罗湖家园网讯：“现在车位紧张的时候，我就直接把车停到了IBC，再也不用在小区里转好几圈找车位，大大节约了时间。”罗湖区东晓街道独树社区上班族邱丽坚说。2019年，通过党建联席会议，独树社区与IBC商业大厦达成了错峰共享停车的方案，片区停车难的问题得到了化解，居民群众纷纷点赞。

这是东晓街道用绣花功夫开展基层治理的一个生动案例。5月8日举行的罗湖双周发布“从插花地到CBD——罗湖的基层治理实践样本”专场中，东晓街道党工委书记肖嘉睿介绍，近年来，东晓街道探索形成了以攻坚克难为切口，项目化党建为抓手，党建联席会议为平台，党员精细化管理为手段，服务群众为目的，以基层党建“驱动轮”带动基层治理“从动轮”转动的东晓基层治理模式。

2019年度，东晓街道绩效考核名列罗湖各街道第一位，并获评深圳网民最喜爱的十佳幸福街道。未来3—5年内，这里将成为“产业聚集优化、公共服务优质、城区环境优美、干部队伍优秀”的“四优街区”，完成从“北布草棚”到“智谷”宝地的蝶变升级。

啃下棚改旧改硬骨头

东晓街道是罗湖为整治“二线插花地”而设的街道，成立于2003年10月。在肖嘉睿看来，“北布草棚”是东晓街道的关键词。

这里有罗湖北大门、曾经的“二线关”——布吉关；有深圳布吉农批市场，这是我国第一个农产品批发市场，现在是附近居民重要的菜篮子；草埔片区因“锄头一走草又生”得名，由于地理位置特殊，吸引了大批流动人口聚居；马山、木棉岭社区为全域“二线插花地”社区，是罗湖棚改的主战场。

“‘北布草棚’不仅展现了东晓的地理风貌，也体现出街道历史欠账多、治理难度大的问题。”肖嘉睿说。

木棉岭片区总户数为4389户，是罗湖棚改3个片区中涉改面积最大、涉改房屋最多、涉及当事人最多的片区，棚改当事人总量占比52.9%。

攻下“第一难”的罗湖棚改绝非易事。东晓街道成立了木棉岭临时党委，进一步整合辖区市监、公安、消防、执法、安监、住建、承接主体企业，以及社区等各级党组织和各部门力量，实行大兵团作战，党员干部包网格、包楼栋、包签约对象。最终实现610栋楼宇全部平稳拆除，4.9万余居民的平稳搬迁。

除了棚改，旧改也是东晓蝶变发展中一块难啃的“硬骨头”。以三顺制药厂城市更新单元为例，这里的建筑在1990年前建设，1998年前后，物业所有者由长白山制药厂变更为三顺制药厂。城市更新项目进驻后，大小业主之间、业主与开发商之间矛盾不断。经过几年的协商，仍然有15户的住户不愿意签约，项目一直停滞不前。

“我们已经签约的业主也着急。”业主李家升表示，许多业主已七八十岁高龄，盼望有生之年能够入住新房。项目的停滞让大部分签约的业主失望，也让入场多年的开发商蒙受损失。

2018年底，街道设立了三顺制药厂城市更新项目党建联席会工作室。多次召集业主党员、更新主体党员、相关职能部门党员召开党建联席会议，组织业主现场参观项目实施主体公司和其主导的其他更新项目，了解业主诉求，宣传城市更新政策规定，搭建了一个有序理性的沟通平台。

最终，项目业主全部签约，打破了长达8年的僵局，完成拆迁谈判，现已进入施工阶段。

巧解居民停车烦心事

“我是松原山庄的老业主，住了20多年了。停车是真的困难，只要晚回来，基本都没车位了。”在独树社区松原山庄居民刘晓华眼里，每天下班回来在停车场不停地打转，找不到车位，是一件崩溃的事情。

2019年初，独树社区居民还为此闹了矛盾。由于该片区旧改项目的实施，让独树社区很多小区本已捉襟见肘的停车位少了200多个，很多小区业主下班回家找不到停车位，于是大家联合起来禁止外来车辆驶入本小区，这不仅让学生家长无处停车，而且还堵塞了太白路、翠竹路等主要交通干道。

