罗湖家园网讯：在全球招商大会上，罗湖这块未来发展的黄金宝地——清水河片区用地包括玉龙地块和深燃深长地块也备受关注。该片区是广深港澳、科技创新走廊的重要节点，将规划建设湾区下一代人工智能中枢和创新引擎。本次推出用地24公顷，产业发展方向主要为人工智能、信息服务。

清水河片区规划效果图。

红岗国际创新广场项目二、三期规划。

深圳市发改委主任聂新平在全球招商大会现场介绍这次推出的30平方公里产业用地相关规划。家园报记者胡可摄

深圳市规划和自然资源局局长王幼鹏介绍推出的产业用地有何特点、如何分布、如何定位等。家园报记者胡可摄

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推出24公顷产业用地

盘活存量土地资源，重新释放大批量全新产业空间

罗湖区作为深圳最早建成区，自2016年规划设立大梧桐新兴产业带，以战略性新兴产业为立足点，积极融入深圳科技创新体系，致力推动罗湖产业转型升级，实现区域创新发展。清水河片区作为全市17个重点开发建设区域之一，是广深港澳科技创新走廊重要节点——大梧桐新兴产业带最核心片区，聚焦发展人工智能、生命健康、信息技术等新兴产业。

清水河片区是一个山谷地带，位于银湖山脚下，由泥岗路以北，广深铁路以西合围而成，成为一个相对独立的片区，是罗湖构建“一轴两区三带”发展新格局的核心节点，也是罗湖产值、税收、地方财力最核心增长极，更是罗湖优化产业空间布局、实现产业转型升级的关键环节。对于罗湖转型发展意义重大，是未来发展的黄金宝地。

根据《深圳市关于进一步加快发展战略性新兴产业的实施方案》，该片区重点发展人脸识别、语音识别、区块链与金融人工智能、智能医疗等领域，建设人工智能公共技术平台等创新载体，打造人工智能研发孵化基地。

目前，清水河片区已整备形成政府可控连片土地32.36万平方米，由罗湖区政府统一规划、统筹建设红岗国际创新广场，打造人工智能产业发展核心区。根据《深圳市新一代人工智能发展行动计划（2019－2023年）》，罗湖属于九大人工智能产业示范区之一，清水河片区红岗国际创新广场作为大梧桐新兴产业带的核心启动项目，将承担产业创新先导引擎作用，成为罗湖人工智能产业先行先试的智慧产业核心，为周边片区的产业发展提供生产性服务（基础创新源，产业孵化，信息平台等服务），生活性服务以及生态性服务，促进驱动产业带整体发展。

2019年，红岗国际创新广场一期已开始通过土地出让引入战略性新兴产业项目，预计未来一年内，可出让土地面积将达到24万平方米。目前已成功出让两块产业用地，占地面积达1.4万平方米，引进中金岭南和恒力集团两家重点企业，并将于今年底完成另外两块土地出让，初步形成良好的新兴产业生态。

此次介绍的罗湖区可提供开发建设产业用地主要集中在清水河片区，包括玉龙地块和深燃深长地块，是红岗国际创新广场项目的二、三期规划用地，可提供的产业用地总面积超过24.6万平方米。其中玉龙地块占地面积17.7万平方米，为红岗国际创新广场三期开发建设用地，通过“二线插花地”棚户区改造，已清拆出较为平整的空地。深燃深长地块占地面积6.9万平方米，为红岗国际创新广场二期开发建设用地，目前正在加快推进土地收回。

除上述土地之外，清水河片区还存在可挖潜政府用地超过50万平方米。片区有较多功能废弃或转移的其他产业用地，均可通过调整功能或收回，转为政府产业用地，用于新兴产业发展；片区可纳入城市更新的已出让产业用地近100万平方米，现状主要为老旧工业区、仓储区，多个项目已启动城市更新程序。通过城市更新，将盘活存量土地资源，重新释放大批量全新产业空间。

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片区产业发展优势明显　区位条件对高端产业落地具备吸引力，连片产业用地潜力大

罗湖是深圳中心城区之一，三个口岸连通香港，清水河片区重大交通设施、地铁枢纽站已启动建设，未来将是3条地铁线交会处，高铁也将在此设站，区位条件对高端产业的落地具备吸引力。同时，罗湖“一半山水一半城”，清水河片区位于银湖山脚下，自然环境优越，适合新兴产业落地发展。

在空间方面，清水河片区连片产业用地潜力大，将通过政府主导建设或城市更新，几乎对片区全部进行重建，打造大体量全新产业空间，发展高端产业。而且清水河片区为罗湖中心城区的一部分，工作、生活配套健全，真正实现产城融合。同时，与该片区一路之隔的木棉岭棚户区改造项目将为产业发展提供建筑面积32.71万平方米，共计5000余套人才住房，对吸引优秀企业与高端人才具备独特优势。

