体包括中小微企业、个体工商户、有一定技术和市场优势的“专精特新”企业、罗湖区特色产业企业、行业龙头企业的产业链上下游企业。重点关注需解决首贷以及不满足银行授信条件的市场主体。

中国人民银行深圳市中心支行、罗湖区金融服务署、各大商业银行和高新投集团组成罗湖区“稳企业、保就业”专项工作小组，首选南湖、东门、翠竹三个街道开展社区融资试点。工作小组下沉社区逐家走访，摸排企业经营状况和融资需求，通过协调相关街道、社区网格员、物业公司和3家参与银行将入户走访意向在线调查问卷（二维码）发放至相关企业，以确定目标主体清单，实时收集企业诉求。工作小组据此有针对性地向企业宣传金融支持政策，在试点社区开展银企对接和活动，向企业推荐可合作的商业银行和金融产品，尽可能让企业享受政府现已出台的各项优惠政策。

6月初，工作小组针对罗湖黄金珠宝产业集聚、受疫情影响突出的实际召开黄金珠宝企业专场“稳企业保就业”政银企对接会。中国人民银行深圳市中心支行和区有关部门分别宣讲金融政策和区级金融配套政策，3家商业银行聚焦介绍信用贷、首贷、无还本续贷和延期还本付息产品，高新投融资担保公司讲解政府性融资担保和增信措施，通过协同政策宣传，让“稳企业保就业”政策深入人心。

截至6月29日，专项工作小组已下沉东门、翠锦、嘉北3个试点社区，重点关注受疫情影响较大的传统外贸、批发零售、住宿餐饮、旅游娱乐等行业企业和档口个体户，工作小组目前已现场走访企业49家，达成授信意向15家，其中7家为首贷户。深圳农商行3天之内即为2家小微企业解决首贷问题，发放信用贷款85万元。

率先引入首家地方资产管理公司

在中国银保监会、深圳市政府、市地方金融监管局的大力支持下，今年4月28日，深投控作为主发起人联合万科、罗湖引导基金和国新资产在罗湖设立了深圳资产管理有限公司，这是深圳第一家由市政府发起并控股的地方资产管理公司。公司定位于以不良资产服务为核心的金融风险化解平台，立足深圳，服务粤港澳大湾区，在兼顾传统金融机构不良资产业务的基础上，努力当好互联网金融风险的安全网、地方金融机构监管压力的减压阀、民营高科技企业成长的推进器，成为维护金融稳定和金融战疫的重要力量。

深圳资产管理有限公司旗下全资子公司深圳共赢资产管理有限公司也于5月25日正式落户罗湖，注册资本1亿元，是我市首个专项处置P2P不良资产的专业公司。

值得一提的是，除了深圳资产管理有限公司及深圳共赢资产管理有限公司，近年来深投控旗下多家大型金融机构陆续抢滩罗湖。期中包括深圳市高新投集团有限公司以及下属三家子公司——深圳市高新投融资担保有限公司、深圳市高新投保证担保有限公司、深圳市高新投小额贷款有限公司；罗湖引导基金战略入股10亿元的国任保险等。

6月17日，在市地方金融监管局、市市监局的大力支持下，开泰远景信息科技有限公司在罗湖注册成立。开泰银行（中国）有限公司是第一家总部设于深圳的东盟地区外资法人银行，开泰远景信息科技有限公司是其在泰国的母公司开泰银行集团，在深圳设立的全资科技子公司，为今年在我市成立的第一家由外资银行发起的金融科技公司。公司注册资本3亿元人民币，主要为集团内外提供大数据、人工智能、区块链、金融云等一系列金融科技服务，致力提升中国-东盟经济与金融合作。

对于为何选择罗湖，众企业众口一词。开泰银行（中国）有限公司董事会成员、开泰技术集团CIO高智伟说，开泰银行集团金融科技子公司对在罗湖的发展充满信心，将充分利用罗湖及深圳的金融科技高地优势，先进的技术，人才聚集和丰富的业务场景，同时结合开泰集团在东盟地区的网络布局，为区域经贸和市场服务。

国任保险行政部总经理刘清华坦言，罗湖与生俱来的改革创新基因令人欲罢不能，而红岭新兴金融产业带这一深圳和大湾区的黄金中轴区位优势明显，金融企业扎堆发展前景一片光明。此外，罗湖城区的成熟度、对金融产业的政策扶持力度，企业服务部门的办事效率等，都令人刮目相看。

深圳高新投集团副总裁樊庆峰表示，在罗湖这块金融热土上，高新投深度参与市政府“四个千亿”的建设，努力为罗湖振兴发展作出更大的贡献，培养出更多优秀企业，尤其是为罗湖的高科技发展提供强大的动力，助力科技幼苗长成参天大树，为补齐罗湖科技创新短板作出积极贡献。