据了解，独树社区11个小区夜间缺少600多个车位，而IBC商业大厦晚上有900余个空置车位。“小区停车场晚上基本没有空置的，白天的利用率比较低，IBC等商业区则相反。我们希望利用商业区和小区的特点，推动错时停车，让小区的车辆晚上停到商业区去。”独树社区党委书记陈笔锋介绍。

于是，东晓街道召集了IBC联合党委、独树社区党委、居民小区党支部等相关党组织，召开了党建联席会议，进行协商。前前后后召开了5次会议，最终达成了错峰共享停车的方案——晚间IBC按照小区的收费标准进行收费，最后解决了整个片区的停车难题。

“这真是帮我们解决了一件困扰许久的烦心事啊！”2019年11月26日，水贝珠宝集团与独树社区11个小区管理处签订共建协议，作为居民代表，见证签约的刘女士非常兴奋，签完协议当天她就回家准备好了所有材料，很快把车辆准入证办了下来。

今年以来，共享停车在东晓街道推广，“东晓共享停车”微信小程序正式上线。目前，街道共有32个物业小区、4个工业园区、6个商业楼宇加入“共享停车计划”，占辖区物管小区总数的79%，涵盖实有停车泊位7379个，占辖区停车泊位总数近80%。

通过这一做法，解决白天全部停车缺口249个，解决夜间停车缺口1743个，占总体需求近50%，居民群众纷纷点赞。

肖嘉睿认为，推动错峰共享停车，是基层治理由“单一供给”向“多元参与”转变的一次探索。“除了提供兜底保障的基本公共服务之外，我们还坚持以群众需求为导向，努力营造多种渠道供给服务资源的共享‘朋友圈’‘生态链’，切实解决群众的操心事烦心事揪心事。”2019年度，东晓街道获评深圳网民最喜爱的十佳幸福街道。

筑好城中村防疫防护网

用大数据核实信息，做好重点人员入户登记，每天电话访谈，掌握居家隔离人员的情况……疫情发生以来，东晓街道草埔东社区的工作人员一直忙碌在防控一线。

社区防控是对基层治理的一次重要考验，尤其是对于没有围墙的城中村而言。草埔东社区是一个全域的城中村社区，由4个自然村组成，平时管理人口2.8万人左右，有21个出入口，人员复杂，人流量大，防控工作强度也大。

按照规定，疫情期间所有城中村、小区必须进行封闭管理，而草埔东社区最头疼的是用什么材料进行围合？原来，春节期间，建材公司没有开业，合适的合围材料也买不到，找遍了街道社区也没有找到现成的合围工具。

最后工作人员急中生智，就地取材，把村里和附近社区废弃的大件物品搬运过来，然后找来一些木板和铁丝，对村里的17个出入口进行了围合管理，为后来的铁马合围赢得了时间。

同时，街道联合社区、公安、集体股份公司、社区党员志愿者等多方力量对4个城中村进行严格管控，破解城中村无物业管理单位、防范人手严重不足的难题。即使在凌晨时段，值班值守的工作人员也一刻不放松。截至目前，草埔东社区未出现一例确诊病例。

此次疫情防控中，东晓街道以党建引领打通基层治理的优势得到了充分发挥。街道运用小区党建成果，开展“小区事，大家齐心办”共驻共建行动，把不同领域党组织、业委会、物管企业、志愿者等力量组织动员起来，共同参与防疫工作，为社区抗疫提供了坚强的组织保障。

草埔东城中村是基层治理的一个缩影。根据规划，这条老村将改造为重要的商贸区，建筑面积达70多万平方米，其中商业面积达20多万平方米。“作为街道最有乡土气息的地方，我们始终注重对村里传统文化的保护。”肖嘉睿说，为了保护村里的一些老屋和祠堂，街道设计了一种比较有特色的防护措施——“金钟罩”。有了这层保护，既消除了安全隐患，也让村民们“记得住乡愁”。

像草埔东一样，东晓街道将乘着“双区驱动”的东风，布局“一心两带三区”。未来3—5年内，东晓街道将完成蝶变升级，成为“产业聚集优化、公共服务优质、城区环境优美、干部队伍优秀”的“四优街区”。罗湖的一块“智谷”宝地将在这里崛起。

来源：南方日报 记者 夏凡 编辑 李慧