罗湖家园网讯：十几年的水困解决了、11个小区的近600辆居民私家车夜间停放有了着落、多块法定图则规划教育用地得到落实……2019年，许多民生热点难点问题都有了圆满的“大结局”，这背后都少不了罗湖人大的全力推动。

去年11月底，在罗湖区2020年政府投资民生项目人大代表评估论证会上，5个区政府职能部门负责人就10个政府投资民生项目接受发问。

2019年，罗湖区人大常委会围绕中心、服务大局，助推罗湖经济社会和谐发展，积极通过代表建议案推动解决罗湖发展难题；依法履行监督职责，不断改进监督的方式方法，全面提高人大监督整体实效。罗湖区人大重点谋划、大力推进改革创新，做法和成效得到省、市人大常委会的充分肯定。

去年1月，罗湖区人大常委会机关获得“广东省县乡人大工作和建设先进集体”荣誉称号；10月，罗湖区作为全市唯一受邀的行政区参加省人大制度研究会2019年度研讨会，提交的《罗湖区人民群众密切关注的民生领域执法监督研究》被评为年度优秀研究成果。

罗湖区“人大代表之家”举办企业人力资源管理等专题讲座，深受企业欢迎。

在先行示范区与粤港澳大湾区建设的重大机遇下，2020年，罗湖区人大将抓住关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，勇担新使命、展现新作为，在先行示范区建设中全面推进罗湖振兴发展贡献“人大代表的力量”。

管好政府的“钱袋子”打造财政预算监督的“罗湖样本”

“二次供水设施提标改造后由谁来维护修缮？”“垃圾转运站及市政公厕怎么才能真正便民？”去年11月底，在罗湖区2020年政府投资民生项目人大代表评估论证会上，5个区政府职能部门负责人齐聚一堂，就10个政府投资民生项目接受由42位省、市、区人大代表及专家代表等组成的78名评委的连连发问。

“关注民生项目的规划和落地，管好政府的‘钱袋子’是我们的主要任务。”罗湖区人大财政经济和城建环资工委主任曹维兴介绍，罗湖区人大自2014年起开展部门预算参与式阳光预审，每年选择2—4个预算部门，由区人大常委会组织多个层面的民主恳谈会和阳光预审会，人大代表、行业代表和群众广泛参与部门预算审议讨论。

2019年，罗湖财政管理取得了可喜的成绩。“预算和执行能力不断增强，预算管理部门想了很多办法，修改了不少制度，连预算报告书也越来越厚。”曹维兴说，“我们仍将用阳光预审的办法提高财政预算的科学性、精准性，用评估论证的办法，提高政府投资的效益效能，让老百姓更加满意。”

值得一提的是，经过5年多来预算决算监督的实践和探索，《深圳市罗湖区人民代表大会常务委员会全口径预算决算审查监督暂行办法》于去年3月正式出台。此举进一步加强了人大常委会对政府全口径预算、决算的审查和监督，规范了预算决算行为，不断推动政府建立阳光规范、约束有力的现代预算决算制度，形成了一套较为完善的财政预算监督机制，打造了人大对财政预算监督的“罗湖样本”。

4年“紧盯”15块教育用地推进教育医疗等民生问题改善

“关于15块地的问题，能否有一个推进情况日程表，让大家可以清楚地看到进度、难度和存在的问题？如果存在问题，人大代表如何去参与协调和统筹？”从2016年底开始，罗湖区15块法定图则规划教育用地落实问题就成了区人大关注的重点。市、区人大代表、各职能部门多次就15块规划教育用地落实难的情况进行调研，力图找到解决问题的途径。

“罗湖的学位压力在深圳十个区中不是最大的，但用地的潜力空间是最小的。”在罗湖区人大常委会教科文卫和侨务工委主任廖晓看来，因为关注教育，罗湖人大把落实教育用地当作了最重要的责任。经过不懈努力，目前罗湖已有4块用地基本解决，正在推动学校建设；2块用地已落实土地问题；3块用地已纳入城市更新单元范围，由实施主体落实。