率先推出金融机构风险代偿资金池

3月1日，根据深圳“惠企16条”政策修订的《深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池管理实施细则》正式实施，疫情期间中小微企业新增贷款的风险补偿比例可达80%。深圳高新投作为资金池的运营方，与资金池各加盟银行和相关部门一道，按照协议内容，积极开展风险补偿申请、受理、审核及拨付等业务，让这项政策尽快惠及到深圳广大的中小微企业主和个体工商户。截至6月29日，“深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池”共实现了42家银行签约加盟，资金池管理系统中已入库加盟银行35家，线上入库贷款项目23.7万个，共计逾4300亿元，涵盖我市中小微企业约8.5万家。2020年资金池运营方已审核不良项目296个，不良贷款总额2.2亿元。

在此背景之下，为了更好地配套市级金融风险代偿机制，形成市区两级政策相互补充、协同扶持的格局，罗湖区委区政府主要领导专门到高新投集团开展调研，并决定在区级层面率先设立“罗湖区金融机构风险代偿专项扶持计划资金池”，对疫情期间新增的融资业务或保险业务所产生的风险给予代偿。对于深圳市辖区内注册并持牌的融资担保公司、商业保理公司、保险公司、小额贷款公司、金融租赁公司及银行等金融机构为罗湖辖区企业提供融资或保险服务而发生不良或保险赔付的，按一定比例给予风险代偿，并突出对中小企业，战略性新兴产业和未来产业企业的首贷、信用贷、知识产权质押贷、动产抵质押贷等弱抵（质）押方式形成的不良债项的风险代偿，不良债项的不良或保险的赔付由政府和金融机构按比例分担。罗湖区资金池由区财政局出资，首期规模为1亿元，由区投资推广和企业服务署监管执行。深圳市高新投集团作为管理机构，全面负责资金池的日常管理、审批及拨款等工作。

在6月30日的签约仪式上，一批金融机构纷纷表示，罗湖区资金池为机构支持受疫情影响企业开展贷款担保业务吃了一颗“定心丸”，这是罗湖金融战疫的创新之举。

率先落实企业贷款贴息政策

疫情期间，罗湖区根据《深圳市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关的若干措施》（惠企16条），迅速出台了《罗湖区政企共济共战疫情十条措施实施细则》和《抗疫金融亿元计划》，帮助企业稳定现金流、降低融资成本、加大产业资金倾斜支持、加快释放“四个千亿”政策红利。罗湖在全市率先通过金融亿元计划，以防疫补贴的形式扶持辖区大中小企业，把市政府惠企16条有关企业贷款的贴息政策落到实处，为企业的生存发展和复工复产送去了“及时雨”。目前共受理第一批贷款贴息申报企业700多家，涉及扶持资金1614.6万元。

降低企业融资成本。对获得银行等金融机构新增贷款的企业，按实际支付利息的50％，给予最高不超过20万元的贴息支持；对通过深圳市高新投集团及其子公司获得贷款或担保贷款的民营企业，按照企业在2020年2月1日至2020年6月30日期间发生的实际担保费的30%-50%给予一次性补贴，最高不超过50万元；支持符合《公司债券发行与交易管理办法》的民营企业在银行间债券市场、全国性的证券交易所及深圳前海股权交易中心发行各类债券和融资工具，按照发行规模的1%，给予单个企业最高不超过100万元的补贴。

鼓励金融机构提高企业融资信用。鼓励以深圳高新投为主的融资担保机构为罗湖民营企业获得银行贷款提供融资担保服务，按照贷款实际发生额的1.5‰给予融资担保机构资金扶持；对通过保证保险等产品协助辖区企业获得银行贷款的辖区保险机构，若出现企业无法偿还贷款的情况时单笔最高予以50％的风险代偿，每家机构最高不超过200万元。

鼓励辖区金融机构为受疫情影响企业开发特色金融产品、设置专项信贷额度、给予专项利率优惠、开通审批绿色通道、予以还款展期宽限、减免罚息等支持，对力度较大、效果明显的，通过2020年专项资金给予支持表彰，并在后续合作中予以优先考虑。

鼓励企业购买出口信用保险，扩大出口信用保险覆盖面。对年出口额500万美元以下的出口企业，及对中小外贸企业出口新兴市场政治风险搭建统保平台，统一提供出口信用保险保障。对企业自行投保出口信用保险的给予保费40%的扶持，同一保单在市区两级所获得的保费扶持不超过企业实际支付保费金额，单家企业每年资助不超过50万元。

“惠·易·罗湖”缓解融资难

3月9日，由罗湖区委区政府、市金融监管局共同主办的“银暖万企行在罗湖”——深圳银行业战疫行动之“惠·易·罗湖”专场活动举行，9家金融机构推出抗疫产品，并与15家企业现场签约20笔贷款（担保），放贷金额达3.82亿元。“惠·易·罗湖”活动搭建起了“线上+线下”的系列银企对接平台，为罗湖辖区中小微企业带来了“源头活水”。

