罗湖家园网讯：今年是深圳经济特区建立40周年。特区的建设发展从罗湖起步，特区的改革开放从罗湖启动。渔民村的变迁成为深圳“小渔村”传奇故事的精彩写照，国贸大厦“三天一层楼”成为罗湖人只争朝夕、高速前行的真实素描。

40年来，罗湖创造了一个又一个全国第一，迅速建成了一座高楼林立、车水马龙、充满生机活力的现代化城区；40年来，成千上万的追梦者从全国各地来到这里，挥洒汗水、创新创业、努力工作，铸就了罗湖今天的辉煌，也实现了自己个人的梦想。

在新的历史起点，新时期罗湖如何谋划新发展、再创新辉煌，是必须正面回答的“时代之问”。对此，在政府工作报告中，区长刘智勇强调：小城区，可以有大作为；老城区，可以焕发新活力；先行区，可以再次崛起。四十不惑，罗湖蓄势待发。

按照区委确定的“一主两区三带”发展新格局，未来罗湖在粤港澳大湾区、先行示范区两大战略指引下，在坚持规划引领、突出功能提升、加快产城融合、强化内通外联、优化公共服务、提升环境品质、推动绿色发展、完善基层治理等方面做到“八个主动谋划”，在新起点上奋力书写罗湖全面振兴发展的华彩篇章。

尤其是将在国土空间拓展、存量土地开发、土地立体利用等方面先行先试，高起点、大手笔打造蔡屋围-湖贝深南总部经济廊道、笋岗-清水河重点片区、深港口岸经济带、笔架山河沿线更新及全域复明工程等四大“千亿片区”。同时，结合旧城改造在交通、教育、医疗、养老、文体、环境等公共服务领域的投资，将催生大变化，引领大发展，更将重塑罗湖的城区面貌、产业形态、承载能力、发展格局，真正实现蝶变振兴。

与会人士认真听取政府工作报告。

推动经济高质量发展

罗湖区坚持以大片区开发为引领，促进产业集聚，提高发展质量，不断提升罗湖经济的竞争力。

具体而言，罗湖区全面推进重点片区和重点产业项目建设。加快湖贝片区开发建设，实现蔡屋围统筹片区开工。强力推进大梧桐新兴产业带建设，完成重点更新单元内15万平方米用地拆迁、红岗国际创新广场二期重点产业项目遴选，高标准完善路网建设和公共配套，打造新城市中心和交通枢纽。

同时加快红岭新兴金融产业带发展，大力推进城建梅园、招商中环、城脉中心、恒大金融中心等重点项目，布局财富管理、金融科技、黄金金融等新兴业态。积极争取深港口岸经济带上升为区域战略重大平台，加快过境土地整备、深圳火车站与罗湖口岸片区统筹更新、文锦渡口岸片区改造升级。

在加快产业集聚和促进创新发展上，罗湖积极培育具有核心竞争力的总部企业集群，新引进总部项目3个以上、优质项目10个以上。支持中电信5G基金、深圳资产管理公司落地，全年引进持牌类金融机构5家以上。推动平安集团旗下科技公司、京东云等落地发展，鼓励德勤大湾区双创中心、华润加速产业创新中心等高端项目外溢发展。新打造人工智能产业基地及各类专业园区6家，国高企业超过400家，新兴产业规模达1300亿元。以“保税+”模式试点建设水贝珠宝玉石产业示范园区，积极推动黄金珠宝要素平台建设，打造中国珠宝产业品牌集聚地和创意策源地。结合东门商圈改造，大力发展“夜间经济”，推进全国高品质步行街建设。

高质量发展离不开一流营商环境和企业服务体系。罗湖将全面改革企业服务工作体系，修改完善产业扶持政策，优化安商引商政策举措，落实落细减税降费政策，创新模式建设2个联合总部大楼。优化企业服务中心功能，启动政企服务平台二期开发，实现惠企政策“一站式”直通企业、涉企问题全流程全方位跟踪服务。优化企业开办流程，实现“一次配齐、一天办结”，让企业安心投资、顺心办事、舒心创业。

启用区级新行政服务大厅，加大社区智能终端投放量，全面推广“i罗湖”应用，实现市、区2000多项政务服务和公共服务“应上全上、全程在线”。充分发挥中国版权保护中心粤港澳版权登记大厅、中国珠宝知识产权综合服务中心等平台作用，建立知识产权快速审查、确权、维权工作机制。