针对居民关心的教育医疗问题，罗湖区人大积极推进学前教育普惠优质发展，向区政府提出探索“以事定费”实施细则、强化“民转公”教师队伍转型研究等有效建议；推动市人大常委会立法明确学前教育教师法律身份等，为学前教育健康可持续发展提供法律保障。罗湖区人大连续6年视察调研、跟踪监督、协调推进区属社康中心建设，推动解决基础设施薄弱等实际问题。

代表发力让“执行难”不再难全省首创监督模式呵护绿水青山

近日，在北京召开的全国法院“基本解决执行难”工作总结表彰大会上，罗湖区人民法院被评为全国法院“基本解决执行难”工作先进单位。这一好消息，也让罗湖区许多人大代表们欣喜不已，“罗湖法院是深圳市唯一获此殊荣的法院，广东也才4家，其中也有我们人大代表们的助推作用。”罗湖区人大法制委员会主任委员奚维薇表示。

“冒雨去现场、面对面做工作。”谈起助力执行难的工作方法，奚维薇介绍说，解决“执行难”是一个系统工程，罗湖区人大组织市、区人大代表深入调研，提出设置专项案件办理团队、细化证据认定标准、强化惩治宣传力度等建议及意见，强化打击拒执犯罪行为合力。同时，积极组织市、区人大代表参加“见证执行”，支持法院攻破执行大案难案要案，营造了推动解决“执行难”的浓厚氛围。

“人大代表来自基层，生态环境污染、食品药品安全等公共利益的保护问题需要人大代表出力帮助解决。”奚维薇介绍。2017年3月，罗湖区人大在全省首创代表履职与公益诉讼相结合的监督方式，利用法律赋予人民检察院在民事公益诉讼和行政公益诉讼方面享有监督职权的契机。市、区人大代表充当群众的“千里眼”和“顺风耳”，已提供52条线索，共立案412件。

2018年，东部过境高速公路工程施工引起水土流失和水源污染等问题，其中仙湖植物园附近情况尤为严重，引起了人大代表们的关注。罗湖区人大联合区检察院组织部分市、区人大代表参与公益诉讼监督约谈会、开展联合检查行动，督促施工单位提高环保意识，解决环境污染生态破坏问题。面对质询和批评，相关职能部门和施工单位加大了环保投入，采取了多项措施，目前环境状况已大为改善。

“代表之家”拓宽代表履职平台深入基层服务居民“零距离”

发展的“推进器”、企业的“联系窗”、职工的“服务区”、代表的“加油站”、履职的“示范点”……位于罗湖工人活动中心的“罗湖区人大代表之家”门口的几行字阐明了这个平台的意义。自去年7月“代表之家”成立后，罗湖区人大借助各级人大代表专业资源优势，设立财经组、法律组、综合组等专业小组，邀请区产业主管部门加入“代表之家”工作机构，为辖区企业提供服务。

截至目前，“代表之家”已经通过“人大代表讲堂”等形式举办了企业人力资源管理、中小企业如何融资等专题讲座，深受企业欢迎。同时，依托“工人之家”资源，组织人大代表听取预算审议专题讲座、与社区群众一起开展教师节慰问及弘扬中秋传统文化等活动，群众纷纷称赞“人大代表活动令人暖心”。

“人大代表人民选，选好代表为人民”一直是罗湖区人大代表们的履职初心。“社情民意的办理结果关系到社区居民密切关注的热点难点问题，是否能得到及时有效的回复或解决，是‘代表进社区’是否有成效的关键所在。”罗湖区人大常委会选联任工委主任彭瑞珍介绍，在罗湖，“人大代表进社区”活动已成为常态。

去年5月，为进一步密切人大代表与人民群众的联系，将人大代表建议落到实处，《罗湖区人大常委会街道工作委员会重点督办代表建议暂行办法（试行）》出台，区人大常委会授权街道人大工委对本街道代表团代表在区人民代表大会及闭会期间提出的代表建议进行督办，发挥好公众监督作用，确保代表建议发挥成效。

目前，罗湖已有8个街道对14个代表建议进行了重点督办，涉及僵尸车处理、罗湖口岸交通环境整治等一批热点难点问题。

来源：   读特 记者 张思奇 通讯员 肖文斌 梁天纵 编辑 李慧