通过“惠·易·罗湖”平台，罗湖区建立政银企“诉求反映—诉求回应—帮扶兑现”工作机制，以电话、视频、问卷、走访等多渠道了解收集企业、行业存在的痛点难点问题，不定期召开不同领域的行业融资专题协调会，协调银行与企业面对面，就地协商解决融资堵点问题并持续跟进直至最终解决；罗湖“战疫惠企十条”使企业获得扶持不受签订的产业监管协议限制，具体扶持金额不受财政贡献限制。金融机构积推出了以免收手续费、提供专属利率优惠、在线办理业务、不报送不良征信等一系列政策措施和配套服务，全力支持辖区疫情防控重点保障企业扩大产能，精准扶持流动资金受困的中小微企业；罗湖区积极搭建灵活多样的政银企合作平台，提供“线上+线下”的银企对接专项服务，保证银企交流通畅；罗湖辖区金融机构分类施策做优产品，提供全方位金融支持。浦发银行深圳分行推出的“租金贷”“薪金贷”，建设银行深圳分行的“复工贷”“抵押云贷”、深圳农村商业银行的“抗疫订单贷”等，着力解决企业复工、租金支付、发放工资、生产、运输和销售抗疫物资以及降低停工停产损失等问题。

自2月27日，罗湖区联合市地方金融监管局举办《“惠·易·罗湖”系列之论疫情期间如何有效融资》公益直播首场活动以来，罗湖区已联合深圳人行、高新投集团、中小担集团、20余家银行举办了15场“惠·易·罗湖”系列融资对接会，覆盖辖区文化旅游、黄金珠宝、科技创新、餐饮酒店、建筑装饰等1200余家中小企业，累计协调50余家企业成功获得共计75亿元金融支持。后续，区金融服务部门还将联合相关单位及金融机构举办外资银行、复工复产保险、证券业、期货业、版权服务、深交所等多个专场活动。

凝聚战疫正能量，高新投一马当先

深圳“惠企16条”发布后，深圳高新投积极落实，第一时间推出针对广大中小微企业的15条创新务实举措，从提高纯信用担保额度、降低担保费、发起设立过桥转贷专项资金、深化线上业务平台、极速审批等多项措施，强化支持服务力度，为广大中小微企业战胜疫情提供强有力金融服务支持，推出了针对受此次疫情影响的深圳市科创型小微企业专属信贷产品“信新贷”，面向罗湖区的优质餐饮企业的“餐饮业战疫贷”“战疫复工贷”“英鹏贷”和“政采贷”等专属金融产品。

截至6月底，深圳高新投已为130家企业审批通过“信新贷”等专项产品，决策贷款支持金额合计超过6亿元；“战疫复工贷”专项产品已审批通过31家企业，决策贷款支持金额达2.65亿元，其中罗湖区“餐饮业战疫贷”专项产品已审批通过11家企业，决策贷款支持金额达6200万元；20家企业获审批通过深圳高新投“英鹏贷”专项产品，决策贷款支持金额4800万元；10家企业获审批通过“政采贷”专项产品，决策贷款支持金额合计4850万元。

去年新成立的高新投保理公司，在疫情期间开始推出“信新链贷”，这项产品能够让申请企业实现应收账款融通。企业在供货完成后申请“信新链贷”，借力核心企业信用，能够融通中小微企业流动资金，大大提高了企业的资金使用效率。截至6月底，为深圳3家上市公司的89家供应商审批通过“信新链贷”保理产品，合计金额约1.9亿元。

原本备足食材准备在春节期间“火”一把的丹桂轩，受疫情影响两个月没有进账，每月还要面对7家店面租金和员工工资等近千万元固定成本。紧要关头，深圳高新投以最低保费为丹桂轩审批通过了额度为2000万元的“罗湖餐饮业战疫贷”，浦发银行福强支行为丹桂轩提供优惠贷款利率4%/年，再加上市区两级在疫情期间对企业的贴补政策，企业这笔融资的综合成本可以低至2%以内，是一场关乎企业生死存亡的“雪中送炭”。

罗湖辖区重点旅游企业深圳国旅新景界是深圳成立最早的旅行社，产品线路覆盖全球各地。新冠肺炎疫情突如其来，旅游行业几近冰封。自1月份出境游被叫停以来，新景界线下门店停工数月。深圳高新投在了解到企业的困境后，用最短的时间完成相关审批流程，并于4月28日将该笔贷款发放到企业手中。高新投为新景界担保的这笔“旅游业战疫贷”，经政府补贴后，综合成本低，及时补足了企业的现金储备。

作为市属国资金融服务企业，深圳高新投在疫情期间对新增中小微企业主动调低融资担保费率，并承诺对在保企业不断贷、不压贷、不抽贷，积极提供临时性周转资金和中长期融资担保支持；作为罗湖区重点企业，高新投按照区政府担保业务相关的定向补贴政策，主动给企业降费让利。高新投融资担保公司副总经理毛宇翔介绍，国家省市区相关企业扶持政策出台后，高新投第一时间响应，将小微企业贷款融资担保服务费率由年化2%下调至1%，区政府与高新投联手让贴息政策落地，使罗湖众多企业受惠。

来源：深圳商报 记者 皮俊 杨凤麟 刘平 王瑛 杨帆 谢睿 编辑 李慧