在产业方面，清水河片区围绕人工智能、生命健康两大重点领域，集中培育引进一批瞪羚企业、独角兽企业和科技型中小微企业。目前，已引进中金岭南、宏翔新材料、苏宁易购、恒力华南石化四家10亿元以上企业，奥拓电子将于竞得土地后落地；引进科技企业58家，包括一通医疗、优珑影业集团、芯茂微电子、越日兴、瑞思淇等15家营收千万级企业，浩雄科技等11家国高企业，深圳市华开中药与天然药物研究中心等3家新型研发机构，及中科思远、翰亚微电子等29家创新型科技企业，清水河片区逐步形成创新资源集聚的良好产业生态。

另外，清水河片区综合环境及配套设施将建设提升，规划建设轨道交通已有地铁14号线、17号线，25号线；《广东省铁路中长期规划》规划建设深汕高铁，联通深圳与深汕合作区，已明确在清水河设站；片区内部分市政道路和清水河综合整治工程按时序加快推进，将进一步完善片区交通建设，提升综合环境。

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扶持政策5个重点方面　修订相关产业扶持政策，优化营商环境

要吸引企业，罗湖也将着力营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境，让企业得到实实在在的优惠。今年以来，罗湖区委区政府出台优化营商环境的18项具体举措和22项工作要点，正在加紧修订相关产业扶持政策。

据了解，扶持政策重点集中至5个方面。一是招商稳商。包括引进和稳住总部企业、各细分行业“头部企业”、专精特新“小巨人”和“单项冠军”等。二是促进行业做大做强，使产业扶持资金用在区委区政府最希望发展、最迫切支持的重点领域、重点项目、重点环节上，更有力地推动罗湖区产业转型升级，高端发展。

尤其是为避免罗湖区扶持资金多头管理导致的各类资金各自为政、相互独立，计划对产业扶持资金、菁英人才扶持资金、人才住房货币补贴等资金进行统筹管理，形成门类齐全、层次分明、相互配合的产业扶持体系，即1+3+N政策体系：一个管理办法，三大板块，N个重点。

三大板块包括经济产业板块，重点扶大扶强，对总部企业、金融业、现代服务业、工业等重点行业领域给予扶持。二是自主创新（技术进步）板块，鼓励创新，对研发高新技术、知识产权、标准化等创新事项、战略新兴及未来产业给予扶持。三是产业发展支撑板块，优化营商环境扶持，对人才引进补贴、菁英人才计划、人才住房货币补贴、区股份合作公司扶持、营商环境优化等相关政策涉及资金补贴的事项给予扶持。

“构建该产业扶持体系三个板块各有侧重，形成一套涵盖各个重点行业、重点领域、重点环节的组合拳，使罗湖区的招商稳商工作更加精准有力。同时整合了全区产业扶持资源，便于对各块扶持资金设定统一规定，进行统筹管理，提高资金的整体使用效益。”罗湖区相关负责人说，为避免产业扶持资金撒胡椒面式的扶持，罗湖区全面提高了扶持门槛，由此精选扶持对象，充分体现“贡献越大，扶持越多”的原则，实现精准扶持。

根据上述政策体系，本次修订的产业扶持政策为经济产业板块和自主创新（技术进步）板块。按照大幅精简，突出重点的原则，初定新版区产业转型升级专项资金扶持政策涵盖7个实施细则，分别为“总部经济、金融业、现代服务业、黄金珠宝及其他工业、科技创新、节能减排、知识产权与标准化战略”；其中现代服务业实施细则包括商贸业、商务服务业、旅游业、专业园、时尚创意设计、活动和平台扶持等章节。

在优化审理程序方面，往年罗湖区均常年受理产业扶持项目申请，此方式虽然便于企业随时申报，但导致了扶持项目审理时间过于零散，不利于产业扶持资金的统筹使用。为解决此问题，计划修改为“分期受理，总额控制”的新模式。“拟根据行业特性，在各实施细则中规定受理时间段，企业在此段时间内集中申报，相关负责部门受理后统一审核，统一提请联席会议审批。可根据实际情况规定某条款的扶持总额，根据总受理额与规定扶持总额之比，等比例计算得出各项目的实际扶持金额。”

观察

城市更新带来发展新契机　

未来，清水河片区将打造成凝聚山水特色的活力客厅，整合区域陆铁交通的站城枢纽引领智能产业创新发展的增长引擎，成为罗湖融入湾区、链接世界的全新支点。

清水河片区是罗湖区通过城市更新扩展发展空间的生动注解。作为深圳最早的建成区，存在着发展空间饱和、土地资源难以为继，还有早期规划落后、基础设施后天老化等一系列问题，发展面临着一系列的“瓶颈”。