在新的历史起点，罗湖将谋划新发展，再创新辉煌。

提升城区功能品质

罗湖区高水平推进城市规划建设，坚持一流标准、高点定位，打造一批质量过硬、品质一流的精品工程，把罗湖建设得更有魅力、更具吸引力。

一是全力打造旧城改造可持续发展示范区。罗湖完成辖区国土空间分区规划，开展土地空间要素市场化、集约化利用改革，创新“规模整备、一体规划、连片开发”实施模式，鼓励纵向分层立体综合开发和横向相关空间连通开发。全年完成5个城市更新计划审批和6个区级规划审批，新开工5个项目，完成3个项目规划验收，新增产业空间16.5万平方米。全面清理已批未建土地，探索推进综合整治政策由工业区推广适用至商业区。

同时加快边检二大院、清水河小区等棚改项目建设，积极推动市人民医院、深圳中学等优质公共资源周边地块改造提升。加快推进玉龙新村17.7万平方米用地开发、小坑工业区用地清理，拆除消减违法建筑120万平方米，提升存量土地开发进度和优质空间释放效率。

在提升交通基础设施上，罗湖围绕口岸打造粤港澳大湾区重要交通节点，全力做好莲塘口岸开通的各项准备工作，加快推动罗延立交、深南路东延等莲塘口岸配套工程建设。积极争取25号线引入文锦渡口岸，推动高铁、地铁11号线引入深圳火车站。加快地铁14号线、5号线西延工程建设，配合2号线三期、8号线一期、6号线二期开通运营。调整优化公交线路15条，打通断头路24条。完成10座人行天桥景观改造，实现“三横四纵”等重点工程全面完工。严控严管道路反复开挖，加强施工统筹协调和科学管理，最大程度降低对市民群众出行影响。

如何持续加强城区环境提升和建设？罗湖将完善“郊野（森林）公园—市政公园—社区公园”三级公园体系，建成1个自然教育中心，新建提升3条花景大道、3个花漾街区、5个社区公园。通过城市“双修”串联5个片区18个节点，实现建成区绿化覆盖率46.5%。启动二次供水设施改造、全面补齐雨污分流缺失管网，推动宝安路泵站和洪湖水质净化厂、大望水质净化厂建设。推进排水管理进小区，实现清水入河、污水入厂。

加快推动清水河、笔架山河全域暗河复明，启动沙湾河（罗湖段）等10公里碧道建设，打造更多群众看得见、走得近的亲水空间。持续推动清水河环境园升级改造，试点打造1个生态工业园区，改造提升22座垃圾转运站，实现市民生活垃圾分类参与率80%以上，让“无废城市”成为社会共识。

切实保障和改善民生

罗湖区持续聚焦“七有”要求，用心用情用力，多办民生实事，多解民生难题，让幸福成为罗湖最亮的民生底色。

罗湖区尽最大努力办好人民满意教育。将持续高质量发展义务教育，建成莲塘片区、红岭片区2所高科技预制学校，完成梧桐小学、红桂小学改扩建工程，新增学位2700个，推进9所新改扩建学校开工建设，有效缓解学位紧张问题。高标准办好学前教育，推进政府产权园转型为公办园，公办园在园儿童占比力争达50%。加快推进罗外全寄宿制高中、第十九高级中学新建工程，支持规范民办教育、特殊教育发展。成立罗湖区职业教育中心，推动职业教育融通发展新模式。全面落实课堂革命和家庭教育改革，落实集团化办学指导意见，促进区域教育资源统筹协调、优质均衡。启动粤港澳大湾区城市大学申报工作，争取办学政策突破并落地实施。

在医疗方面继续擦亮罗湖医改品牌。开工建设区妇保院改扩建工程，开放布吉医学中心，建立医学科研服务平台，加快谋划建设高水平的国际医疗城。以社康中心为重点，创建国际一流的整合型服务体系，建成65家标准化社康机构，实现居民建档覆盖率80%，每万人全科医生数达到4.5名。完善医养融合体系，新增1家社区养老服务综合体，采用PPP模式建设运营宝丰苑敬老院，推进“智慧养老服务系统”建设，探索长期照护、居家养老防护为一体的新模式。

推动公共文化创新发展。罗湖将开工建设“两馆一中心”、粤海体育休闲公园，加快市工人文化宫整体升级改造和区综合艺术馆（文化馆）、粤海体育休闲公园（二期）、翠湖公园新建、罗湖体育中心改扩建等项目规划建设，改造2个街道综合文化服务中心。传承“三纵八横”的街巷格局，推进湖贝旧村南坊活化利用，加快思月书院、元勋旧址修缮，打造岭南文旅胜地。发挥罗湖区融媒体中心作用，传递正能量，唱响“罗湖好声音”。

