罗湖将以渔邨社区为模板，在全区打造10个“先行示范社区”。

罗湖在全市率先推出“透明物管”模式。通过一块电子屏幕，业主可以查询物业管理的详细信息。

罗湖家园网讯：建设先行示范社区、实施综合网格化管理改革、实行政务服务24小时“不打烊”、推广“错峰共享停车”、推动物业服务企业参与基层治理立法……近日，罗湖区在基层治理上再度发力放“大招”——《罗湖区2020年基层治理工作方案》正式印发，重磅推出罗湖区基层治理“硬核20条”。

五大方面齐发力，抓住“牛鼻子”精准施策

近年来，罗湖区在基层治理上狠下功夫，先后推出了多项改革创新，构建和完善了“区-街道-社区-小区”四级治理体系。为持续聚焦群众关切，答好基层治理的“民生考卷”，在营造共建共治共享社会治理格局上先行示范、走在全国前列，罗湖区此次推出基层治理“硬核20条”，可谓“招招精准、条条硬核”，紧紧抓住了“牛鼻子”，切中了群众最关心的民生热点问题。

《方案》共分成5大方面20条，从“党建引领、街道改革、科技赋能、多元共治、物业创新”五个方面逐一“拆招”破题，提出切实可行的特色举措，通过“聚核、强基、智慧、惠民、创优”，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。

基层治理“硬核20条”的实施，将为罗湖在“双区驱动”的背景下全面振兴发展夯实筑牢基层基础，为推动老城区相关共性问题的解决提供先行示范，凸显了罗湖这一改革开放先锋城区的主动担当。

通盘考虑科学谋划，充分听取各方意见

基层治理涉及机构、职能、管理、服务等方方面面，可谓“牵一发而动全身”，是整体性、系统性、长期性的重要工作，必须秉持全局观念，通盘考虑、科学谋划、协同推进。党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化的要求，罗湖区委、区政府高度重视，认真贯彻落实。中共罗湖区委七届四次党代会作出“八个主动谋划”部署后，区委、区政府各职能部门迅速行动，深入调研，精心谋划，共同制定相关思路和举措。区委书记罗育德主持召开专题会议，研究部署相关工作，形成《罗湖区2020年基层治理工作方案》，于5月28日印发实施。

“一揽子”整合提升，全面破解发展瓶颈和短板

综观罗湖基层治理“硬核20条”，呈现出三个明显特征：

顶层设计、统筹谋划：罗湖坚持全区“一盘棋”来统筹谋划，把顶层设计与部门创新有机结合。以往，每年各部门都推出不少“微改革”项目，但由于缺乏统筹和联动，往往容易碎片化，难以形成合力。今年，区委基层治理办从全区角度出发，将各部门的工作思路进行整合提升，形成“一揽子”计划。涉及多个部门共同完成的工作，原则上由一个主办部门牵头，其他部门按职责分工协同配合、抓好落实，确保各项任务保质按时顺利完成。

问题导向、精准施策：针对基层工作中存在的多种网格交叉重叠、矛盾纠纷易发多发、民生服务不够精准、城区智能管理相对滞后等基层治理薄弱环节，罗湖以问题为导向，对症下药、精准施策，全面破解制约罗湖发展的瓶颈和短板。

紧盯目标、聚焦创新：紧紧围绕加快推进基层治理体系和治理能力现代化这一核心目标，以创新求突破，以改革促发展，制订建设先行示范社区、实施综合网格化管理改革等多个项目化举措，既容易落地推进，也便于量化评估，务实而且接地气，极富罗湖特色。

五大方面亮点扫描

亮点1：发挥党建引领聚核效应打造十个“先行示范社区”

发挥先行示范社区的民生幸福标杆作用，罗湖区以南湖街道渔邨社区为模板，今年在全区范围内打造10个“先行示范社区”，深化社区党建标准化建设，提升社区党委承接资源和服务群众能力，依托社区党群服务中心，建设融合社区党务、政务、服务为一体的先行示范群众工作馆，完善“社区党建、政府服务、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”七大平台，将党群服务中心打造成为政务服务中心、民主议事中心、群众活动中心、学习培训中心，将党的组织优势转化为治理效能，不断增强辖区居民群众的幸福感、获得感。

罗湖区将进一步配强街道党建工作力量，提高街区党组织统筹能力，实施“三服务双报到”党建项目，强化两新党组织有效覆盖，夯实基层党建基础，强化基层治理党建引领。

亮点2：实施街道体制改革做强基层基础

以“小网格”助推“大治理”

