罗湖家园网讯：2020年是深圳“无废城市”建设试点工作全面铺开的一年。根据相关部署，罗湖区率先开展“无废城市”社区建设试点，打造“无废城市”的细胞工程。立足辖区实际，罗湖通过对全区社康中心、餐饮企业、汽修企业固体废物管理情况的全面摸排，在形成《罗湖区“无废城市”社区建设先行示范试点项目调研报告》的基础上，科学筛选清水河、渔邨和黄贝岭3个社区，率先开展“无废城市”社区建设试点，打造“无废城市”的细胞工程。

通过“无废城市”社区建设试点示范，罗湖将着眼建立辖区社康医疗行业、餐饮行业、汽修行业固体废物源头减量和高效管理指标体系，推动解决社康中心医疗废物、餐饮企业餐厨垃圾、汽修企业危险废物处理处置过程中的问题，努力打造形成一种可推广、可复制、经得起考验的“无废城市”社区建设示范模式。

“源头减量、高效管理”成试点要义

“‘无废城市’并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。”中国工程院院士杜祥琬认为，废弃物的减量化和资源化利用水平是一个地区生态文明建设水平的指标，也是推进社会治理现代化和提高公民素质的一个具体而有力的抓手。

在深圳实现固废“减量化产生、资源化利用、无害化处置”的布局下，罗湖区将“无废城市”社区建设重点确定为“源头减量、高效管理”，并根据生态环境部发布的《“无废城市”建设指标体系（试行）》《深圳市“无废城市”建设试点实施方案》指引，在工业源头减量、生活领域源头减量等方面进行固体废物源头减量，在生活领域固体废物资源化利用、危险废物安全处置等方面开展固体废物高效管理。

据了解，罗湖区在固体废物“源头减量、高效管理”方面，已有一定基础。目前，罗湖区医院已基本做到将未被污染的输液瓶（袋）与病人直接接触的利器分类收集，实现医疗废物减量化；南湖街道通过街道执法队定期巡查等监管方式，使得街道餐厨垃圾管理相对较好；截至记者发稿时，罗湖辖区签订餐厨垃圾拉运协议的餐饮企业数量为782家，在全区签订餐厨垃圾拉运协议的企业单位中占比72.1%。

根据《罗湖区“无废城市”社区建设试点调研报告》，清水河社区或将尝试大企业推广废机油智能柜规范管理，黄贝岭社区着力于加强分类宣传培训、严格要求医护人员杜绝将未污染的包装袋混入医疗垃圾、正确引导就诊患者分类投放垃圾等，渔邨社区着力于推进餐饮商铺签订拉运协议、指导后厨分类管理、规范收运细节等。

调研摸排，挖掘固体废物处理痛点

罗湖区作为深圳市的中心城区之一，人口密度较大。随着辖区产业扩张和人民生活水平的提高，固体废物的数量和种类不断增长，存在产量大、部分老城区内收运困难、居民企业固体废物分类意识有待提升等问题。为明确“无废城市”建设试点重点，罗湖调研辖区社康服务中心、餐饮企业、汽修企业固体废物产生的种类、数量、处置措施及去向。社康服务中心固体废物主要指社康服务中心在诊疗护理过程中产生的生活垃圾及各类医疗废物。2019年，罗湖区共集中处置医疗废物1748.98吨，社康服务中心医疗废物总产生及收运量约为116.95吨，占比6.69%。调研发现，55%的社康中心认为“部分就诊患者易将使用过被污染的棉签等误丢入医疗垃圾桶”的问题较为明显，同时也还存在着“部分医护人员将不属于医疗废物的包装袋等丢入医疗垃圾桶”“收运单位收运不及时”等问题。

餐饮企业固体废物以餐饮企业在经营过程中产生的生活垃圾及餐厨垃圾为主。其中，废弃包装袋、纸类、酒瓶、碎陶瓷等都是餐饮单位常见的生活垃圾，餐厨垃圾则包括厨余垃圾和废弃食用油脂。据了解，本次罗湖区试点项目主要针对饮食服务单位的餐厨垃圾。调研发现，餐厨垃圾分类还未得到全面落实，仅有58.14%的企业能做到严格分类。受访餐饮企业中，67.44%的餐饮企业认为，“加大对垃圾分类意识的宣传”是现阶段较为重要的改善方法。