在筑牢民生保障底线方面，罗湖区实施就业优先政策，全年举办50场就业招聘会，完善劳动人事争议调解仲裁多元化处理机制。加快推动“二线插花地”项目建设，新开工筹集人才房和保障性住房6391套。投入1.58亿元实施800个民生微实事项目，为社区居民提供更加贴心的公共服务。织牢最低生活保障救助网，完善“大爱罗湖”慈善帮扶体系，设立一批社区基金（会），加大对困难家庭、贫困学生、重疾患者等群体救助力度，营造“弱有众扶”社会风尚。落实无障碍城区发展规划，打造更有温度的无障碍城区。实施3岁以下婴幼儿照护服务发展行动计划，加快儿童友好型城区建设。

城区管理更科学、更精细、更智能

罗湖区用“绣花”功夫管理城市，推动社会治理重心向基层下移，着力打造共建共治共享新格局，探索走出一条超大城市中心城区治理新路。

其中，罗湖区加强和创新基层治理，完善街道“大部制”改革，推动监管执法力量下沉，实施街道“平台统筹+协同监管”综合监督考核，优化区街道条块协同工作机制，全面提升基层监管服务工作水平。创新民主协商处理小区事务机制，引入有资质物管企业承接公共服务事项，实施向西村等9个城中村综合治理，实现城中村专业物业管理全覆盖。完善群众参与社区治理的制度化供给，在渔民村试点打造中国特色社会主义先行示范村，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

二是创新城区综合治理机制。建成城区管理和社会治理一体化平台，建设智慧交通、智慧水务等感知项目，实现全区运行状态全面感知、应急指挥一体联动、事件处置高效有序、决策分析统揽全局。完善文明城市创建长效机制，持续开展文明城市创建“九大行动”，紧盯180条测评标准，压实三级创建责任，形成上下贯通、整体联动、合力推进的工作“链条”，统筹推进各领域、各行业文明创建工作。

三是提高城区安全保障水平。构建5G智能城市安防体系，城区视频监控全覆盖，加强市区重大在建项目的安全风险监测和应急演练，实现重大安全风险点位全纳管。推进房中房、老旧电气线路安全隐患整治，实施29个小区、9个城中村管道燃气改造，继续推进住宅区、城中村消防管网整治。建成室外应急避难场所36个，完成20个小型消防站建设，创建1个全国综合减灾示范社区。深入实施食品安全战略，打造市民满意的食品药品安全城区。

打造人民满意的服务型政府

罗湖区始终坚持以人民为中心，牢记使命担当，切实转变职能，狠抓工作落实，不断提高政府执行力和服务效能。

罗湖坚持党建引领，全面落实政府系统党建责任制，从基本制度严起、从日常规范抓起，敢于对执行不力、落实不好、问题突出的亮黄牌、掏红牌。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。把党的领导落实到政府工作各个领域、各个方面、各个环节，确保政令畅通、执行有力。

不仅如此，罗湖依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政府法律服务体系改革，完善政府法律顾问制度，实现法律审查工作标准化，增强重大行政决策法治保障。加大对行政执法的监督力度，依法规范、严格落实执法“三项制度”，提高行政执法效能。争创第一批广东省法治政府建设示范区，树立新时代法治政府建设新标杆。

推动用权公开，完善政务领域办事公开制度，全面推进基层政务公开标准化规范化，推动政务数据规范有序共享开放，让阳光照亮权力运行的每个角落。三是坚持强化管理、正风肃纪。不断完善工程项目招投标、合同履约监管、行政审批、执法检查、公共资源交易等领域制度规范切实防范廉政风险。持之以恒推进作风转变，使全区上下始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，让“我将无我、不负人民”深深镌刻在每个公职人员的心中。

一元复始，万象更新，新的一年总会带来新的气象，激发新的梦想。梦在远方，路在脚下，在深圳经济特区建立40周年的特殊年份，罗湖将脚踏实地、埋头苦干，只争朝夕、不负韶华，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出罗湖贡献。

数读

2020年罗湖经济社会发展主要预期目标是本区生产总值增长6%-6.5%左右；社会消费品零售总额增长6%以上；固定资产投资完成261亿元；居民人均可支配收入增速与GDP同步；城镇登记失业率控制在3%以内；万元GDP建设用地、水耗、电耗分别下降3%、3%、2%左右。

来源：罗湖社区家园报 记者 张一鎏 霍健斌 编辑 刘嘉敏