推行“多网合一”的综合网格化管理模式，将原有综治、城管、安全、社区等多个网格整合为一个综合网格，统筹网格内各项基层治理与服务事项，实现基层治理“一张网”。结合新冠肺炎防控实战经验，实行以物业小区为基础，结合管理要素的数量与特点、管理难度等实际情况，因地制宜弹性划分网格单元，探索在全市率先创设“党建+网格+物业”的“三位一体”基层治理创新模式。向社会公开招聘一批大专以上、35岁以下的年轻力量充实网格员队伍，网格员作为社区派驻“事务官”，协调小区党支部、物业管理处等组织参与格内事务共建共治，实现以综合网格为有形载体，将原设在社区的政府服务管理末端，有效延伸到物业小区，真正打通服务群众“最后一米”，为居民提供更加精准有效的服务和管理。

罗湖区将全面实施街道体制改革，推动经济社会管理权限向街道集中，强化街道统筹协调职能，健全街道统一指挥协调工作机制，充分发挥街道作为基层治理“一线指挥部”的作用。

亮点3：科技赋能打造最强“智慧大脑”

实现政务服务24小时“不打烊”

推进“数字政府”建设，推行“主题办”、“无感申办”和“秒批办”，深化线上线下一体化政务服务，在社区党群服务中心通办通取至少370项跨街道、社区事项。推进“智慧政务进小区”，在有条件的各级政务大厅、物业小区管理处设置政务服务24小时自助终端，居民可凭身份证或扫码办理查询、预约、办理业务、打印证件或凭证等事项，实现政务服务24小时“不打烊”，办事不出小区。

据悉，罗湖还将实施科技赋能“一揽子”项目，如城区运行体系智能化建设、可视化城区监管平台、“智慧交通管控”项目等。

亮点4：多元共治解决民生难题

推广“错峰共享停车”新模式

回应居民关切，罗湖区瞄准民生需求靶心，以问题为导向，亮出治理新招。据了解，罗湖区将以东晓街道为试点，积极探索老旧小区与周边商业停车场“错峰共享停车”模式。

5月29日，罗湖区在东晓街道召开错峰共享智慧停车改革工作现场会。会议透露，罗湖将会同市相关部门制定规则、搭建信息平台、研究制定补贴政策，动员党政机关、学校、医院等单位带头参与，鼓励引导商业停车场、物业小区加入“错峰共享停车”。目前，该模式已被列为2020年市委全面深化改革重点项目，有望在全市推行。

罗湖区将不断完善“大爱罗湖”救助帮扶体系，实现弱有众扶。建立“微心愿”平台，构建人人参与、人人享有的邻里互助温馨家园。在物业小区内设立调解工作室，充分发挥小区内“两代表一委员”、法律工作者、离退休党员的作用，以身边人解决身边事，及时调节邻里争执、家庭矛盾、物业纠纷，将问题和矛盾解决在萌芽状态和初始阶段。

亮点5：物业管理创新再谱新篇

助推物服企业参与基层社会治理率先立法

继“棚改”、“医改”、“教改”之后，作为全国物业管理的发源地和风向标，近年来，罗湖区又推出了“物改”创新，充分发挥物业服务企业全天候、零距离贴近居民的优势，延伸公共服务半径，打通服务群众“最后一百米”，取得了“政府提效、企业增收、群众获益”多方共赢的良好成效。

罗湖“物业服务企业参与基层共治模式”，被广东省委政法委确定为“广东省第一批可复制推广的社会治理实践创新经验”项目、被深圳市委政法委确定为市域社会治理现代化创新经验推广（第一批）项目。今年，罗湖将努力协助上级部门推动物业服务企业参与基层社会治理在我市率先立法，将罗湖“物改”成功经验上升为深圳市政府规章，目前已完成《深圳市物业服务企业参与基层社会治理办法（试行）》（立法建议稿），正在全市范围内征求意见。

罗湖区还建立了“罗湖物管”数字化平台，在全市率先推出“透明物管”模式，通过政府监管、业委会操作、物业服务、信息渠道“四个透明”，促进辖区物业服务水平整体提升，减少因信息不对称引发的物业纠纷。

来源：深圳特区报 记者 冯庆 丘京燕 黄聪 编辑 小雪