汽修企业固体废物集中表现为汽车维修及美容行业进行汽车维修美容过程中产生的生活垃圾及危险废物。其中，汽修产生的危险废物主要包括废机油、废冷却液、废漆渣等。目前，罗湖区已签订危险废物处理协议的汽修企业约为180家，主要位于清水河街道、笋岗街道、东晓街道及黄贝街道。根据现场走访情况，辖区汽修企业危险废物现存较为明显的问题集中在废机油瓶积压存储、危险废物暂存区存在废机油跑冒滴漏现象等。

选取试点社区，制定管理指标体系

在辖区调研、形成《罗湖区“无废城市”社区建设先行示范试点项目调研报告》的基础上，罗湖筛选清水河、渔邨和黄贝岭3个试点社区，并在试点社区内共选取社康中心3家、餐饮企业5-10家、汽修企业5-10家，实施固体废物源头减量、高效管理，建成罗湖社区“无废城市”建设试点。

其中，渔邨社区是罗湖区生活垃圾分类推进较为彻底的社区，因此将渔邨社区餐饮企业作为本次试点餐饮行业的主推社区；清水河街道的汽修企业主要分布在清水河社区，该片区内的汽修企业较为集中且具有一定的规模及管理水平，危险废物产生量较大，试点推行具备一定集群及经济可行性；黄贝岭社区有深业东岭商业中心和深圳市罗湖医院集团黄贝岭社区健康服务中心，餐饮集中且社康较为完善，在餐饮企业和社康服务中心两方面均具备开展固体废物源头减量、高效管理工作的条件。

试点社区将按照怎样的标准开展“无废城市”建设？对此，深圳市生态环境局罗湖管理局相关负责人表示，将结合试点社区实际，制定《罗湖区社康医疗行业、餐饮行业、汽修行业固体废物源头减量和高效管理指标体系》（以下简称“指标体系”），着力梳理试点社区试点企业标杆工作，依照指标体系打造“无废城市”社区建设罗湖样板。

《指标体系》制定期间，罗湖区将邀请相关行业代表企业、行业专家、固体废物处理方向专家及相关管理部门进行研讨，依照相关管理条例从绿色采购、无纸化、智能化、自动化管理等方面着手，探索固体废物源头减量到末端处置的全链条管理及落实措施，为《指标体系》的确定提供可行性意见。此外，还将征求各相关管理部门及企业单位代表意见，完善指标体系，为辖区整体及企业个体设立“无废城市”建设责任目标。

记者了解到，罗湖拟于2020年6月底完成《指标体系》征求意见及发布工作，并于同年9月底完成“无废城市”建设试点和示范标杆考核评价工作。在成果总结阶段，罗湖将逐步形成一种可推广、可复制的“无废城市”社区建设示范模式及工作体制，推广应用到辖区相关行业企业固体废物管理，为相关部门监管提供技术支持，进一步改善罗湖区生态环境，助力深圳“无废城市”建设试点。

3个试点社区各具特色

罗湖筛选清水河、渔邨和黄贝岭3个试点社区，并在试点社区内共选取社康中心3家、餐饮企业5-10家、汽修企业5-10家，实施固体废物源头减量、高效管理，建成罗湖社区“无废城市”建设试点。

渔邨社区是罗湖区生活垃圾分类推进较为彻底的社区，因此将渔邨社区餐饮企业作为本次试点餐饮行业的主推社区。

清水河社区内的汽修企业较为集中且具有一定的规模及管理水平，危险废物产生量较大，试点推行具备一定集群及经济可行性。

黄贝岭社区有深业东岭商业中心和深圳市罗湖医院集团黄贝岭社区健康服务中心，餐饮集中且社康较为完善。

来源：学习强国·广东学习平台 作者单位：南方都市报 记者 张一鎏 陈杏花 编辑 小雪