2015年9月，罗湖区启动城市更新改革试点，紧抓强区放权契机，举全区之力全力推进城市更新改革，按照“接得住、用得好、管得好”的原则，努力做好事权下放承接、体制机制创新、更新质量提升等各项工作，逐步构建了科学高效、规范透明的城市更新管理体系。

具体而言，罗湖区先后制定出台罗湖区城市更新实施办法、审批服务流程图、业务办理指南、工作操作手册、档案管理规定等系列配套制度形成罗湖区城市更新制度体系，并结合实际不断进行完善和修订，完成对《罗湖区城市更新实施办法》的全面修订、正在制定《罗湖区城市更新项目公共空间规划标准与审批操作指引》，提升城市更新管理质量。

强化规划引领。开展《罗湖布吉河沿线地区综合发展规划》国际咨询、《深圳火车站和罗湖口岸片区城市设计》国际咨询、深南东—新秀片区统筹规划研究、深南大道罗湖段城市设计研究、罗湖区轨道五期建设规划等研究课题，全力推动城市规划及市政交通方面的统筹研究工作，统筹城市更新项目审批及规划建设，从全局视野、整体角度出发，以高标准规划统领城市更新。

结合区里重点发展区域和产业布局，罗湖区坚持片区统筹，建立严格的产业定位、招商引资、项目监管工作机制，通过更新促进产业转型发展。坚持以大片区带动大项目、大项目带动大发展，积极推动大梧桐新兴产业带、红岭创新金融产业带、笋岗-清水河重点区域、湖贝、蔡屋围统筹片区等重点发展区域的更新项目实施，突出重点，避免碎片化更新。

同时，坚持“二次开发就是终极开发”的理念，强化规划引领，推进承载力、空间发展、法定图则、单元规划等“多规合一”，开发建设城市更新“一张图”决策支持信息系统，对更新项目涉及的交通、学校、文体、社康等数据进行同步查询、统计分析，为审批决策提供大数据支撑，不让更新项目留下新短板。

通过城市更新，罗湖区产业空间、固定资产投资、公共配套设施以及城区总体质量提升，促进罗湖区产业转型升级和空间布局优化，实现城市可持续发展。

数读

数据显示，2016至2018年，罗湖区通过区级规划审批的项目有32个，规划建筑面积达884万平方米，其中产业面积656万平方米，占比达74%，可提供公共配套设施面积24万平方米；已开工项目共23个，建筑面积260万平方米，其中产业面积230万平方米；规划验收项目共22个，规划建筑面积约151万平方米，可提供产业面积85万平方米。2015年至今通过城市更新供地达58万平方米；利用城市更新规划，谋划推动大梧桐新兴产业带、红岭创新金融产业带和口岸经济带等产业规划。大梧桐新兴产业带首批整备出31.6万平方米连片用地，被列入广深科技创新走廊重要节点之一。

在民生领域，罗湖区严格落实深标公共配套设施配置要求，民生配套设施进一步完善。截至目前，罗湖区已完成规划批复的城市更新项目，可提供幼儿园7个、文化活动站16个、社区管理用房18个，社区健康服务中心13个、社区警务室24个、垃圾转运站19个、邮政所11个等共计25万平方米，新增中小学4所，建筑面积共4.85万平方米，规划市政道路78条，公交首末站11个。严格落实市区人才房保障性住房配建要求，已批规划更新项目中共配建人才住房和保障性住房34.6万平方米。

另一方面，罗湖区严格落实基本生态控制线、河道蓝线和一级水源保护区等管理要求，通过城市更新项目实施，实现管理范围线内建设用地清退，从严开展海绵城市和生态修复专项规划，通过绿色更新守护罗湖“一半山水一半城”底色；通过微更新实现历史文化的挖掘、活化和利用，探索旧工业区改造中的工业遗迹保护新模式，守护罗湖历史人文与产业发展记忆。

目前，罗湖区已入册更新项目105个，已列入计划77个，已过建环委审批60个。开展改革试点至今，区里共受理城市更新项目53个，完成27个项目区级计划审批，32个项目区级规划审批，31个项目市建环委审批，已竣工项目28个，在建项目38个。通过棚户区改造、城市更新、土地整备、查违等协同发力，多措并举，在清水河片区形成约30万平方米的连片政府产业用地，为大梧桐新兴产业带建设打开新空间，推动片区产业转型升级。

来源：罗湖社区家园报 记者 张一鎏 编辑 李慧